中拉整体合作从构想成为现实

(今日关注·中拉论坛来了)中拉整体合作从构想成为现实——中国-拉共体论坛首届部长级会议前瞻

 

新华网北京1月5日电(记者侯丽军、白洁)作为2015年中国特色大国外交的开年大戏，中国-拉共体论坛(简称中拉论坛)首届部长级会议将于8日至9日在北京举行。

 

专家认为，这次会议是落实去年7月习近平主席同拉美和加勒比国家领导人历史性会晤所达成共识的重大举措，标志着中拉整体合作从构想成为现实。

 

“中拉外交史上的一件盛事”

 

无论从哪个方向走，去北美、欧洲、澳洲只不过是去拉美遥远路程的一半，但这并不妨碍中拉双方的密切交流，外交部拉美司司长祝青桥5日如是说。

 

中拉论坛首届部长级会议将主题定为“新平台、新起点、新机遇——共同努力推进中拉全面合作伙伴关系”，充分体现了双方期望推动中拉关系在更高水平上发展的决心。

 

这一点从会议的规模和规格也可见一斑。截至5日，拉共体33个成员国中，已有30个国家确认与会，联合国拉美经委会、美洲开发银行和拉美开发银行等区域组织负责人也将作为嘉宾参会，仅部长级官员就有40位之多。

 

作为新年第一场主场外交的重头戏，中国国家主席习近平将与多位拉共体成员国领导人共同出席8日举行的会议开幕式，并将发表讲话，从战略高度、长远角度对中拉合作提出指导性意见。

 

“这次会议是中国与拉美国家外交史上的一件盛事，标志着中国与拉美地区整体合作取得重大突破。”中国现代国际关系研究院拉美所所长吴洪英说。

 

她说，中拉整体合作是中国与拉美一些国家现有双边合作的重大补充，中拉之间双边和多边合作将实现共同发展、相互推进。“这次会议将为中拉未来合作确定一个更加明确的方向，为未来发展提出具体的发展思路。”

社科院拉美所研究员徐世澄说，这次部长级会议是中拉整体合作迈向机制化的重要一步。目前中拉整体合作框架基本成型，他建议未来将中拉农业部长论坛、中拉企业家高峰会、中拉智库论坛、中拉青年政治家论坛等现有合作机制纳入中拉论坛框架。

 

开展整体合作是共同战略选择

 

距离部长级会议召开还有不到3天的时间，目前各方正在就会议成果文件进行商讨。据了解，去年习主席访拉期间倡议制定的《中国与拉美和加勒比国家合作规划(2015-2019)》有望在此次会议上出台，规划将就中拉务实合作提出具体目标以及实现的办法和路径。

 

中拉面积之和、人口之和分别占世界的五分之一、四分之一。近年来，中拉关系实现跨越式发展。专家认为，中拉在各自发展战略中相互倚重的格局日益凸显。一方面，中拉之间相互比较优势越来越明显，经济互补性逐步加强;另一方面在于双方高层领导的直接推动。

 

习近平主席上任不到两年，就同拉美和加勒比地区全部建交国领导人实现了会晤，凸显出拉美在中国外交格局中的重要地位。与此同时，有不少拉美国家的领导人上任后不久就访问中国，“显示出他们对中国的高度重视。”吴洪英说。

 

在她看来，中拉有着相同的发展任务，也有着相同的历史命运，对一些重大国际问题的看法也相似。

 

“中方将拉美看作‘潜力股’，拉美将中国看作重大发展机遇，很多国家都想搭中国的快车。双方天然地选择各自为合作伙伴。”吴洪英说。

 

阿根廷亚洲与阿根廷研究所经济学家古斯塔沃·吉拉多认为，与一个强大的中国发展合作关系，将为拉美国家带来一个全新的南南合作模式，因为与历史上同欧美国家不对等的经贸关系相比，这种南南合作模式更加注重彼此的长远发展需要。

 

“开展整体合作已经成为大家的一个共同愿望、一个共同战略选择。”祝青桥说。

 

未来合作新增长点日益明晰

 

专家表示，中拉双方可以通过部长级会议这一平台，探讨进一步推动互利合作，使其成为中拉关系的压舱石。

 

根据联合国拉美经委会测算，中国经济每增长1个百分点，将拉动拉美经济增长0.5个百分点。中国已成为拉美国家经济增长的引擎。

 

2014年1至11月，中拉贸易额达2419.3亿美元，上半年中国对拉非金融类投资流量达90.6亿美元。在当前国际经济金融环境不利的情况下，这些成果来之不易。

 

在习主席去年访拉期间，中方提出10年内中拉贸易规模达到5000亿美元，中国对拉直接投资存量达到2500亿美元“两大目标”，并提出“1+3+6”中拉务实合作新框架。

 

这一框架指一个未来5年合作规划;以贸易、投资、金融合作为“三大引擎”;以能源资源、基础设施建设、农业、制造业、科技创新、信息技术六大领域为合作重点。

 

专家认为，这6个重点领域极大拓展了双方的合作范围，除传统的能源资源合作领域，其余5个领域有望成为中拉未来合作的新增长点。

 

此外，中方宣布实施200亿美元中拉基础设施专项贷款，提供100亿美元的优惠性质贷款。

 

祝青桥说，中国向拉美提供的一揽子金融支持等合作取得重大进展，中方欢迎拉美国家能积极使用这些金融融资安排，也愿进一步开展双方务实合作项目。

 

“在高科技领域，虽然目前只局限于巴西、委内瑞拉等几个国家的卫星合作，但未来这样的合作会越来越多，比如与智利的天文合作，与阿根廷核电站合作，以后类似合作会逐渐实现从点到面，使中拉合作内容更丰富、领域更宽广。”吴洪英说。