台媒：新媒体是政府天敌 缺乏新闻伦理

台湾《中国时报》2015年3月2日发表徐宗懋的专栏评论说，“九合一”大选后，新媒体成了社会宠儿，台当局“行政院长”毛治国邀请网络高手演讲，希望也能争取网军对台当局政策认同，强化宣传力道。然而，不幸的是，目前全世界政府对新媒体均扮演管控角色，原因是网军实际上是“叛军”。

要了解这项事实，首先必须洞悉新媒体的特性。传统媒体如电视、广播、报纸、杂志等，新闻发布者与新闻消费者属于两个不同的群体，新闻发布需要经过层层的新闻伦理审查，发布者也要处理工作机制中的人际关系。举个例说，一名电视记者如果要报导一则独家故事，需要先跟采访主任报告，如果内容敏感，也可能需要提呈采访会议，再由新闻部经理拍板。如果更敏感的话，恐怕还要再提报总经理。

传统媒体 层层把关

即使如此，故事做完了，还得由上面层层观看确认，才能播放。这种方式可以避免新闻错误或者伤害无辜，新闻伦理课程其实就在学习这个程序。最后，若有不当，NCC也会提出纠正。如果有人主动提供新闻给传统媒体，同样也要经过层层关卡，才能够散布给大众。

这正是传统媒体的角色，是社会体系的一环，运作的道德原点是提供正确负责的消息，维护社会秩序和安全;但另外一方面，传统媒体庞大的机制和人事会逐渐官僚化，体态笨重、行动迟缓，经常扼杀一些有创意的报导，或者因为媒体经营者的私心，显得偏颇和误导。

新媒体正是对社会体系的反叛，新媒体始于新的传播科技，透过脸书或微信，得以高倍率的传输，没有任何检查机制，不需支付传输的成本，也无需人际关系，只要新闻性强、够耸动，瞬间可以传遍全世界。个人不仅是新闻的受众，也是新闻的发布者。新媒体可以让个人发挥最大的表达自由，只要提供的讯息具有高度价值，甚至可以带领传统媒体的走向，许多传统媒体都在Youtube上找现成的材料。在这个意义上，新媒体正是扮演造反者的角色。

然而，所有事情都具有双重性，新媒体亦然!由于不受新闻伦理的管制，新媒体也成了散布谣言和仇恨言论之地，NCC所有条例在这里完全不管用，不少谩骂、侮辱、揭人隐私的图文快速传播，著作权彷佛也不存在，大量影视、歌曲、文学作品在线上四处被复制，无法无天。一旦爆发重大社会事件，引发民怨，新媒体立刻成了火上加油工具，网军可以快速动员，形成庞大的群众聚集，让情绪High到最高点。

新媒体是政府天敌

在洪仲丘事件和太阳花学运中，新媒体就起了如此作用。甚至在台北市长选举中，年轻一代利用新媒体串连，成了柯文哲当选的利器。在此，网军就是“叛军”，代表对现有权力秩序的不满。因此，网军可以是所有政府体系的天敌，政府不可能去运用新媒体，只可能去掌控新媒体，以维护政府所提供的秩序和安全。

以美国总统奥巴马为例，2008年竞选时，奥巴马得力于新媒体力量的发挥，年轻一代悉数倒向他。不过等到他担任总统后，情况就倒过来了，维基解密创办人阿桑奇要运用新媒体公布美国政府的机密档案，揭露美国政府的种种丑行，立刻成为美国政府捉拿的要犯。至于ISIS利用新媒体散布恐怖讯息，弄得人心惶惶，美国政府更想尽办法阻绝，但一时却没办法。

奥巴马总统之前刻意接受线上名人的专访，但阅读率很低，因为新媒体的价值正在于提供传统媒体不具备的东西，总统的专访属于体制的事物，在新媒体中根本没有看头。这里又反映了政府无法运用新媒体的基本事实，因为就权力体系来讲，传播管道非常多，只要有传播的价值，并不需要新媒体。

因此，“行政院”要研究的不是如何运用新媒体吸引年轻人，而是学习掌握新媒体被滥用。至于受益于新媒体上台的政治人物，也没什么好学习的，因为他们代表了新的权力秩序，很快的也会成为网络叛军攻击的对象了。(作者为资深媒体人)