福建自贸区上路 两岸迎来新机遇

福建自由贸易试验区及福州、平潭、厦门三个片区21日在此间同时挂牌成立，标志着福建自由贸易试验区正式开始运作。

福建省副省长郑栅洁在挂牌仪式后做相关政策说明时表示，深化两岸经济合作，是福建自贸试验区的最大特色，《中国(福建)自由贸易试验区总体方案》从产业合作、服务贸易、货物贸易、金融合作、人员往来等五方面，推出了82项对台创新和扩大开放的举措。

首先，探索闽台产业合作新模式。福建自贸区将从研发创新、打造品牌以及参与制定标准等三方面入手探索闽台产业合作新模式。

第二，扩大对台服务贸易开放。在ECFA的框架下，将进一步扩大在通讯、运输、旅游、医疗等领域的对外开放；降低台商的投资门槛，放宽台商的股比限制；扩大台企承揽的业务范围。值得一提的是，台胞自然人无需经过外资备案，即可到自贸区内注册个体工商户。

第三，推动闽台货物贸易自由。创新监管模式，建立通关贸易机制，提高贸易便利化水平。重点支持自贸试验区发展两岸电子商务，资质申请可以参照大陆企业同等条件，对跨境电商入境快件采取便利化措施，对进口原产台湾的普通商品简化手续。

第四，推动两岸金融合作先行先试。进一步加强两岸金融跨境人民币业务合作；在ECFA框架下，降低台资金融机构准入门槛，提高参股大陆金融机构的持股比例。

第五，促进两岸往来更加便利。福建自贸区内将实施更为便利的台湾居民和专业技术人员入出境的政策；推动实施两岸机动车“两互通”和驾驶证的互认；探索台湾专业人才在自贸试验区任职。

这位副省长同时指出，82项举措是一个动态的数字，“我们在扩大改革开放过程中，还会有新的内容。”(中新网福州4月21日电 (记者 张羽)

位于厦门海沧的服务外包产业园是福建自贸试验区厦门片区的一部分，自去年9月启动以来已吸引70多家入驻企业和大量意向企业。就在这“寸土寸金”的园区内，当地政府专门规划了两岸青年创业基地，为两岸青年提供创业、就业平台。

“两岸青年创业基地初期规划两万平方米，未来根据需要还会进一步扩大。”厦门保税港公司的谢金娥20日告诉中新社记者，该基地启动后，还将为来此创业的两岸青年提供资金、人才、住房等优惠扶持政策。

多次赴台湾进行招商说明的谢金娥，对台湾青年创业热情有很深的印象，“招商会场只有300多个座位，每场都来400多人，把会场挤得满满的”。

谢金娥说，她们还反复征求台湾青年的意见，并通过大陆青年行业协会和台湾青年团体沟通协商，探讨创业基地建设方案，制定符合台湾青年需求的扶持政策，“文创、软体开发、贸易等台湾优势产业都可以在创业基地内找到广阔的发展空间”。

厦门服务外包园区依托厦门出口加工区设施而建。在因“台”而设的厦门经济特区历史上，出口加工区曾经发挥巨大作用，更有众多台湾企业、台湾民众在此兴业创业。获准设立的福建自贸试验区，同样被赋予促进两岸经贸交流的重任，“台味”浓郁。

除了两岸青年创业基地和服务外包产业园，厦门片区内还建设多个两岸产业融合的平台，包括吸引110家台湾企业及商协会的两岸贸易中心，大陆唯一两岸航空冷链物流试点和海峡两岸海运快件中心等。

在自贸试验区建设中，厦门片区的众多先行先试探索，都与对台经贸交流合作密切相关。

厦门检验检疫部门人士告诉记者，厦门检验检疫部门在大陆首创“社会认证、官方采信”的“金酒模式”，以及对台湾地区输大陆食品采取“源头管理、结果采信、抽查验放”的检验监管新模式。这些措施都大大便利了台湾食品进入大陆，令厦门成为大陆进口金门高粱和台湾食品的中心。

据厦门东渡检验检疫部门的数据，今年第一季度厦门进口台湾食品批次上升四成以上。

福建电子口岸也已与台湾关贸网络有限公司签订协议，推进两岸供应链数据互联互通。

在对台特色离岸金融业务上，厦门也在推动台湾地区人民币回流，开展跨境人民币创新业务试点，拓宽台湾地区银行人民币资金运用的渠道。

厦门片区相关负责人士表示，这些创新举措都是为了推进两岸产业融合发展，加快打造两岸投资贸易便利化的先行区。（中新社厦门电 记者 陈悦）

“今年是福州开发区建区三十周年，马尾要紧抓自贸区机遇，全力加快马尾跨越发展；突出两岸融合发展的主线，全面提升对台交流合作。”福州市马尾区区长许毅青25日在福州市马尾区九届人大四次会议上作政府工作报告时如是表示。

2014年，两岸交流合作不断深化，马尾与台湾电机电子同业公会签订两岸战略合作协议，福州开发区医院从台湾引进“微创人工关节置换”先进医疗技术。马尾马祖旅游服务中心投入使用。“两马”航线运营700航次，全年运送旅客4.2万人次，对台货运量达767万吨，同比增长135%。

此外，马尾成功举办“两马同春闹元宵”、公祭福建戍守台湾将士、纪念甲申马江海战130周年和甲午海战120周年等活动，赴台举办《船政与台湾》特展。

许毅青表示，2015年要紧抓自贸区机遇，全力加快马尾跨越发展。

福州开发区22平方公里纳入福建自贸区建设范围。许毅青称，要突出两岸融合发展的主线，围绕高新产业合作基地、“海丝”合作前沿平台、两岸现代服务业和金融创新试验区的定位，加强两岸服务外包产业合作，成立两岸创意文化产业园，设立文创产业基金，加大台湾文创人才引进力度。

