杨开煌语中评：蔡将两岸关系国际化 犯忌讳

杨开煌向中评社解析蔡英文就职演说对两岸关系情势的影响。（中评社 张嘉文摄）

 

针对蔡英文520就职演说，两岸关系部分未提九二共识或是一中原则。私立铭传大学两岸研究中心主任、公共事务系教授杨开煌接受中评社访问时表示，蔡英文演讲中将两岸关系放在区域和平发展中，这是以国际化角度来看两岸关系，已犯中国大陆忌讳，从此角度来看，大陆会比较失望。 

 

杨开煌解析蔡英文就职演说有关两岸部分，杨开煌说，全文中谈到两岸有604个字，约占十分之一篇幅，以重要性来说还是有的，但从演讲结构来看，把区域和平发展及两岸关系放在同一大段中，这是从国际化的两岸关系角度来处理两岸，这对中国大陆来讲就是很犯忌讳的做法。 

 

杨开煌指出，因为中国大陆会认为，两岸关系中，美国是因历史因素才会有角色在，其他区域国家和两岸没什么关系，举例来说，福建跟广东有些摩擦产生，怎么会是区域问题？大陆认为两岸是国内的问题，所以蔡英文以国际的方式来看，此放置角度大陆会比较失望。而对台湾来讲，这放法也不对，两岸关系的稳定与发展，是台湾所有内政政策之基础，如果两岸关系处不好，蔡演讲所说的政治、社会公平或是外交等都做不到，所以就台湾的本身定位来看，也应该把两岸关系单独拉出来。 

 

杨开煌认为，蔡英文演说中，如果是将两岸关系单独拉出来，会让北京再去思索，并给予比较宽裕的时间，但放在区域和平里一起谈，这等于泄漏了蔡处理两岸关系时，不是当成目前的既有政治基础上来处理，而是放在区域和平，隐含国际化关系，也可看出蔡在两岸关系上本身的立场在哪里。这也等于贬低了两岸关系的重要性。 

 

杨开煌对中评社表示，从蔡英文演说内容来看，有关两岸的部分，第一个段落讲的是国际区域，先讲区域和平，此处是类似引进外力，欧洲、日本、美国等，加上南向政策，更是国际化来处理两岸关系，蔡的演说对于两岸关系定位，非常国际化。 

 

蔡英文谈到，台湾对两岸关系应怎么处理，要沟通、会谈等等，杨开煌认为，蔡的说法比较一厢情愿，台湾有些时候会夸大自己的角色和功能，不是你要什么，人家就会配合，因为过去马英九的两岸政策，有其政治基础再，所以大家会认为只要台湾要什么，大陆一定会给，事实上台湾没有这个能耐。 

 

但杨开煌也提到，如果蔡英文演说中，把两岸关系定位拿掉，其实通论来说是不错的，包括建立谈判机制、建立互信、有效沟通等等都没说错，但如果和大陆政治定位、性质没有确定的话，那就变两个国家了。台湾的角色定位不能只站在自己立场想，要站在两岸角度。 

 

另外，蔡英文演说中提到，她将按照“中华民国宪法”，维护南海、东海领土和主权，主张搁置争议，共同开发。杨开煌说，蔡提到“宪法”的领土跟主权，还专指南海和东海，但这当中有争执的不只领土，还有领海，所以才有十一段线或是九段线争议，“宪法”中所指的固有疆域，但蔡只讲领土，这就看出未来蔡不会去抵抗美国压力，可能会弃线保岛，保太平岛，可是到时也不能讲她违背诺言，因为她讲的是领土和主权。 

 

杨强调，不一样的字，意思就差很多，他相信蔡英文是学法律出身的人，每个字都精挑细琢，给自己留后路，另外，也要注意到，蔡没讲两岸属于“中华民国”领土，只有讲南海、东海。 

 

而蔡英文没有提九二共识，主要讲她尊重九二会谈的历史事实，尊重求同存异以及这几年的政治基础等。杨开煌指出，蔡英文此处是想抄袭台北市长柯文哲的说法，虽不完全一样，但是抄袭柯的精神，希望北京能比照柯的模式来看她，但她忘了柯是市长，和她层级不同，所谓九二会谈历史事实，和大陆领导人习近平说的九二共识核心内涵是不一样的，没法接上线。 

 

杨开煌对中评社解释，九二共识是海基会、海协会函件往来达成的共识，当时的会谈是破裂的，如果蔡英文提九二到九三的会谈那是可以，因九三会谈，是基于九二共识基础上才有当时的辜汪会谈，但蔡只说九二会谈，这是不完整的，更重要的是，核心内涵蔡一字都没讲，又放在国际化角度来处理两岸。 

 

杨说，蔡的表述给她自己放了很多台阶，也希望北京会误触其台阶，然后两岸可照她所说的维持往来，但北京肯定会拿放大镜来看此番说法，也不会上当。 

 

杨开煌表示，蔡英文演说中解释两岸政治基础部分也很有意思，里面有做文字转变，蔡前面讲了两次“宪法”，但此处改用“中华民国”宪政体制，这个讲法就和她在美国CSIS讲的一样，而“宪法”是刚性的，但宪政体制是“宪法”下，各别政府所实行，没有被判定违宪的都属于宪政体制。 

 

换句话说，李登辉的两国论、陈水扁的一边一国，“宪法”没有说违宪，但这都可以被解释为宪政体制，所以这样的政治基础，就不是北京可接受的，会对这有疑虑。 

 

另外，蔡英文演说还提到，两岸执政党要放下历史包袱，但杨开煌认为，中国大陆要的是两岸执政当局，不是执政党，以执政党角度来，中国大陆不能跟你沟通，是因民进党有“台独”党纲，和大陆的主张是相对的，根本不同无法谈，蔡会使用这说法，是以为可以按造国民党和共产党之前的模式，但国共有政治基础在，所以两岸要放下包袱，最重要是要消除“台独”党纲。 

 

杨开煌对中评社说，大家可能会同情民进党，认为他们已调整很多，为何大陆还是不满意？但这就是立场问题，站在中国大陆的立场，不管“中华民国宪法”还是中华人民共和国“宪法”，都是一中宪法，是民进党先违背“宪法”，所以并不是民进党修正就可，是要回到“宪法”。所以才会有之前大陆外长王毅在美国的“宪法”说，回归“宪法”只是回归正常。

 

杨开煌认为，大陆对于蔡英文的演说，会认为蔡没有回到九二共识立场，还是在闪避，不够真诚，因此接下来，官方谈判大概都会停，官方交流也中断，外交上，如果有其他台湾邦交国要和中国大陆建交，大陆也不会拒绝。 

 

总体来说，杨开煌强调，未来两岸关系，不会因蔡英文这篇演说有明显和缓，相反的，会开始按既定轨道去发展，大陆会一边看蔡的承受力，以及台湾的反应，目前对台湾新政府不会寄予任何希望。 

 

但两岸社会沟通和经济往来大陆不会切掉，因为那会迫使台湾往别的地方发展经济，这对大陆不利。另外，大陆对台商和台生，往后会更照顾，希望以台引台，让台湾民众知道，跟着大陆才会有国际化，要让台湾人民感觉到大陆是有善意的，但是对“台独”政府无法接受。（中评社台北电 记者 张嘉文）