结束在阿富汗战斗任务 北约欲增强在欧洲军事部署

2014年12月31日，北约正式结束了在阿富汗的战斗任务，从2015年起，35万阿富汗军人和警察开始全面接管整个国家的安全防务。

随着北约基本上从阿富汗抽身，2015年北约的最大挑战将是推进其核心任务——确保联盟成员的安全和促进欧洲的稳定。2014年举行的威尔士峰会上，北约各国首脑就出台“战备行动计划”和组建一支“尖锋”快速反应部队达成一致，以进一步加强北约的军事能力和联合防卫实力。“尖锋”快速反应部队将在东欧地区巡回驻扎，潜在的对手正是俄罗斯。

虽然英国首相卡梅伦在威尔士峰会上已经许诺将为“尖锋”派遣1000名英军士兵，但是目前争论的最大问题是：究竟由谁来提供这一部队的运营费用？这一争论至今还未获得解决，北约秘书长斯托尔滕贝格也不得不表示，“‘尖锋’部队的部署和运作”是他任期内工作的“重中之重”。布鲁塞尔的一些智库认为，至今北约依然没有确定，在新计划当中，各个成员国所需承担的份额。很多人希望美国可以承担新计划的大部分费用，而作为北约在欧洲人口最多的国家，德国也将担负比其他欧洲成员国更多的资金。

前北约秘书长拉斯穆森一直呼吁加强“巧防御”。正因如此，北约才在经济吃紧的状态下艰难地推进了集体防御建设。但是整个欧洲北约盟国中，仅有极少数盟国达到了2%的国防预算要求，乌克兰危机虽然让欧洲重新认识到北约的重要性，要让各盟国一下子提升国防预算却还是不实际。

波兰国际事务研究所欧洲安全专家马尔青·特里科斯基认为，奥巴马和其他北约国家首脑共同推出的“战备行动计划”将在2015年提升北约的作战能力，并“清晰直接地针对俄罗斯”。特里科斯基表示，“目前的首要任务是决定这一计划由怎样的部队组成，在哪里驻扎，总部在哪里，怎样进行指挥。当然这些都与钱有关。”

如何整合欧洲内部的资源、协调各国的军事部署、建立靠前的军事指挥部门，都将是2015年北约需要思考的问题。同样，为了提升战备、增强应对突发事件的能力，北约还需要为快速反应部队囤积燃料、弹药和其他战时物资储备，并通过培训和军演提升各国家、各兵种的协同作战能力。北约去年增加了军事演习的次数，据统计，2014年北约共进行了200多次军事演习，预计在2015年也将维持在这一水平上。

分析人士指出，乌克兰危机使欧洲重新认识到防务安全的重要性。可欧债危机的阴影还未从欧洲上空消失，摆在北约成员国面前的困难还很多，在解决自身的种种困难之前，北约只能对乌克兰表示谨慎支持，小心地应对俄罗斯。