具体而言，马尾今年全面提升对台交流合作 将对接台湾高科技园区，加速两岸产业融合发展；推进科立视等重点台资企业增资扩建，打造两岸高新产业合作基地；拓展两岸金融合作，设立闽台区域股权投资基金，争取台资银行在福州马尾区设立支行，建设两岸海洋金融合作银行。

同时，加快清禄亿载金城大厦建设，构建台湾特色综合商贸中心；强化对台海上货运直航港口功能，动建琅岐对台综合客运码头；发挥船政文化“海峡两岸交流基地”作用，成立“两马”一站式审批服务中心，创建“两马”旅游合作示范区；恢复“两马”季谈会，继续办好“两马同春闹元宵”、“两马”体育联谊赛等系列活动。

“要提速闽台乡村旅游示范基地建设。发展过境旅游，争取台湾居民入境72小时免签注。抓住建设自贸区的契机，加强两岸休闲农业交流合作，促进琅岐海峡两岸农业合作示范区发展。重点完善琅岐2平方公里自贸区的基础设施配套，建设两岸健康产业基地和台湾商品城，打造‘两马’交流合作示范区。”许毅青说。

马尾地处闽江下游北岸，自古以来就是福州城的水上门户。临江靠海的地理优势，独特的历史文化渊源，使马尾成为中国近代工业的发祥地，近代海军的摇篮，独享“千年古港，百年船政”之美誉。

1985年1月23日，福州经济技术开发区在马尾成立。30年后的今天，福州开发区已成为集国家级开发区、保税区、台商投资区、科技园区、出口加工区、生态工业示范园区、显示器产业园、科技兴贸出口创新基地和高新技术产业标准化示范区等多种经济功能于一体的外向型现代工业园区。（中新网福州3月25日电 记者 刘可耕）

两岸经贸担纲主角 四大领域或先破题

自贸区获批对福建来说意义重大，福建的投资、贸易、航空、金融、旅游、农业将迎来黄金发展期。虽然还未挂牌，但“襁褓”之中的自贸区已给福建带来了美好 憧憬。业内人士预计，福建自贸区在投资管理体制、外向型经济转型、贸易便利化、金融开放等四个方面或有所突破。此外，平潭岛和厦门将成为海西经济区的核心 地区，涉及本区域的港务交通、建筑、商贸服务等行业的上市公司有望受益。

海峡两岸合作唱主角

对于福建自贸区，在资本市场上另一个常见叫法是“海西自贸区”。从“海西”这两个字(即“海峡西岸”)不难看出，资本市场对于该自贸区的解读重点放在了 两岸交流这一层含义上。自贸区包括福州、厦门、平潭三大片区，面积118.04平方公里。厦门主攻方向是金融，平潭是服务贸易，福州是先进制造业基地、 “21世纪海上丝绸之路”的重要平台、两岸服务贸易合作和金融合作的示范区。

目前，这三个片区围绕自贸区的相关工作已经悄然启动。3 月31日，在厦门片区综合服务大厅里，国税、地税等机关服务台一字排开，办事人流从容有序。让台商林则贵印象深刻的是“一口受理、一表申报、一照三号”的 办事流程，“申请资料由原来‘厚厚一沓’变成一张‘投资者备案申请表和承诺书’”；以往工商、税务每个部门都要交一份材料，现在一份材料交到办事大厅后， 就可以在大厅的各个窗口进行内部流转，实现协同受理，方便企业办事；原来要跑3个部门才能办下来，现在只要一个窗口就能解决；原来办理这些事至少需要29 个工作日，现在4天就能完成……厦门片区综合服务大厅负责人介绍，外资准入管理原有1000多项审批，2014年实行负面清单后，减少到190 项，2015年又减少到139项。负面清单制度的建立，让市场主体对准入环节有了清晰的预期，也进一步规范了政府的行为。

国家税务总 局[微博]原副局长许善达表示，自贸区是改革高地而不是政策洼地，国家高层的初衷是希望自贸区改革创新发展机制，改善营商环境，摸索出简政放权的经验后加 以复制推广，而不是说自贸区会有配套的优惠政策。所以福建自贸区的首要任务是复制推广上海自贸区的成功经验，继而继续改革创新。

从最初的申报方案开始，福建自贸区的明确定位就是革新制度设计，为海峡两岸经贸活动创造更多的自由和便利。知情人士透露，在福建省递交的自贸区方案当中，三分 之二的篇幅都突出了两岸交流，包括对台产业开放、货物贸易、服务贸易、金融合作、人员往来等方面都“先行先试”。作为两岸交流的窗口城市，厦门方面提出， 要在吸引台资和对台投资等方面加大制度创新；福州提出，要以两岸经贸合作为核心，发挥福州独特的优势；平潭综合实验区的任务则是在探究海峡两岸全面融合的 议题上“先行先试”。

“两岸经贸交流是福建自贸区最大的特色，这与它的发展定位与优势相符，唯有在促进两岸贸易和关系融合上进行创新发展，福建自贸区的效应才能体现出来。”厦门大学经济学院副教授、中国(福建)自贸区研究院成员丁长发表示。

“过去，虽然福建拥有对台的‘五缘’优势，但在吸引台商方面与上海、浙江和江苏几个地方相比，还存在一定差距。如果想要用自贸区吸引台资，这意味着福建 要加大制度创新力度，比如行政管理体制、投资管理体制、通关机制创新等。”丁长发认为，福建在对台方面只是具备充分的“潜在优势”，但如果制度不创新，政 府行政效率不提高，在营商环境上不能做得更好，2020年GDP超过台湾的目标就难以实现。福建如果想要实现这个目标，第一要务就是和台湾实现产业对接。

