国际锐评：与世界交流中国地区反恐斗争的经验

“恐怖主义是人类社会的公敌，是国际社会共同打击的对象……极端主义思想的渗透与蔓延极易催生暴力恐怖行为，对人们享有各项人权直接构成威胁。”这是中国政府星期一（18日）发表《新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障》白皮书开头的一段话。

恐怖主义、极端主义已成世界公害。据不完全统计，2018年世界各地共发生超过1100多起恐怖袭击事件，夺去13000多人的生命。

就在中国政府发表这份有关新疆反恐与去极端化白皮书的3天前，新西兰遭遇史上“最黑暗的一天”，50人在针对克赖斯特彻奇市两座清真寺的恐怖枪击事件中丧生。行凶者通过推特账号发表长文，宣扬白人至上主义的极端思想。

如何抑制极端主义思想的渗透与蔓延，让暴力恐怖行为失去滋生土壤，将恐怖活动消灭在未发之前、萌芽状态，成为各国必须面对的难题。各国也都根据各自国情积极探索“解题”之道，在打击恐怖主义的“全球战役”中交流、合作、借鉴。作为国际社会负责任的一员，中国也不例外。中国政府这份白皮书总结了它在新疆地区的反恐经验，宣介了将去极端化思想影响与提升当地民众个人经济社会技能相结合的具体举措，这是积极与国际社会交流反恐斗争的一次主动行动。

白皮书向国际社会阐述了中国反恐斗争的三大具体路径和方法，这就是预防为先、重点地区为主、国际合作为要。

预防为先，就是把预防性反恐放在优先地位，将恐怖行为阻止在萌芽阶段。白皮书说：“中国在借鉴吸收国际社会反恐经验的基础上，积极响应联合国大会关于《联合国全球反恐战略》的决议，致力于‘消除恐怖主义蔓延条件，预防和打击恐怖主义’。”

扩大就业、普及教育、落实医疗保障等保障和改善民生的举措，成为新疆预防性反恐的重要措施。白皮书指出，新疆依法设立了教培中心，通过对学员们进行职业技能培训，让他们“最大限度摆脱恐怖主义影响、摆脱极端思想束缚、摆脱陈规陋习禁锢，努力提升就业技能、开拓就业门路、激发生活信心”。这些实用技能包括服装鞋帽加工、食品加工、电子产品组装、排版印刷、美容美发、电子商务等。据报道，不少从教培中心毕业的学员已经顺利就业，有些还走上了自主创业之路。

2016年至2018年，新疆累计实现城镇新增就业140.08万人次，农村富余劳动力转移就业830.5万人次，九年义务教育和大病保险全覆盖。在日内瓦最近举办的中国新疆图片展上，曾在维也纳打击毒品犯罪机构工作多年的白俄罗斯常驻日内瓦副代表皮萨勒维奇认为，新疆职业技能教育培训中心就是在用中国方式进行生存技能培训，目的都是预防犯罪。

重点地区为主，就是确定新疆是中国反恐怖主义的主战场。位于中国西北的新疆面积有166万多平方公里，与8个国家接壤，自古以来就是多民族聚居、多文化交汇、多宗教并存的地区。20世纪90年代以来，在分裂主义的影响下，新疆恐怖主义势力、极端主义势力在当地制造了数千起暴力恐怖事件，造成大量无辜群众被害，给新疆社会稳定带来极大危害。

白皮书指出，“宗教极端主义打着伊斯兰教旗号，但完全违背宗教教义，并不是伊斯兰教”，新疆在坚持反恐斗争中不与特定地域、民族、宗教挂钩，“在反恐怖主义工作中，应当尊重公民的宗教信仰自由和民族风俗习惯，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧视性做法”。

这一做法取得了阶段性成效。新疆已连续2年多未发生暴力恐怖案件，人民生活安宁祥和。2018年，新疆旅游业共接待境内外游客超过1.5亿人次，同比增长40%，其中外国游客240.32万人次，同比增长10.78%，旅游总消费2522亿元、同比增长41.6%。

国际合作为要，就是强调中国新疆开展的反恐怖主义和去极端化斗争，是国际反恐斗争的重要组成部分。当今世界，恐怖主义、极端主义的渗透与影响，跨越了国家与疆土界线，没有一个国家能置身事外、独善其身。法国总统马克龙在新西兰克赖斯特彻奇市暴力恐怖事件发生后表示，法国反对所有形式的极端主义，将与合作伙伴共同打击全球范围的恐怖主义。

中国新疆反恐斗争也不例外。在中央政府支持下，近年来新疆与周边国家建立了多种反恐合作机制，包括情报信息交流、边境联合管控、涉恐人员查缉、反恐怖融资等。如果没有各方面扎实推进这一国际反恐斗争合作，新疆仅依靠自身反恐怖、去极端化的努力，也不会取得阶段性成果。它从一个侧面证实，中国在新疆的反恐与去极端化斗争得到了国际社会的认可与支持。

如今的新疆，居民安居乐业，中外游客来来往往。但是，新疆的民族分裂势力、宗教极端势力与暴力恐怖势力这“三股势力”影响依然存在，“东突”势力依然在伺机制造事端。只有各国摒弃“双重标准”、增进政治互信、携手共同打击，新疆才能在取得阶段性重要成果的基础上实现长治久安，为全球反恐斗争做出积极贡献。（国际锐评评论员）