国务院常务会议允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金 专家：可更好发挥中小银行服务实体的作用

国际在线报道（记者 李琳）：7月1日召开的国务院常务会议决定，着眼增强金融服务中小微企业能力，允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金。会议提出，在今年新增地方政府专项债限额中安排一定额度，允许地方政府依法依规通过认购可转换债券等方式，探索合理补充中小银行资本金新途径。专家认为，此举对于当前支持中小银行提高服务实体经济能力，特别是加大对小微企业、三农等领域的支持力度将发挥积极作用。

通常，银行资本分为两类：核心资本暨一级资本，附属资本也就是二级资本。过去，银行附属资本的发行规模较大，但从优化银行资本结构的角度看，需要进一步提高核心资本的比例。可转换债券是债券持有人可按照发行时约定的价格将债券转换成公司的普通股票的债券。它属于核心资本，但过去只针对上市银行才可发行。

“推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业”是今年政府工作报告中的部署。中国民生银行首席研究员温彬认为，这次国务院常务会提出允许地方政府通过认购可转换债等方式，探索合理补充中小银行资本金新途径，或将意味着未来可转债的发行门槛会降低，也就是说，符合条件的非上市银行未来或许可以发行可转换债，“对于中小银行来说，它过去可能主要还是一些二级资本比较多。过去已经对于其他一级资本的优先股、永续债降低了发行门槛，有助于优化中小银行的资本结构。现在如果说将地方政府专项债与中小银行发行可转债结合，不仅拓宽了地方政府专项债的使用范围，同时也进一步拓宽了中小银行进行资本补充的渠道。”

近期召开的国务院常务会多次强调对小微企业、中小银行的支持。温彬表示，在对中小微企业、民营企业的金融支持中，国有银行发挥头雁作用，股份制银行发挥比较优势，中小银行发挥的作用同样也不可或缺，“中小银行是服务中小微企业和三农的主体。现在中小银行面临的主要的问题就是资本相对的短缺，补充渠道相对有限，资本的结构也需要进一步的优化；同时目前由于经营的压力也在增大，不良率也有所回升。所以现阶段加大对中小银行的资本的补充，不仅有利于中小银行的经营稳定，同时，也可以更好地发挥中小银行在服务实体经济、支持小微企业发展方面起到的重要作用。”