政策创新存四大突破口

福建商务厅官员向中国证券报记者透露，自贸区的具体创新改革方案目前还在修订当中，按照其个人理解，改革思路或以投资管理、贸易方式、金融开放为主线，率先复制上海地区的成果，继而利用国家赋予先行先试的政策大胆实施创新，或有四大突破口。

首先是实施投资管理体制改革，构建良好的营商环境。参照上海自贸区的管理模式，构建高效、国际化的投资、营商环境；在金融、航运、商贸、通讯、教育、旅游、文化等领域对内、外资实行统一的市场准入制度。

其次是创新贸易发展方式，推进外向型经济转型升级。重点打造国际贸易结算中心，保税展示交易平台、国际大宗商品交易中心、国家对外文化贸易基地、两岸贸 易中心等；借鉴台湾自由经济示范区“前店后厂”的思路，以自贸区为总部经济基地以及产业飞出地，辐射、引领全省经济的腾飞。

再次是积 极推动贸易便利化。比照上海自贸区做法，允许进出口货物“先入区、后报关”，对货物状态实施分类监管模式。落实平潭综合实验区国际船舶保税登记政策并扩大 到厦门保税港区；允许外商、台商独资以超过49%的投资比例在厦门、平潭设立独资或两岸合资、合作公司经营港澳台及国际船舶运输业务；在ECFA后续协议 中，争取闽台先行先试互认通关单证、查验结果、海关封志和原产地电子证书，促进贸易便利化。

最后是深化金融领域开放创新。开展跨国公司总部外汇资金集中运营管理，开办两岸人民币跨境双向贷款试点，争取设立在自贸区的企业或项目可接受台湾地区银行机构发放人民币贷款；允许区内银行机构提供担保，且不纳入银行融资性担保余额管理；积极开展人民币跨境再保险业务。

该官员表示，福建不仅是先行先试的自贸区，而且是海上丝绸之路的核心区，海上丝绸之路的发展将助推福建自贸区升级。

福建自贸区综合研究院院长黄茂兴对这一说法表示赞同。黄茂兴认为，目前福建自贸区迈上了快车道。“‘一带一路’规划方案已公布，福建拥有非常高的战略地 位，就是作为21世纪海上丝绸之路的核心区。整个福建的开放型经济将迈向新的格局。”黄茂兴说，福建所拥有的政策优势可能是其他省份难以媲美的。“通过这 一系列政策的推动，会对未来福建‘打造一种新的区域经济增长极’的功能定位起到重要支撑作用。”

中共中央政治局会议24日审议通过了粤津闽自贸区总体方案。福建自贸区吸引海内外的瞩目。

“现在，几乎每天都能接到很多咨询电话，询问自贸区的相关政策、注册方法、挂牌时间等。”列入福建自贸区范围的平潭的招商部门工作人员27日表示。

平潭，距离台湾仅68海里的两岸最近陆地城市，迎来新机遇。继2009年7月建立综合实验区后，平潭在2014年12月被列为福建自贸区的三个片区之一，开放开发进入新阶段。

据平潭综合实验区管委会透露，平潭自贸区从获批到现在，前来登记注册的企业新增了500家，其中实力雄厚的就有中诺控股、永辉超市、上海星景股 权投资管理、盈科律所、神州租车、中免集团、融信租赁、国德医疗科技等，涵盖了高新技术、现代服务、金融、物流、旅游文创、跨境电商等多个行业。

在面积392.92平方公里的平潭岛上，福建自贸区平潭片区面积为43平方公里，具体划分为港口经贸区、高新技术产业区、旅游商贸区等3个功能 区。2014年7月15日，平潭封关运作，启动实施“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的海关特殊监管模式，成为大陆面积最大、政策最优、唯一兼 顾居民生产生活的特殊监管区域。

已经入驻平潭片区的不少客商认为，这些功能区是最具投资潜力的价值洼地、最具有优惠政策的投资新区和最具有发展前景的共同家园。

如今，在平潭自贸办，使用频率最高的是“34”和“82”两个数字。“34”指的是2015年平潭片区的34项试点任务；而“82”，指的是 2015年平潭片区的82项开放措施。具体涉及政府管理模式创新与投资管理体制改革、培育新型贸易方式、创新贸易管理服务、推动航运便利化、搭建两岸金融 合作平台、扩大服务贸易开放、国际旅游岛建设等多方面。

平潭自贸办人士称，随着一项项试点任务项目的确定，平潭自贸区的两区叠加打造“双核引擎”、对台全方位开放、管理体制机制和制度创新、通关管理模式高效便捷、国际旅游岛发展前景广阔等“五大特色”优势也越来越凸显。

目前，平潭“实验区+自贸区”两区叠加的优势突出：既有综合实验区的一套特殊体制机制安排，又有自贸区所赋予的制度创新试验平台；既有可复制的创新经验探索，又有全国独创的对台融合政策。

有专家认为，自贸区通过体制机制创新，促进实验区进一步加快开放开发；而实验区的政策环境，为自贸区的改革创新提供了有利条件。“双核引擎”将不断助推平潭加快开放开发。

在对台商品、人员、行业全方位开放方面，平潭充分发挥综合实验区税收优惠政策作用，进一步培育台湾免税商品市场，加快推动跨境电子商务、两岸海 运快件、海西隔检中心等发展和完善，建立“物畅其流”的台货市场大通道；进一步开通平潭至台湾本岛的直航航线，通过试点卡式台胞证、台车入闽等，方便台胞 通行两岸；推动台湾的服务、资金、人才等各类要素在平潭集聚，深化两岸产业融合。

