严峻：十八大以来对台工作成果丰硕 展现四大亮点

全国台湾研究会副秘书长、研究员严峻。（资料图）

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在习近平对台工作重要思想的指导下，大陆对台工作全面布局、积极作为，无论在理论还是实践上，都取得了一系列重要成效。

一、大陆对台工作理论取得重要成果。对台工作是一项政策性很强的工作，而在对台工作实践中，带有宏观指导性的政策有机地结合在一起便形成了对台工作的理论。党的十八大以来，以习近平总书记的对台工作讲话为主，结合中央其他有关领导同志对台工作讲话及相关正式文告，逐渐形成了新的大陆对台工作理论体系。这一理论体系内涵十分丰富，涉及大陆对台工作的各个领域，但归纳起来最主要的理论成果体现在两个方面：

一方面，进一步明确了对台工作与党和国家的总体战略目标的关系。中共十八大确立了在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的战略目标，这也是中华民族伟大复兴的“中国梦”，涉及中华民族整体利益，全党全国上下各方面各领域的工作都应围绕这个目标展开，对台工作当然也必须服从服务于这一目标，因此中央指出必须“坚持从中华民族整体利益的高度把握两岸关系大局”。为此，对台工作的重心更加明确，那就是坚持一个中国原则，坚决反对“台独”以捍卫国家领土主权完整，同时大力促进两岸交流合作确保两岸关系和平发展。习近平总书记有关“要毫不动摇坚持两岸关系和平发展的正确道路”的讲话正是体现这一精神。

另一方面，十八大以来国家统一理论增添了新内涵。大陆在坚持“和平统一、一国两制”方针不变的基础上，指出“国家统一不仅是形式上的统一，更重要的是两岸同胞的心灵契合”。心灵契合式的统一比形式上的统一难度更大，因此也需要更多的耐心、更细致的工作。具体来说，就是以“两岸一家亲”的真挚情感，以“两岸命运共同体”的定位思维，积极推动两岸经济社会融合，拉近两岸同胞的心理距离，从而为实现国家完全统一奠定坚实的基础。

可以说，这两方面的理论是相互呼应的，总体上都指向了对台工作要为实现中华民族伟大复兴服务，而中华民族走向伟大复兴也将使国家统一成为历史必然。这种对二者辩证统一关系的理论阐述，为大陆对台工作更加科学有序地开展指明了方向。

二、反对与遏制“台独”取得实质进展。党的十八大报告强调“国家领土和主权从未分割、也不容分割”，此后两岸双方继续在2008年以来构建的反对“台独”、坚持“九二共识”的共同政治基础上，不断增进维护一个中国原则的共同认知。在2016年民进党重新上台前夕，大陆方面再次发出警告，表示绝不答应任何分裂国家的行为，在维护国家主权和领土完整这一原则问题上，我们的意志坚如磐石，态度始终如一，正是在大陆方面严正表态的压力下，台湾当局新领导人不得不表示将依照相关规定在处理两岸事务。但由于民进党当局拒不承认“九二共识”，不仅两岸间中断了官方联系机制，而且中国大陆在国际上坚定维护“一个中国”格局，反对台湾方面任何凸显“一中一台”或者“两个中国”的图谋。圣多美和普林西比、巴拿马先后与台“断交”，给台湾当局予沉重打击。

三、两岸政治关系实现重大突破。对于两岸政治关系，台湾有关方面甚至喊出“只经不政”的偏颇口号。中共十八大报告提出，“希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排”。

在大陆方面的积极推动下，两岸政治关系实现了三个层次的突破。第一个层次是在大陆的支持下，两岸学者和有关人士于2013年10月在上海共同举办首届“两岸和平论坛”，就两岸政治、军事等相关议题进行广泛探讨，开启了两岸民间政治对话；第二个层次是2014年2月国台办主任张志军和台湾方面陆委会主委王郁琦在南京举行双方两岸事务主管部门成立二十多年来首次负责人正式会面，4个月后张志军访台，成为首位访问台湾的国台办主任。此外，国台办主任与台湾方面陆委会负责人建立了热线电话。第三个层次是2015年11月，习近平在新加坡与马英九实现了两岸分隔66年来首次两岸领导人会面，这一里程碑式的历史性会晤对破解两岸结构性政治难题具有重大的启示意义，也为对台工作今后如何更加解放思想、开拓创新提供了绝佳典范。这三个层次的突破是逐层递增、不断提升的，充分显示了大陆对台工作稳中求进、积极进取的精神风貌。

四、两岸交流与合作全面展开。尽管决定两岸关系走向的主导力量在中国大陆，但不管是“反独”还是“促统”都需要尽可能地争取台湾民众的支持。两岸关系问题归根到底是人心的问题，习近平总书记强调，人民是历史的创造者，群众是真正的英雄，人民群众是我们力量的源泉。

党的十八大以来，大陆方面在对台工作上十分强调“以人为本”，具体落实的措施就是不仅继续促进两岸经济交流与合作，而且全面推动两岸经济社会融合发展。为此，大陆方面推出了一系列举措，例如及时出台文件减轻大陆台商的负担、帮助台商升级转型，通过了《台湾同胞投资保护法》修正案，进一步完善了对大陆台商的法律保障，鼓励台商参与大陆中西部开发、“一带一路”建设等。为了增进两岸融合，2015年7月起大陆对往来两岸的台湾民众实行免签注，同年9月起又全面推出卡式台胞证。在申请研究课题、自助购买车票等诸多方面，大陆方面也专门针对台湾同胞出台了众多便民政策，给予台湾同胞更多的与大陆居民同等的待遇，极大方便了台湾同胞在大陆的生活、学习、工作。

此外，大陆方面积极倡导两岸青年进行“体验式交流”，鼓励和扶持台湾青年到大陆就业、创业，使两岸青年人的融合程度达到一个新水平。可以说，现在两岸的融合面已经不再局限于经济物质层面，而是扩展到包含思想、制度等内容在内的社会领域。两岸经济文化交流合作的扩大，以及社会生活的全面融合发展，为今后最终实现国家完全统一奠定了坚实的基础。

总之，党的十八大以来，祖国大陆在对台工作领域取得了非凡的成就。在此基础上，大陆方面将继续坚持体现一个中国原则的“九二共识”，坚定反对“台独”，并继续全面深入开展两岸民间交流与合作，感召更多的台湾同胞与大陆人民一起，为共同实现“中国梦”而努力奋斗。（作者：严峻，全国台湾研究会副秘书长、研究员）