从“十三五”到“十四五” 新理念引领中国经济社会高质量发展

央视网消息：“十三五”时期，以全面建成小康社会为目标，以实现高质量发展为导向，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念作为发展指挥棒，贯穿“十三五”经济社会发展全过程。党的十九届五中全会擘画了“十四五”和面向2035年的发展新蓝图，强调要坚定不移贯彻新发展理念。从“十三五”到“十四五”，新发展理念一脉相承，贯彻新发展理念成为自上而下越来越强的共识。

 

 

大沙河贯穿深圳市南山区，北起羊台山，南入深圳湾，全长13.7公里。五年前，它还是一条远近闻名的臭水河，水黑、味臭、鱼虾绝迹；五年后，这里水清岸绿，白鹭翻飞。沿着清澈的大沙河，高校、科研机构遍布两岸，腾讯、中兴、大疆等上百家高科技企业汇聚成“创新大道”，串联起粤海街道、大学城、深圳湾超级总部基地等城市“创新名片”，成为深圳源头创新的集聚地。五年来，大沙河的蝶变既是深圳高质量发展的成果，也是中国发展理念革故鼎新的缩影。

 

中国宏观经济研究院院长王昌林说：“理念是行动的先导，发展好不好，发展方向对不对，理念非常关键。新发展理念在整个经济发展当中处于统领地位，是管方向、管全局、管长远、管根本的重要发展指向。”

 

2015年，党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为“十三五”乃至更长时期中国发展提供了基本遵循。

 

“十三五”时期，我国经济发展进入新常态，速度变化、结构优化、动力转换。新常态下，发展路向何方？新发展理念科学回答了实现什么样的发展、怎样实现发展的问题，是关系我国发展全局的一场深刻变革。党的十九大进一步明确提出，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

 

北京大学国家发展研究院副院长余淼杰说：“新发展理念强调的是全要素，生产率的增长不再靠或者说不只是靠要素的简单投入，而是靠技术的进步来实现经济的增长。新发展理念的核心是高质量发展，从这个要义来讲，新发展理念是之后我国中长期一段时间发展的基本趋势。”

 

 

“十三五”时期我国发展既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长，把脉发展大势，习总书记的论断清晰而坚定。“十三五”时期，以新发展理念为指引，推动质量变革、效率变革、动力变革，我国经济发展从“有没有”转向“好不好”。五年来创新引领，高质量发展打开动力转换之门。

 

2020年11月24日，长征五号遥五运载火箭成功发射，将嫦娥五号探测器精准送入地月转移轨道，拉开了中国探月工程“绕、落、回”三步走收官之战的序幕。

 

2020年12月17日凌晨1时59分，嫦娥五号返回器携带月球样品在内蒙古四子王旗预定区域安全着陆，圆满完成中国首次地外天体采样返回任务。作为中国复杂度最高、技术跨度最大的航天系统工程，嫦娥五号任务实现了我国首次月面采样与封装、月面起飞、月球轨道交会对接、携带月球样品返回等多项重大突破。 

 

这五年，一系列的重大突破让中国航天技术达到世界先进水平。从太空驻留到火星探测，从运载火箭升级换代到北斗技术全球共享，前所未有的实践让自主创新成为中国航天的闪耀名片。

 

 

科技创新是中国发展的新引擎，抓住了科技创新就抓住了牵动中国发展全局的“牛鼻子”。五年来，中国不断加强基础研发投入，加快打造原始创新高地，在铁基超导、中微子、脑科学等基础前沿领域取得一批标志性重大成果。在“国家科技重大专项”等项目支持下，中国深海科考迈入万米时代，超级计算机多次问鼎全球榜首，国产大飞机C919成功首飞，战略高技术领域硕果累累。五年来，面对复杂多变的外部环境，中国打出了一系列科技体制机制改革的“组合拳”，优化科技计划布局、完善院士制度，促进科技成果转移转化，集中向科技创新中的难点痛点发力。数据显示，“十三五”期间，中国研发投入强度从2.06%增长到2.23%，基础研究经费比重首次突破6%。基础研究经费增长近一倍，创新型国家建设取得重大进展。