建设自由港和国际旅游岛是平潭片区的重点。为此，平潭拟重点开发免税购物、医美养生、体育竞技、极限探险、主题公园等旅游项目和产品，争取赛马、网球、高尔夫等国际体育赛事落地，促进国际商贸和滨海旅游要素集聚，打造具有国际竞争力的旅游休闲度假目的地。

作为大陆对台政策的“新特区”、21世纪海上丝绸之路上的重要枢纽和战略节点，平潭自由贸易试验的脚步已经迈出。(中新社平潭3月27日电 陈江)

“一个自贸区要有自己的特点，福建的特点是什么？我简单地理解，就是两岸核心区。”商务部政策研究室副主任杨正位29日在福州如是说。

当天，首届中国(福建)自贸区高端论坛在福州举行，邀请两岸产学研界人士就自贸区的建设进行深入探讨与展望。杨正位在论坛上作出上述表示。

杨正位认为，上海自贸区的经验，一是贸易便利化，二是投资管理简单化，三是资本项目的可兑换和金融服务业开放，此外是政府职能的进一步转变等等。

而如今的上海、天津、广东、福建四大自贸区，在杨正位看来，就像当年的特区一样，站在历史新的起点上。

“一个自贸区要有自己的特点”，他认为，福建的特色，最核心的有三个方面，首要的是深化两岸的经济合作，第二是建设21世纪海上海上丝绸之路核心区，第三是蓝色经济，即海洋经济，这也是中央的定位。

“(建设21世纪海上海上丝绸之路核心区)这个任务是非常重的，把福建定为核心区，有重要的战略意义，说明中央有深入的政策考量。”杨正位表示，福建成为海上丝绸之路核心区，既是机遇，另一个角度也是一个大的挑战，为什么海丝核心区会在福建、怎么把核心区建好，这些问题福建都需要思考。

杨正位认为，自贸试验区、“一带一路”都是新一轮高水平对外开放的重要内容，福建自贸试验区应立足于自身特色和优势，两岸经济合作、海丝核心区、海洋经济都是自贸区充实的重要内容。

“把这些最高的东西落到实处，在自贸试验区内有具体的项目，与具体的政策结合起来，这个是非常重要的。”杨正位说。

对于福建省自身的优势，杨正位认为，福建人在地球上任何地方“生根发芽”都很厉害，说明福建有好的体制，改革走在前列，发挥人民的创造性，发挥人的活力，开放、改革、体制机制的创新，要把人力资本的优势发挥出来。(中新网福州3月29日电 闫旭 林春茵 陈丽媛)

在3日至6日举行的厦门市政协十二届四次会议上，多位厦门市台商政协委员表示，福建自贸区的建设将会是对台商的利好，他们对自贸区的开启充满期待。

台商政协委员、厦门市台商协会会长黄如旭认为，厦门经济特区可以说是“因台而设，因台而兴”。在新的时代背景下，自贸区的建设给台商提供了新的平台跟契机。

“福建与台湾有五缘优势，自贸区的建设可以促进闽台经济更为紧密的交流，我们看好厦门自贸区的发展。”黄如旭说。

台商政协委员、全国台企联常务副会长曾钦照是一位参与了十届厦门政协的“老”代表。2005年，厦门市政协会议首度邀请台商列席，曾钦照是列席的5位台商之一。

曾钦照表示，台企大多在厦门投资兴业几十年，近年来在用工、扩产等方面都遇到一些困难，他希望，自贸区的建设中能有利好台商的政策，协助台企转型升级。

“我们静候自贸区政策细则的出台，希望广大台商能从自贸区的建设找到发展商机，有更多的台商在厦门留下来。”曾钦照说。

厦门是台胞台商在大陆的聚集地之一。厦门目前有台企4000多家，10余万台商台胞在厦门工作生活，每100个厦门人中就有3个台胞。（记者付敏）

“地缘之近加上两岸关系渐融，闽台农渔业的良好合作已行之有年，现在正是提升合作层次的好时机。”台湾渔会理事长黄一成20日在福建平潭表示。

当天，海峡两岸农渔业交流座谈会暨第五届海峡两岸农民基层合作经济组织恳谈交流会在平潭岛召开，来自大陆供销社及其专业合作社、台湾农会以及台湾农渔业专家、两岸基层农渔民等共140余人恳谈两岸农渔业合作方向，为扩大两岸农产品贸易出谋划策。

平潭综合实验区管委会主任李德金表示，平潭是台湾农产品进入大陆的集散地、中转站，也是大陆最早设立台轮停泊点的地区之一，地缘、交通优势让其晋升为进口冰鲜水产品指定口岸。

“近年来两岸农渔业交流不断深化，范围扩大至基层农渔民，内容也在丰富。”台湾渔会理事长黄一成认为，渔业是闽台两地传统产业，两地农渔民都期待更多更新的合作制度和政策。

黄一成指出，大陆拥有较台湾更广阔的市场空间和源源不断的劳动力资源；台湾则在远洋渔业、管理经验上占优势，渔业年产值高达250亿元人民币，但市场容量略显不足，两岸可以优势互补。

据中华全国供销合作社党组副书记李春生介绍，2006年以来，该社已组织采购台湾水果万余吨，每年组织大陆农产品经营企业赴台开展农产品特别是丰产农产品的采购已成常态，也积极推动两岸农业生产经营者沟通交流，两岸供销合作可建立多层次的长效机制。

