谁为“台北法案”巨额买单？

海峡飞虹消息（记者 何婧）：北京时间3月27日，美国新冠肺炎确诊病例超过8.2万例，成为全球新冠肺炎确诊病例最多的国家。而就在这个危急时刻，美国总统特朗普却饶有余暇，签署了所谓的“台北法案”。该法案核心内容是声称要求美国行政部门以“实际行动协助台湾”巩固所谓“邦交”及参与国际组织，以此助力提升台湾的“国际地位”，并寻求机会增强与台湾经贸关系。

虽然在蔡英文任内，美国国会以各种形式抛出的涉台议题和法案似乎如过江之鲫，但其中规格最高，对中美关系和两岸关系冲击较大的，还是2018年的“与台湾交往法”和今日的“台北法案”。两者的共同点在于，都将“Taiwan”、“Taipei”这样鲜明的地域政治符号纳入美国的国内法，其法案内容除采用诸如“nation”的模糊、歧义字眼暗地拉抬台湾地位，暗示双方的“准外交关系”，还有直接挑战一个中国原则并违反美国“一中政策”的实质性内容，都对美国国务院及其他政府部门给与了具体的政策授权和责任要求。

然而，较之“与台湾交往法案”，“台北法案”更为凌厉之处在于，它不仅对美国政府自身提出要求、作出规范，更将利爪伸向了国际社会，将台湾问题国际化、复杂化。一方面是针对既有的国际秩序，例如要求美国应以“适当方式”支持台湾在所有不以国家为会员资格且“美国已参与”两个条件下的国际组织中成为会员，并建议美国总统或总统代表在包括领袖峰会等“任何美国与中国的相关双边互动场合中，表达支持台湾成为国际组织会员或观察员”；另一方面是针对其他国家扬言要建立“外交赏罚制度”，要对与台湾保持或建立“邦交”的国家释出善意，而打击报复与台湾“断交”的国家。此外，“台北法案”还特别提到美国应该协助台湾与日本、澳大利亚以及印太地区国家的“外交”关系。可以说，这一法案不但特别将台湾的“国际参与”和“邦交”议题纳入美国国内法保障范畴，也正式纳入了特朗普政府的“印太战略”体系内。

不过，“台北法案”虽貌似凶悍，本质上却反映出美国的虚弱。蔡英文上台后“断交”如断崖，台湾所谓“邦交国”降低到15个。“断交国”中不乏被美国、澳大利亚视为后院的中南美和南太地区，让特朗普的“印太战略”倍感威胁，这或许才是国会两党和白宫对此一致通过的最终考量。而为民进党当局出头，仅仅是拿来恶心、施压中国大陆的政治战的战术环节。

值得注意的是，民进党当局不但在战略上紧贴美国，举全岛之力试图融入其“印太战略”，充当其“反中远中”的政治战、经济战和意识形态战的先锋，其对外对内政策也不遗余力地融入特朗普政府话语体系。其近年来着力渲染的所谓“假新闻”、“反渗透”、“中共代理人”，无不是特朗普政府的口头禅。而民进党当局对岛内反对党和统派的政治污蔑与孤立，不但要“斗臭斗倒”，还要借“一国两制”、“九二共识”的标签在岛内大搞对立，制造“中国人”、“台湾人”、“外省人”的分野，也是对美方手法的仿效。

不过，美国作为唯一的超级大国，为遏制中国崛起自然不遗余力，但也不会将自己完全置于中国的对立面。民进党当局妄图依靠早已失去两岸关系主导权、只能在相关议题上“口惠而实不至”的美国，借助香港议题、新冠肺炎疫情等议题“谋独”，继而跳将出来做美国的炮灰，实在是拿台湾2300万民众的明天做一场没有退路的赌博。

近日，民进党借“台北法案”大肆炒作加入世卫组织议题，甚至幻想让“陈时中取代谭德塞”，但事实上美国政府对国会法案的执行是有选择的。“与台湾交往法”生效后，台湾人所幻想的特朗普会见蔡英文也并未实现。而美方的真章是要“推动美台签自贸协定”及台美军售常态化。换言之，“台北法案”的每一个字，台方都要付出百万美元起步的“润笔费”。所谓美台关系的“升级”，只是利用民进党的“台独”心思，将其更牢固地绑定在美国战略利益链的下游。（特约作者 文青）