变腹地为福地：香港迎来大湾区发展新机遇

“粤港澳大湾区城市群”建设首次被写入政府工作报告。香港多方人士认为，这是继“一带一路”倡议之后香港迎来的发展新机遇。城市群有望形成优势互补、协同发展、竞争力与宜居度显著提高的新区域。

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时提出，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划。而去年公布的国家“十三五”规划纲要，也提出了要推动粤港澳大湾区和跨省区重大合作平台建设。

恒生银行执行董事冯孝忠认为，粤港澳大湾区的概念是过去珠三角、泛珠三角等概念的整合，但它又超越了地域上的划分，更为注重经济效应。

香港中文大学创业研究中心主任马旭飞认为，首先，湾区是一个天然的地理空间的独立存在，超越了行政区分，在说法上更形象、清晰；其次，使用大湾区概念，易与国际上成熟的“湾区”进行比较，便于进行发展定位。

湾区是一种成熟的大都市群体形态，国际上知名的有旧金山湾区、纽约湾区、东京湾区等。大多数湾区聚集了创新产业和金融业，美国的硅谷就位于旧金山湾区。

据了解，粤港澳大湾区主要包括“二区九市”：香港特别行政区、澳门特别行政区，以及广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、惠州、江门、肇庆。

刚从旧金山湾区开会归来的马旭飞认为，此次区域发展理念“平稳、务实、立意高”，参考的是国际知名湾区，便于自身进行战略规划，实现差异化发展。他认为，上海之所以成功，正是因为它依托长三角这个制造业中心，实现了金融与实体经济的无缝连接。另一个制造业中心正是珠三角，香港企业要敢于“变腹地为福地”——借助珠三角这块腹地，将香港的劣势转为优势：香港产业链不完整，缺乏制造业，而珠三角有制造业；香港市场小，而珠三角有巨大市场。

业界认为，大湾区有望成为香港发展的新机遇。冯孝忠认为，大湾区建设与“一带一路”直接相关，该区域多涉及21世纪海上丝绸之路的南下重镇，未来在“一带一路”中将发挥更大的作用。

借助湾区经济效应，香港的强项将获得更大的发展。香港的优势是什么？马旭飞说，是金融、专业服务，且人才专业化、国际化，而内地恰好在进行制造业转型升级，需要咨询、法律、财会、金融方面的人才，香港企业可“放下身段，勇于去做”。

香港互联网专业协会会长洪为民称，在大湾区建设中，香港的强项将更强，不仅是金融方面，还包括专业服务，如质量控制、项目管理等，正为内地所需。此外，内地制造业技术过硬，但包装设计方面仍未跟上。包装设计正是香港的强项，以前帮外国企业做，现在可帮内地企业做。

中银国际研究部宏观经济分析师叶丙南认为，香港具有“一国两制”环境下背靠内地、面向全球的独特优势，有规范的市场制度、完善的司法体系、先进的商业基础设施、公正透明的监管体系，以及较低的税率环境，优势十分明显。

大湾区建设可整合区域内资源，促进优势互补，避免同质化竞争。叶丙南说，珠三角拥有密集和相对完整的制造业产业链条；深圳的互联网企业和高新制造业企业较多；香港的经济结构以服务业为主，在旅游、商贸、融资、教育、医疗、法律等方面资源丰富；广州则拥有多所重点大学和省级研究机构。因此，它们的专长并不相同，同质化发展的倾向较小。

业界认为，大湾区发展理念出现的时机十分成熟：粤港澳不仅风俗文化接近，基础设施上也在不断互联互通。此时提出此理念，可谓水到“湾”成。

洪为民称，粤港澳大湾区是一个大粤语文化圈，这在世界范围内罕见，也可发展创意产业。基础设施方面，港珠澳大桥贯通后，“一小时交通圈”覆盖香港、广州、珠海，交往交流更顺畅。

据香港特区政府政制及内地事务局介绍，粤港澳大湾区内的城市人口超过6600万，经济规模超过1.3万亿美元，是极有潜力成为具备高竞争力的湾区城市群，并可同时提升其宜居度和发展的可持续性。香港会继续利用自身的独特优势，与大湾区内城市和地区协调发展。

叶丙南指出，粤港澳大湾区城市群的发展要从整体框架上明晰三地发展定位，争取错位发展，减少同质竞争。三地政府需要加强合作，建立三地的产业扶持基金，消除行政壁垒，营造统一、协调的商业环境，激发市场主体参与的积极性。（新华社记者 战艳）