福建自贸区获批，平潭片区作为核心片区之一，除了获得两岸业界瞩目关注，也将迎来一揽子的优惠政策。李德金表示，未来平潭与台湾不仅在人才、市场、资金方面展开合作，平潭也在争取一批有关项目尽早落地，“让台湾农渔商品来得了，留得住，发展得好。”

台北渔产运销股份有限公司常务董事林启沧对记者表示，台湾农渔民很期待制度化的自由贸易区，规范的运作对生产、经营和消费都有保障，“产品通过福建自贸区渠道辐射大陆沿海省份，深入内地，对我们双方都有利。”

台湾云林县农会总干事简明钦也对对接福建自贸区充满期待，“自贸区对两岸经贸各个领域都将带来正面影响，台湾农渔产品进入大陆的机会也会更多。”

当天的恳谈会上，与会两岸企业、合作经济组织还进行了台湾水果采购签约仪式。（中新社平潭1月20日电 余婷）

国际在线消息（记者 翟磊）：4月22日，李克强来到挂牌刚刚一天的福建自贸区厦门片区，在象屿综合服务大厅考察自贸区改革经验推广落地、简政放权等情况。从两年前力推上海自贸区成立，到自贸区再结“三硕果”，再到总理本次基层调研，李克强的考察足迹已遍及上海、天津、广东、福建四个自贸区。

“福建与台湾日益密切的交流合作,不断为闽台乡亲累积福祉。而即将设立运行的福建自贸试验区,必将为进一步拓展闽台合作提供广阔平台。”福建省副省长郑晓松3日在福州向台湾业界如是说。

中国(福建)自由贸易试验区建设座谈会当天在福州召开。来自台湾经济金融、航空旅游、文化教育出版等各界的40多名业界专家,专程赴闽为推进福建自贸试验区建设建言献策。

郑晓松指出,福建自贸试验区将以上海自贸试验区试点内容为主体,结合地方特点,充实新内容,形成与上海自贸试验区的对比试验、互补试验。“对台合作是福建的特色和优势。深化两岸经济合作,探索两岸经济合作新模式,是福建自贸试验区建设的一项重要内容。”

台湾业界专家在畅言福建自贸区制度创新、政策措施方面建设的同时,“期待获得福建自贸区更多利好政策扶持,深化两岸经贸往来”。

在台湾金融服务业联合总会秘书长廖灿昌看来,贸易自由化、金融国际化、投资自由化、行政精简化、可复制可推广是福建自贸区建设的目标。他建议,简化及放宽金融市场准入条件,放宽收受大陆居民存款限制,自贸区内放宽金融产品创新,放宽外债管理,放宽人民币更加国际化试点,金融业先行先试以及提供税赋优惠,不失为好计策。

财团法人“国政基金会”财金组召集人林建甫“非常看好”福建自贸区对台定位。他说,“福建自贸区是一个全面性对外开放战略”,两岸扩大合作,福建放宽融资准入,引入台湾信保制度,将吸引更多台商深耕福建。

“当下台湾经济发展速度缓慢,许多年轻人虽然创意无穷,却追求‘小确幸’,缺乏创业动力。”林建甫寄希望于福建自贸区出台就业扶持政策,吸引台湾年轻人自主创业,建设自贸区的同时帮助台湾改善“闷经济”现状。

中华经济研究院大陆经济研究所所长刘孟俊则从福建特色入手,认为福建自贸区三个片区应当“分工合作”,扮演好各自角色。他说,平潭片区重在发展旅游、观光,厦门片区将自身强势金融和物流做大,福州则在文创领域有一片天空。

闽台文创产业合作之路探索已久。台湾文化创意产业联盟协会荣誉理事长李永萍直言福建自贸区的建设重心要放在台湾海峡,“过去,福建和台湾在文创产业的诉求有限,自贸区也许是一个突破口。”

台湾图书出版事业协会监事会主席高道鹏认为,福建突破上海自贸区经验,把图书出版事业排除在负面清单之外,并简化审查程序,释放税收优惠政策,才能把握住“好商机”。(完)

2月3日，福建省台办、省商务厅在福州联合召开中国（福建）自由贸易试验区建设座谈会，广泛听取台湾业者及专家对福建自贸试验区建设制度创新、政策措施的需求和建议，更好地推进福建自贸试验区建设。来自台湾经济金融、工商贸易、航空旅游、文化教育出版等各界代表人士和专家学者积极建言献策，提出了他们的意见建议。

台湾大学经济学系教授林建甫：福建自贸区是台湾青年的创业平台

林建甫表示，福建去年人均GDP已超过1万美元，两岸距离已越来越近。福建自贸区的方案是全面性的对外开放，但因为闽台最近，因为五缘的关系，对台湾而言，福建自贸区对台湾未来的发展有帮助。特别是对台湾的年轻人，现在台湾最大的问题是闷经济，去年经济发展只有3.5%左右，比起福建的近10%的发展，台湾是比较慢了。台湾在2万美元左右的人均所得已经停留了好几年，台湾的进步太慢，GDP虽然是每年3个点在提高，但是薪资已经16年没有调涨，相反房价居高不下。台湾年轻人只能追求小确幸，没有了人生方向，未来如果福建自贸区能够吸引台湾年轻人，这是一件功德无量的事，对两岸未来发展有帮助的。

林建甫认为，福建自贸区要有自己的特色，要吸引台商来投资。福建过去吸引投资，老一辈的台商主要是制造业，而现在大陆以服务业为主创新经济，所以要吸引新的、年轻的台商。台湾年轻人最感兴趣的是服务业，他们创意无穷，福建自贸区如果从互补的角度来看，应让台湾的年轻人有机会来创业发展。如果抓台湾年轻人的心，帮助他们在大陆创业，这是一件大好事。台湾已经通过第三方支付（互联网）法令，如果能在福建落地，这比从台湾进行第三方支付方便多。建议在年轻人创业、互联网经济方面，能在福建的三个区块落地。