 

创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求。2020年，重庆市璧山区30个运行了20多年的小型自来水厂全部更新换代，引入了智能监测系统，实现了全环节的水质监测监控，村民们的饮水条件得到进一步改善。

 

让农民与市民一样喝上干净、优质的饮用水的背后，是“十三五”期间中国农村生产生活条件显著改善，城乡地区间差距不断缩小。五年来，1亿多农业转移人口成为新市民；2019年末常住人口城镇化率超过60%，城乡协调发展呈现新格局。

 

国家新型城镇化规划专家咨询委员会委员蔡继明说：“到2019年，‘十三五’期间，每年年均城镇户籍人口的增长大概在1900万人，从绝对量上来说，超过了历史上任何一个五年规划的年均增长。这个目标的实现，有助于扩大国内消费、扩大内需，从而有助于实现以国内大循环为主、国际循环和国内循环双循环的新发展格局。”

 

 

这五年，是我国城乡融合发展稳步推进的五年，也是中国经济新增长极多点开花的五年。2020年10月，中央审议通过《成渝地区双城经济圈建设纲要》，中国区域经济又一次迎来重大战略布局。回望“十三五”，以习近平同志为核心的党中央着眼全国“一盘棋”，京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展等多个区域协调发展战略向纵深推进，各大区域板块良性互动，为我国经济高质量发展注入新动力。

 

中国社会科学院经济研究所所长黄群慧说：“一方面促进本区域协调发展，从全国一盘棋的角度来说，通过功能区的设定，实现全国区域发展。这些年应该说区域协调性逐步在提升，‘十四五’又强调了协调发展，同时在区域布局上也做了一些新的规定，所以协调发展的理念，从‘十三五’到‘十四五’都得到很好的贯彻。”

 

2020年11月23日，贵州省宣布剩余的9个贫困县退出贫困县序列。至此，中国832个贫困县全部脱贫。2021年2月25日，习近平总书记庄严宣告，中国脱贫攻坚战取得了全面胜利。回望“十三五”，以习近平同志为核心的党中央把人民对美好生活的向往作为始终不渝的奋斗目标，坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

 

余淼杰说：“经济发展并不是终极目标，人民获得、人民幸福才是真正的目标，共享其实要强调的是不仅要把蛋糕做大，同时，一个都不落下。我们不只是要照顾好最前面的那一部分，同时也要拉一拉最后面的那些老百姓。”

 

黄群慧说：“以人民为中心是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内涵、核心的要求，具体到经济发展中、经济思想中，也是居于核心的价值观指导，是五大发展理念最最核心基本的遵循。”

 

“十三五”期间，共享发展惠及民生，累计实现城镇新增就业超过6000万人；全国棚改开工约2300万套，帮助5000多万居民“出棚进楼”；义务教育质量不断提高，全国99.8%的义务教育学校办学条件达标；养老服务体系建设投资力度不断加大，养老服务床位数超过761万张；健康中国战略稳步实施，基本医疗保险参保覆盖率稳定在95%以上……回望五年，一个个数字，承载的是百姓心中满满的获得感、幸福感、安全感，撑起的是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的历史征程。

 

 

今年是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党100周年。做好今年经济社会发展工作、迈好“十四五”时期我国发展第一步，至关重要。而在“十四五”期间，新发展理念仍将发挥引领作用，贯穿发展全过程和各领域。既然是新发展理念，它的确立总是同旧发展理念的破除相伴随，所谓不破不立。贯彻落实新发展理念，涉及思维方式、行为方式、工作方式的变革，涉及社会关系、利益关系、工作关系的调整。全面创新发展体制、重塑发展生态，破难题、建机制，把新理念转化为新实践、新行动，高质量发展才能更加稳健有力。