两岸和平统一政策的过去、现在与未来

民进党执政以来，两岸敌意螺旋上升，处在这样的状况下，两岸和平发展前景步步惊魂!在这样一个时刻，也许我们还是有必要来检视一下两岸“和平统一”政策的过去、现在，并由之评估一下它未来的可能发展。

从历史角度看，两岸当然曾经有过一段“非和平统一”政策的岁月，大陆要解放台湾，台湾则宣称要反攻大陆，但是从七十年代后期开始，两岸则宣布了走向和平统一的政策，只是基本还是只有隔空喊话而没有对话。就台湾地区而言，“国统纲领”的颁布，可以说是这一政策的高峰，而两岸的汪辜会晤，则是两岸正式对话，和平统一政策的最高光时刻。随着这个时刻的到来，“九二共识”的两岸政治谅解也成为这个时刻的最重要标志。

然而也就在这个时刻，其实台湾已经开始酝酿废弃和平统一政策，而渐渐朝向“和平分裂”的方向滑动。李登辉那段时间的作为，包括他的策动台湾重返联合国、访美讲话，乃至最后发表“两国论”，都重创了两岸基于和平统一的方向而刚刚萌芽的信任关系。此后随着陈水扁的主政，他的“一边一国论”，几乎把和平统一的可能性完全扼杀在起步阶段。

好在两个因素相当程度地缓和了当时的局面，一个是北京始终保持的战略定力，在领导人的历次讲话中，始终不曾改变和平统一的政策，即使在台湾主政当局的种种挑衅中，也没有动摇基本的政策坚持。另一个则是国民党连战主席的破冰之旅。在这趟旅程中，把因为李登辉所导致的国共间的裂隙，基本缝合了起来，也让“九二共识”成为了两岸关系中的定海神针。由于国民党的重回“九二共识”，让北京可以不至于因为陈水扁的各种荒腔走板，而怀疑和平统一政策的效能。

此后，两岸也就迎来了马英九时期的大交流时代。这段时间两岸的欣欣向荣，大家应该都还记忆犹新，北京在基于和平统一的考虑下，给予台湾种种让利的空间。对政治不敏感的一般人，大约也都以为两岸最好的时代已经来临，大陆的观光客不断涌向台湾，台湾各界也是穿梭于大江南北。然而比较敏感的观察家，其实应该也早就嗅到了一些不寻常的气氛。台湾有了微妙的变化。

这变化起源于马英九的将“九二共识”内涵仅仅缩小到了“一中各表”之上，而刻意模糊处理了一中与统一的问题。简单说，马的政策就是用一种各说各话的方式，至少是把统一问题用推迟到下一代人的说词，并以一种模糊的中国界定，来维持两岸的现状。这样的政策当然已经不再能说是和平统一的政策，最多只能说是和平维持现状的政策，至于现状是什么?用马英九的语言来说，也就是“主权互不承认，治权互不否认”的说法，这个说法在两岸其实是连谅解都谈不上的，更谈不上共识了。因为北京从来没有承认这样的说法。

北京期待马英九经过一段时间的调整，可以重新回到和平统一的道路上来。北京给予的处理空间，被国民党解读为默认，也被台湾社会解读为可以永久维持两岸现状，于是这一解读反而激化了台湾朝向放弃和平统一政策的方向发展。

2014年台湾发生的太阳花学运，可以说是一个重要的历史转折点，由于马英九处理的失策，以及国民党内部的权力斗争，竟意外地发展为台湾走向两岸现状固定化，或者名为台湾走向“独台”的起点。从太阳花学运开始，国民党的结构逐渐崩解，国民党维持两岸走向的能力消失，民进党开始主导台湾的走向，也逐步巩固了政权，甚至国民党内部也开始异化，在以“九二共识”为代表的两岸政策上逐步退却，这都是我们在这几年间所一步步看到的事实。

由于信息发达，台湾这几年的变化，大陆民众当然也都看在眼里。由于和平统一的声音在台湾逐渐消失，也刺激了大陆社会武统声音的高涨，这当然是很可以想象的，和平的机会之窗在两岸之间逐渐变小，乃是我们无法否认的另一个事实。再加上另一个重大变局的产生，也就是中美之间突然的滑向战略对抗，这就更激化了台湾远离中国的速度与强度。当美国以台湾为筹码，持续撩拨北京的敏感神经时，台湾的“反中仇中”声音也越发甚嚣尘上，这真是一路走来，两岸和平统一道路上最黑暗的时刻!

不过就像那句俗话说的，黎明前总是最黑暗的时刻，如果从几个角度想想，我们对和平统一的前景也许也可以有另外一些视角与重估。如果从民族复兴的角度来说，只有和平统一才可能为民族带来正面的帮助，这道理已经不必说明。其次，我们也都可以看得出来，现在最希望两岸冲突的，恐怕非美国莫属，如果美国可以挑起两岸冲突，这场对美国的代理人战争，绝对可以让中华民族的崛起大业滞后二十年，如此岂非亲痛仇快?

台湾民众对大陆的快速崛起，有一种极度不适应的感受。当人们突然在一二十年间要从一种俯视的感觉，转化为平视，甚至是仰视，这种不适应也许才是现在台湾普遍反中的心理源头。这种感觉有没有可能会在未来的发展中逐渐弭平，虽然不敢说，但其实是可以期待的。如果大家多保持一些战略耐性，也许在不久的将来，两岸和平统一的呼声将会在台湾再度兴起，也未可知。总之，大陆保持现在崛起的势头，努力完善自己，当未来十年整体国力超越美国后，也许整个局面就会豁然开朗!

也因此，在目前这一诸多因素都对和平统一政策不利的当下，特别注意到了领导人所展现的战略定力。就在中共建党百年的讲话中，习主席仍然重申了和平统一的政策，这是一种由智慧与自信而来的定力，相信在这样的定力中持续前行，我们终会为两岸同胞化解现在的敌意螺旋，并为中华民族的复兴增添重要的助力!作者 谢大宁 台湾佛光大学教授、两岸统合学会秘书长

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