台湾京扬物流公司董事长游文相：建立两岸汽配发货中心

游文相以业者的身份来看两岸的物流。他认为，台湾目前汽配主件发展迅速，大陆的汽配业还有很大的发展空间，如果两岸在这一领域开展合作，建立两港一中心，即台中港—福清江阴港—两岸汽配零件的发货中心，其容量除了整合大陆市场之外，还可以快速出口到东协和其他国家和地区。对台湾来说是一个产业的发展机遇，对大陆来说，也是建立起了两岸的产业连接，创造成一个区域特色。

他建议，将来可以利用台湾目前与国际接轨的转运功能，成立一个汽配发货中心，通过两岸客滚轮到平潭，再用拖车拖到江阴港通关，这样区域之间的功能也得到很好的合作与利用，平潭、江阴都可得到发展。

中华经济研究院大陆经济研究所所长刘孟俊 ：建立环台湾海峡产业群

刘孟俊建议，建立环台湾海峡产业群。两岸合作在全球化的浪潮下，要定位自己的角色；要吸收海内外的投资，提升两岸的品牌效应、就业率和经济发展；要推动两岸经济上的融合，提升两岸之间的经济分享机制。

他认为，建立环海峡产业群和经济上的融合，可以从以下几个方面着手，一是自贸区应以服务业为主，形成一个法人制度，一个管理形态，可以通过行政立法，相互融合。二是形成一个投资贸易的促进机构，建立一个平台。也就第三方评鉴制度，就如台湾的电电公会，每年对投资的环境进行评估，目的是促进三个区与区之间的自由化便利化的程度，形成相互学习良性竞争。三是建立两岸会员制，可享受通关检验的便利，按照信用资格，进行管理。

台湾全球运筹协会秘书长王亮：建立两岸虚拟商务区

一个环海峡经济合作区，如果这个概念可以接受，那就不是复制上海自贸区。福建要掌握自身的优势才能取胜。福建自贸区可以大胆闯大胆试，要主打对台，要找闽台最适合的方式。闽台之间有深厚的渊缘，福州厦门平潭，自然形成一个虚拟的大保税区，在这个大保税区里面要有创新的做法。比如在台中港的汽车物流区，在江阴港也有一个，从台中对接平潭，再对接江阴，所以这就是闽台之间自贸区的对接。

他表示，自贸区对台湾对福建都是一个很好的机会。台湾在货贸、服贸目前都没有办法通过的情况下，可以利用福建的自贸区，进行产业对接，台湾可以进口原料，加工半成品，再到平潭加工为成品，进入大陆市场和出口国际市场。

同时，他建议保税展售。自贸区是对台，就要有对台的政策。台湾特定的商品，可以允许在市区保税展售，可以前店后厂的转换，文化事业也是这样，可以和海关联网，在监管上没有问题。

王亮还提出一关三检的创新做法。他建议，环海峡经济合作区形成一个虚拟大保税区，可以实行一关三检的便捷做法，可以对台先试行，不必要完全依照国际上的做法，可以前推后移，在台湾检验，在大陆取样。（中国台湾网、福建省台办联合报道）

3月24日，中共中央政治局审议通过了广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。其中，福建自贸区凭借闽台和海上丝绸之路起点的地缘优势，将总体战略定位设定为打造改革创新的试验田、两岸经济合作的示范区、面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作的新高地。

随着总体方案的通过，福建自贸区挂牌在即。而在此之前，自贸区的各项筹备建设工作已经在有条不紊地进行着，诸多政策红利初显。

福建自贸区有福州、厦门、平潭三大片区，从今年2月份开始，三大片区陆续公布实施了推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案。

根据方案，上海自贸试验区在投资管理领域、贸易便利化领域、金融领域、服务业开放领域、事中事后监管措施这五大领域的改革试点经验，将在福州片区范围内全面复制推广。而厦门片区推广上海自贸区可复制改革试点经验共有35项，平潭片区复制上海自贸区经验共计51项，所有试点将于今年内完成。

福建省省长苏树林表示，福建自贸区将突出对台优势以及和海上丝绸之路核心区的结合。企业进入自贸区以后，投资贸易更加便利，投资准入更加清晰，投资备案也更加简单，这才是真正能让企业留下来的制度环境。他还强调，突出制度创新，不仅可以推动自贸区本身发展，也可创造可复制、可推广的经验，带动其他地区发展。

经验可复制 制度要创新

福建要用好“对台牌”，让自贸区适应福建实体经济的需要，不要完全复制上海自贸区的经验。自贸区的经验可以复制，但自贸区的建设不能同质化。

今年2月15日起，作为福建自贸试验区标志性改革事项的“一口受理”综合服务平台先后在厦门、平潭、福州三个片区顺利试运行。

该平台中的“一表申报”服务，可以将商务、工商、质监、税务等部门需企业填报的数十条信息汇总于一表，企业在网上就能一次性填写申报内容，免去了过去重复填报相同信息的麻烦。这一便利举措在上海自贸试验区尚未开展，属福建自贸区的创新之举。

3月26日，福建自贸区厦门片区在全国范围率先实施“一照一号”登记改革，实现了“三证合一”。当天，共有8家企业获颁“一照一号”的营业执照。

此前，福建自贸区的“一口受理”综合服务平台提供了“一照三号”服务，将企业工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证及其对应的二维码合为一照，申请人持该照即能替代现有的三证对外开展经营活动，相比较上海自贸区已经是一大突破。

