赵乐际在《反分裂国家法》实施20周年座谈会上的讲话（全文）

10月14日，中国人民解放军东部战区组织战区陆军、海军、空军、火箭军等兵力，位台湾海峡、台岛北部、台岛南部、台岛以东，开展“联合利剑-2024B”演习，是对赖清德不断编造“台独”谬论、宣扬分裂主张的坚决惩戒，是对“台独”分裂势力谋“独”挑衅的有力震慑，是捍卫国家主权和领土完整的正义之举。

这次军演是解放军这两年来第四次反“台独”围台演习，这表明近年来“台独”势力日益猖獗、台海局势日趋复杂严峻。与前三次演习相比，“联合利剑-2024B”演习有几个鲜明特点：  

从演习地域看，东部战区发布的演习区域示意图标出了台北、基隆、台中、高雄、台东、花莲等岛内六大城市。六大演习区域直指这六大城市，表明这将是一场直指“台独”分子要害的封锁行动。和“联合利剑-2024A”演习相对比，金门这次没有被划入演习区。这显然是考虑到金门的现实情况，一来福建海警部门在金门附近海域的执法已经完全常态化；二来九月下旬大陆游客刚恢复前往金门自由行，解放军对金门乡亲释出了最大善意。

从演习科目看，东部战区发布的演习公告里包含四大科目：海空战备警巡是围台军事行动的必有选项；要港要域封控是围台演习中首次明确列出的科目，高雄、台中、基隆、花莲是台湾吞吐量位居前四名的主要港口，也是这次演习的封锁目标，这等于锁住了台湾的经济命脉；对海对陆打击是解放军用火力对那些敢于前来冒险的外部干涉势力和敢于顽抗的“台独”分裂势力发出的严厉警告；夺取综合制权，是解放军要在台海全面夺取制海权、制空权、制电磁权的体现。

东部战区公开发布的图片显示，开展“联合利剑—2024B”演习的东部战区空军多型战机与宝岛台湾中央山脉同框

从演习内容看，这几年的四次围台军演步步推进，军事行动从显示能力、震慑“台独”发展到逐个研究演练实战课题，正在从展示性演习向实战意味更浓的检验性演习迈进。军队、海警联合行动的规模不断扩大。10月14日早上，4支海警舰艇编队开展环台岛巡航管控，这表明勒在“台独”分子脖子上的绞索又多了一条。只要“台独”分子的谋“独”言行不收敛、不收手，解放军在台海捍卫领土完整的力度就会越来越大。台湾是中国的台湾，不论是“台独”分子企图分裂祖国，还是外部势力企图以台制华，他们跳得越高，受到的打击就会越重。

赖清德上台以来，顽固坚持“台独”分裂立场，大肆贩卖其“台独”主张，严重挑衅一个中国原则，勾连外部势力不断进行谋“独”挑衅，严重破坏两岸关系，严重威胁台海和平稳定。“台独”与台海和平水火不容，如果赖清德当局执迷不悟，继续谋“独”挑衅，将把台湾民众推向灾难深渊。

国家统一是不可阻挡的历史大势，是不容挑战的民族大义。我们解决台湾问题、完成国家统一的意志坚如磐石，维护国家主权和领土完整的能力坚不可摧，惩治谋“独”挑衅、粉碎分裂图谋的行动坚决有力。我们的反制措施针对的是“台独”分子的分裂行径和外部势力干涉，绝非针对广大台湾同胞。希望广大台湾同胞坚守民族大义、顺应历史大势，充分认清“台独”分裂的极端危险性、危害性，坚决反对“台独”分裂和外来干涉，坚定守护中华民族共同家园，与大陆同胞携手共创国家统一、民族复兴的美好未来。（作者：梁永春）

6月21日，国务院台办会同有关部门举行专题发布会。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》（以下简称《意见》），《意见》自发布之日起施行。在台海形势紧张动荡之际，《意见》的出台实施犹如亮明刑事利剑、织就惩“独”法网，回应了最大多数两岸民众的诉求与期盼，彰显了捍卫国家主权、统一和领土完整的坚定立场。

一个时期以来，民进党当局顽固坚持“台独”分裂立场，大肆宣扬“台独”分裂谬论，妄图“倚外谋独”“以武谋独”，严重违背岛内主流民意，严重破坏台海和平稳定，严重危害国家主权、安全、发展利益。对于涉“独”言行恶劣、谋“独”活动猖獗的顽固分子，我们决不容忍、决不姑息，决不听之任之，必须反制，必须惩戒。

运用刑事司法手段惩处分裂国家的犯罪分子、维护国家核心利益，是世界范围内的通行做法。台湾是中国的一部分，国家绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。《意见》的制定发布，积极回应社会各界关于细化充实《反分裂国家法》有关规定的呼声，严格遵循刑法、刑事诉讼法及相关司法解释，通过明晰各类“台独”分裂行径的犯罪性质、刑事责任和惩处程序，对极少数“台独”顽固分子划清红线、精准打击，进一步充实反“台独”、反干涉法律工具箱，是依法打击“台独”分裂、推进国家统一进程的战略性举措。

《意见》明确指出，对“法理台独”“倚外谋独”“以武谋独”等分裂国家犯罪予以严惩，对在教育、文化等领域推行“渐进台独”以及打压爱国统一力量等的行径依法惩治；坚持罪责刑相适应，严惩首要分子，从重处罚对外勾连行径；同时让相关规定在时间、空间上全面覆盖，如依法终身追责、适用缺席审判程序等，塑造“境外不是法外”“天涯海角，无处可逃”的高压态势。这是对赖清德当局、“台独”顽固分子嚣张气焰的迎头痛击，也是对外部干涉势力的警示慑压，有力展现了大陆方面对“台独”分裂行径决不容忍、严惩不贷的坚定意志和强大能力。

