杨平：发展两岸关系关键不在谁担任海基会董事长

最近，台湾海基会董事长人选在岛内传说纷纭、引起热议，华广网22日刊载江苏省台湾问题研究中心研究员杨平的文章指出，两岸关系是基于“九二共识”这一政治基础之上的，两岸关系发展的决定因素在于有没有这一政治基础，而非由谁担任海基会董事长。无论是宋楚瑜还是王金平，或是其他重量级人物出任海基会董事长，对改善两岸关系并无大的作用。

全文内容如下：

最近，台湾海基会董事长人选在岛内传说纷纭、引起热议，有的认为非亲民党主席宋楚瑜莫属；有的认为前“立法院长”王金平是合适人选，王亦坦称有被征询过；加之先前被传的、现已被任命为台驻日代表的谢长廷、前民进党主席许信良等等，不一而足。人们之所以十分关注这项人事，主要是看重其在两岸关系方面的份量。的确，海基会董事长之于两岸关系可谓举足轻重，但应看到两岸关系是基于“九二共识”这一政治基础之上的，两岸关系发展的决定因素在于有没有这一政治基础，而非由谁担任海基会董事长。以两岸关系现状看，无论是宋楚瑜还是王金平，或是其他重量级人物出任海基会董事长，对改善两岸关系并无大的作用。

两岸政治基础尽失，海基会董事长难挽大局。两岸关系在“九二共识”这一政治基础之上行稳致远，有了一段快速发展的历程，进入了60多年来的最佳时期。然而，随着岛内的第三次政党轮替，民进党重新上台，由于该党在两岸同胞最为关切的两岸关系性质这一问题仍采取模糊态度，没有明确承认“九二共识”和认同其核心意涵，没有提出确保两岸关系和平稳定发展的具体办法，使得两岸关系现有的政治基础遭到破坏。而失去政治基础的两岸关系，犹如没有地基的高楼大厦，自是摇摇欲坠，难以支撑。选后，两岸关系已经陷入冷和平的僵局，停滞不前、难以为继。此一状况，绝非是蔡英文任命一位能干的海基会董事长所能改变的。蔡英文当局若真的想发展两岸关系，只有从根本上下功夫，重新回到“九二共识”正确轨道上来，真心实意地推动两岸关系发展，在此情况下，任命一位德高望重、两岸各方都认可的海基会董事长，才有意义。否则，则是本末倒置，于两岸关系没有实质影响。

“新南向政策”压缩两岸经贸，海基会董事长无能为力。蔡英文当局拒不接受“九二共识”，使两岸最热络的经贸关系受到严重影响，尤其是其大力推动“新南向政策”，积极向东南亚及印度等地发展，将之作为重振台湾经济及扩大国际生存空间的重要举措，作为提升台湾对外经济格局及多元性的重要手段，目的就是要“告别以往过于依赖（大陆）单一市场的现象”。此一作为显然不是维持、推动两岸经贸关系发展，而是对马英九时期发展两岸经贸关系的否定，体现出该党对紧密的两岸经贸关系一以贯之的担忧态度。目前，“新南向政策”办公室已经设立、运作，随着摊子铺开，未来必将会调整马当局两岸经贸政策，从政策上予以收紧、限缩；同时出台鼓励“南向”的优惠政策，力争既展现推动“新南向政策”的政绩，又有效弱化两岸经贸关系，减少台经济对大陆的“依赖”，一箭双雕。蔡英文如此小九九，根本就没有从稳定、维持两岸经贸关系着眼，如此局面，新任海基会董事长纵有天大本事，也是无能为力，难以发挥应有作用，只能得过且过，任个闲职。

“去中国化”加剧离心倾向，海基会董事长望洋兴叹。蔡英文选前、选后，包括在520就职演说中多次承诺“维持现状”，致力于稳定、发展两岸关系。但实际行动却是“去中国化”动作不断，欲修改“宣誓条例”废止孙中山遗像，有意从历史上隔断两岸连接；上任伊始迫不急待废止马当局微调课纲，要求各学校回归使用旧课纲教科书，维持扁时期“去中国化”、鼓吹“台独”史观的课纲原貌；强行修改“护照条例施行细则”，为护照加贴“台湾国”贴纸开绿灯，实现护照的“去中国化”；甚至主张以“台侨”取代 “华侨”，彻底切断台湾与中国的联系。民进党还积极设法为“公投法”松绑，有意降低“公投”门槛，扩大“公投”议题范围，包括“宪法变更”、“领土变更”、“主权让渡”等，为“法理台独”铺路。这些做法，非但不是在维持现状、稳定两岸关系，相反将进一步加剧岛内对大陆的离心倾向，升高台海紧张局势。最近本土社团大力道施压，要求“退回服贸、拒绝货贸”。面对如此局面，谁出任海基会董事长也只能是望洋兴叹，难有实质作为。（杨平，本文作者为江苏省台湾问题研究中心研究员）