“一照一号”登记制度将在此基础上更进一步，即一个企业终身只有一个代码，符合条件的申领企业将在3个工作日内拿到核发的“一号”营业执照。

据平潭综合实验区经济发展局副局长、招商局局长马冬根透露，平潭片区也提出首批创新试点共计72项，包括“推进政府管理模式创新、培育新型商业形态、共建两岸产业园区、开展两岸融合综合试点、推进金融领域开放、探索自由港运行模式、建设国际旅游岛、保障机制”等方面的改革创新。

福州片区：发挥“两马”特色与“海丝”相连

福州市市长杨益民表示，“侨”、“台”和“海洋”是福州跻身自贸试验区“国家队”的最大资本。基于这些优势，福州片区将立足于自身功能定位，建设与国际接轨的营商环境，实现打造先进制造业基地、“海丝”重要经贸平台、两岸金融创新合作示范区和两岸服务贸易合作示范区。

据福州市自贸办工作人员介绍，除了已推进建设的中国—东盟海产品交易所外，福州还将力争举办21世纪海上丝绸之路博览会，建立21世纪海上丝绸之路基金，着力打造“海丝”建设重要平台。

在福州片区中，福州经济技术开发区将强化两岸高新产业合作、服务贸易合作，突出两岸及东盟海洋经济合作，建成“海丝”建设核心先行区。福州保税港区则充分发挥天然深水良港、海铁联运及汽车整车进口口岸优势，对接台北、台中自由经济示范区，重点发展国际物流、国际航运、加工贸易等业务。

福州片区面积为31.26平方公里，其中有22平方公里都在马尾区。福州市马尾区区长许毅青日前表示，要紧抓自贸区机遇，突出两岸融合发展的主线，全面提升对台交流合作。

在2014年，马尾对台交流合作不断深化：与台湾电机电子同业公会签订两岸战略合作协议；从台湾引进“微创人工关节置换”先进医疗技术；马尾马祖旅游服务中心投入使用；“两马”航线运营700航次，运送旅客4.2万人次；对台货运量达767万吨，同比增长135%。

马尾与马祖一水相连，许毅青提出，发挥船政文化“海峡两岸交流基地”作用，成立“两马”一站式审批服务中心，创建“两马”旅游合作示范区；恢复“两马”季谈会，继续办好“两马同春闹元宵”、“两马”体育联谊赛等系列活动。

接下来，马尾还将着力对接台湾高科技园区，加速两岸产业融合发展；拓展两岸金融合作，设立闽台区域股权投资基金，争取台资银行在马尾设立支行，建设两岸海洋金融合作银行。同时构建台湾特色综合商贸中心，强化对台海上货运直航港口功能，发展过境旅游，争取台湾居民入境72小时免签注。

平潭片区：两区效应叠加打好“对台牌”

苏树林此前表示，福建离台湾最近，台资企业对投资环境要求最苛刻，对政策也“吃”得最深最透。“我们在试验区的发展中高度关注台资企业的发展需求，由它们的需求来引导试验区的自主创新。如果我们的试验区让台资企业满意了，那么其他企业基本上也就满意了。”

平潭岛是大陆距离台湾本岛最近的一个地方。面积为43平方公里的福建自贸区平潭片区，被具体划分为港口经贸区、高新技术产业区、旅游商贸区3个功能区。2014年7月15日，平潭封关运作，启动实施“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的海关特殊监管模式，成为大陆面积最大、政策最优、唯一兼顾居民生产生活的特殊监管区域。

“平潭自贸区充分发挥‘自贸区+试验区’叠加优势，突出先行先试，突出两岸合作窗口、国家对外开放窗口的作用，着力打造两岸主平台、主通道、主枢纽。”平潭综合试验区党工委委员、管委会副主任周青松表示，平潭自贸区将重点建设自由港和国际旅游岛。

他认为，与其他片区的功能定位比较，平潭片区有3个特色：一是平潭自由贸易试验区是在平潭综合试验区基础上开展试验，在政策上可以实现叠加；二是平潭突出面向自由港方向发展，在推进投资贸易自由、服务贸易自由、航运自由、人员往来方面更加开放；三是突出两岸融合，台胞在就业生活方面享有更多优惠政策。

据平潭自贸办相关负责人介绍，平潭自贸区“试验区+自贸区”的两区叠加优势，体现在既有综合试验区的一套特殊体制机制安排，又有自贸区所赋予的制度创新试验平台；既有可复制的创新经验探索，又有全国独创的对台融合政策。

在对台商品、人员、行业全方位开放方面，平潭将充分发挥综合试验区税收优惠政策作用，进一步培育台湾免税商品市场，加快推动跨境电子商务、两岸海运快件、海西隔检中心等发展和完善，建立“物畅其流”的台货市场大通道；进一步开通平潭至台湾本岛的直航航线，通过试点卡式台胞证、台车入闽等，方便台胞通行两岸；推动台湾的服务、资金、人才等各类要素在平潭集聚，深化两岸产业融合。

厦门片区：“海陆”联动助推两岸融合

根据福建自由贸易试验区总体方案，福建省自由贸易试验区厦门片区的定位是建成两岸区域性的金融中心、两岸服务中心、东南航运中心。

作为福建自贸区最大的片区，厦门片区由两岸贸易中心核心区和东南国际航运中心海沧核心港区域组成，二者功能区分明确。

两岸贸易中心核心区以象屿保税区和象屿保税物流园区为核心。该功能区将主要侧重整合两岸资源和服务优势，以空港、海运为基础，在两岸国际贸易方面开展一系列先行先试，着力打造成为金融、高端商贸、服务贸易为主的综合性平台。