需要说明的是，由于受到“台独”思想毒害，也由于两岸政治分歧问题尚未得到解决，一些台湾同胞对两岸关系性质和国家认同问题出现认识偏差。此次《意见》聚焦惩治极少数“台独”顽固分子及其分裂活动，不涉及广大台湾同胞，并给主动放弃“台独”分裂立场、不再实施“台独”分裂活动的犯罪分子改过自新的机会，体现了罪刑法定、罪责刑相适应、宽严相济等法治精神。这些规定旨在打击极少数、震慑一批人、教育一大片、保护大多数，警醒广大台湾民众自觉与“台独”分裂言行划清界线，以实际行动守护台海和平稳定、维护自身安全福祉。

“台独”是导致台湾兵凶战危、民众利益受损的最大祸源。只有依法严惩“台独”分裂犯罪，台湾同胞才能安享两岸关系和平发展红利，才能真正过上和平安宁的好日子。一个坚强统一的国家始终是包括台湾同胞在内的全体中华儿女命运所系。我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞，热忱欢迎和支持广大台湾同胞参与两岸各领域交流合作、共享中国式现代化发展机遇。

希望广大台湾同胞坚守民族大义、顺应历史大势，充分认清“台独”分裂的极端危害性、破坏性，站在历史正确的一边，坚决反对“台独”分裂和外来干涉，以实际行动维护台海和平稳定和自身安全福祉，与大陆同胞携手共创两岸关系和平发展、中华民族伟大复兴的美好未来。（作者为本报评论员）

中山大学港澳台研究中心教授、副主任伍俐斌

近日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布了《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》（以下简称《意见》），为依法打击“台独”分裂行径、惩治顽固“台独”分子再添新的规范指引，也进一步充实了反“独”促统的法律工具箱，是贯彻落实习近平法治思想和新时代党解决台湾问题的总体方略的又一重大措施，影响深远、意义重大。

从具体内容来看，《意见》呈现出诸多积极特征，为依法惩治“台独”顽固分子及其分裂行径提供科学合理的法治保障。其一，条文内容清晰明确，实践性强。《意见》以反分裂国家法、刑法、刑事诉讼法的既有规定为基础，全面系统地规定了“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的法定情形、定罪量刑标准和刑事司法程序，列明了“台独”顽固分子“分裂国家”“煽动分裂国家”的具体表现，明确了对于“首要分子”“罪行重大”“积极参加”等定罪量刑关键要素的认定标准，针对“台独”顽固分子从抓捕到审判做出各阶段司法程序安排，为人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关和司法行政机关依法惩处“台独”顽固分子提供了明确、具体、可操作的规范指引。其二，有的放矢、宽严相济，合理兼顾了反“独”与促统。一方面，《意见》对于“台独”顽固分子规定了“终身追责”“缺席审判”等专门制度安排，对于“危害特别严重、情节特别恶劣的”顽固分子明确规定“可以判处死刑”，展现出从严惩处“台独”顽固分子的反“独”立场。另一方面，《意见》从标题到内容，都明确将惩治的对象限定为“台独”顽固分子，将惩治的行为限定为“分裂国家犯罪”“煽动分裂国家犯罪”，打击范围清晰明确，针对性强；即便对于“台独”顽固分子，《意见》也酌情给予悔过机会，只要其有自愿如实供述罪行、主动放弃“台独”立场、不再实施分裂活动、采取措施减轻危害后果等情节，就可以依法获得从宽处理乃至撤销案件或不起诉，充分展现出促统诚意。其三，厉行法治，充分保障犯罪嫌疑人、被告人诉讼权利。《意见》专门设置了“正确适用程序”部分，对正确适用司法程序追究“台独”顽固分子责任进行专门规定，并且高度重视程序正义，确认和强调了“台独”顽固分子在刑事司法程序中的辩护权、上诉权等诉讼权利。

《意见》的发布实施至少有如下三方面意义。其一，展现大陆反“独”促统的坚定决心，为依法惩治“台独”顽固分子提供新的规范依据。早在2022年，中共中央台办发言人受权就依法惩治“台独”顽固分子发表谈话，指出依据宪法、反分裂国家法、刑法等法律法规，要对以身试法的“台独”顽固分子予以刑事惩处。《意见》的出台是对上述谈话内容的进一步“法律化”，为刑事惩处的实施主体、具体方式、司法程序等提供了新的、更为细化的规范依据。其二，回应近段时间来“台独”分子的分裂言行，以实际行动打击“台独”势力嚣张气焰。2024年5月20日，赖清德发表了荒谬且危险的所谓“就职演说”，公然宣扬“两国论”、鼓吹“台独”，岛内外“台独”分子也随之兴风作浪、荒谬言行频出。针对此股“台独”逆流，大陆已先后采取了举行“联合利剑－2024A”军事演习、进一步中止ECFA部分产品关税减让等措施，《意见》的发布也是对这股“台独”逆流的有力回应，有助于打击“台独”势力的嚣张气焰。其三，表明对“台独”顽固分子的追责惩处将进入法治化、刑事化、常态化的新阶段，有助于进一步推动新时代反“独”促统事业。中共中央台办曾于2021年和2022年公布、调整“台独”顽固分子清单并宣布了若干惩戒措施，但主要仍是以行政手段来惩处“台独”顽固分子。《意见》作为具有约束力的司法解释性质文件，聚焦于更为刚性、力度更强的刑事司法手段，无疑将会使对“台独”顽固分子的惩处进入法治化、刑事化、常态化的新阶段，有利于进一步震慑“台独”顽固分子、推动新时代反“独”促统事业。