东南国际航运中心，如今经过港口资源整合，已经成为国际远洋中转港口。未来，东南国际航运中心将着力提升厦门集装箱干线港地位，发挥自身区位优势，大力发展船舶交易、船舶管理、船舶技术等各类航运服务机构，着力推进港口转型升级，成为面向两岸、着眼全球的具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。

据厦门市海沧保税港区管委会有关负责人介绍，目前，已经有不少台湾的银行等金融机构前来了解福建自贸试验区厦门片区的有关情况，有些金融机构已有进驻打算及意图。

在对台方面，厦门片区有多项金融举措。金融领域将扩大开放，力争降低台资金融机构准入和业务门槛；建立与试验区相适应的账户管理体系；完善人民币涉外账户管理模式，简化人民币涉外账户分类；简化试验区内经常项目收结汇、购付汇单证审核；建立试验区金融改革创新与两岸金融中心建设联动机制。

此外，厦门与台湾金门岛隔海相望。厦门片区还将在新常态下对两岸产业深度对接转型发展新路径、两岸合作参与国际产业竞争新模式、创新两岸交流交往新机制三方面进行创新，最大限度实现两岸投资贸易便利化，打造两岸共同参与国际合作竞争的新平台，并深化与金门的区域协同发展机制，实施更加便捷的两岸人员往来政策和管理办法。（法制日报 记者吴亚东/本报实习生王莹）

正月初四，平潭岛的“海坛古城”张灯结彩。这里打的是闽台两岸旅游的“金字招牌”。 本报记者 张驰 摄

2月22日，农历正月初四，新春的烟火气味还弥漫在空气中，福建平潭岛上的台湾商品免税市场就迎来了熙熙攘攘的各地客商。这个总建筑面积达到16万平方米的大型市场统一采用平潭特色的红色屋顶，停车场停满了挂着全国各地牌照的车辆，还有不少人拎着大包小包的“斩获”，在车站等着从福州到平潭的“购物直通车”。

这个去年6月才刚刚开业的市场，是平潭旅游商贸休闲区的一部分，它与建设中的港口经贸区和高新技术产业区一起托起了两岸同胞的自贸区之梦，而平潭凭借政策东风，也吸引着越来越多的新老“平潭人”共筑自贸区梦想。

回娘家的“平潭人”

林巧英在台湾商品免税市场里经营着一间台湾特产的食品商铺，她说自己是不折不扣的本地人，也是第一批入驻的商户。“为什么要回来？我们做生意的，对哪里能赚到钱最是敏感。”林巧英是福州人，1999年嫁到台湾，据她回忆，刚到台湾的时候，钱很好赚，随便打打工每月就能赚到十几万新台币。她在台湾做过奶茶，煮过姜母鸭，赚到了第一桶金。

正月初四的中午，铺子里两名店员正忙着招呼来往的客人，林巧英坐在店里的茶台前，边请记者喝茶，边回忆起当年：“以前平潭是个孤岛，姐妹们都愿意嫁到台湾去，现在都回来了，这里现在是开发的处女地，赚钱的机会多嘛。有人说平潭现在平均每天吸引一亿元人民币的投资，我看还不止这个数。”

林巧英的名片上还有一个头衔是平潭台商协会副会长，她说自己的“自贸区畅想就是把台湾的食品和保健品卖到家乡来”。林巧英的底气来自于去年12月26日，国务院决定推广上海自贸区试点经验，设立广东、天津、福建三个自贸试验区，平潭片区被划入福建自贸试验区，这无疑为本就欣欣向荣的平潭岛，注入了一剂兴奋剂。林巧英告诉记者，由于大陆对保健品进口的手续相对繁琐，她目前还只是小批量经营一些台湾食品，希望自贸区成立后，能带来政策上的利好，为她的保健品生意带来便利。

“以前台湾人问我老家是哪儿，总觉得没有底气。现在不一样啦，我可以拍着胸脯对他们说我是平潭来的，台湾朋友听见会凑过来和我换名片，说有机会来平潭，要找我合作咧！”

通过自贸区连接世界

与林巧英一样对自贸实验区充满期盼的还有台湾青年莫居亚，这个在市场内经营自家生意的24岁小伙子来自台湾宜兰。说起来平潭开店，他扳着手指跟我讲起了种种利好：“政府给我们这间店面，一年免租，台商买房还享受住房补助和商品住房成本价。这些优惠措施当然很好，可是我们看中的并不仅仅是有便宜赚，而是自贸区带来的巨大商机。”谈起自贸区，小伙子难抑兴奋：“在我看来，自贸区不仅仅是个免税市场那么简单，我觉得它更像是一个平台，比如说将来如果自贸区能够把大陆和世界各国签订的自由贸易协定对接进来，我们家在台湾制作的文创产品就能卖到全世界去，没有贸易壁垒，没有各种繁琐的手续，那么我们的市场就不只是一个台湾，也不止一个大陆，而是整个世界！”

“这里的机会比国外多”

和莫居亚的世界理想不同，在隔壁铺面经营台湾日用品的平潭本地人丁达国来这里做生意的理由则现实得多：“我们一家六口人，刚刚从德国回来。在海外，生意也不好做，很辛苦。但是以前平潭是个孤岛，去个福州都要坐船才行，实在没办法。”皮肤黝黑的丁达国已近中年，饱经风霜的脸上刻画着平潭男人的坚韧：“现在平潭不一样了，可以说遍地是商机，就我现在做的这家店，平常每天的营业额有一两万元，来这里买东西的游客来自五湖四海，最远的有从新疆来的。”

莫居亚说：“其实自贸区的政策才是我们真正期待的，有了灵活的政策才能生意兴隆。”相信在来自世界各地的“平潭人”的共同创想和努力下，家乡自贸区的明天会更好。