李飞：香港社会少数人所谓普选国际标准混淆视听

十二届全国人大常委会第十次会议8月31日表决通过关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法的决定。全国人大常委会副秘书长李飞表示，香港社会这一段在关于行政长官普选问题的讨论中，少数人出于其政治目的，以所谓国际标准来取代基本法，对基本法做出另类的诠释来混淆视听，还提出公民提名等明显违反基本法的主张，企图误导社会。

人大常委会第十次会议闭幕后，全国人大常委会办公厅召开新闻发布会，有关方面负责人就新修改的法律和有关决定回答记者提问。

李飞说，香港社会一些人讲的所谓国际标准，主要是指《公民权利和政治权利国际公约》第25条的规定。公约规定了多项普遍人权，但第25条规定的权利最为特殊，其所规定的选举权不是普遍人权，它是一项公民政治权利。

首先，各国界定行使政治权利的主体，即公民的标准各不相同。其次，政治权利必须由法律赋予，不是天生的，有关法律需要对选举权的主体、选举权的内容、选举的程序、选举的方式等作出规定。由于选举权要通过各国的选举法律来实现，而各国法律规定的选举制度并不一样。联合国1994年的一本指引也指出了这一点，核心意思就是不要求世界各国采取相同的政治体制和选举规则，各国可以根据本国的实际情况予以确定。各国的历史、人文、经济、社会、政治等各方面条件和情况不同，制定的选举规则当然就不同。

李飞说，所以讲，公约第25条确立的选举权和被选举权的一般原则，最终还是要通过各国各地区根据自己的实际情况去规定。香港基本法45条根据香港的实际情况作出了明确的规定：行政长官由提名委员会按民主程序提名后普选产生。

李飞说，香港一些人不讲按照基本法搞普选，而是反复鼓吹要按照“国际标准”搞普选。实际上，这些人的“国际标准”，完全按照他们自己量身订做。这哪里是什么“国际标准”，明显是“个人标准”。

正是因为这些人的言行，使得香港社会浪费大量时间讨论不切实际的主张，用世界上无确切定义的所谓“国际标准”去诱使人们陷入似是而非的混乱概念之中，使真正需要讨论的问题得不到充分的讨论。

李飞说，此前听到港区全国人大代表有一个形象说法，那就是全国人大常委会应当及时“剪布”，对行政长官普选办法作出清晰、明确的规定，让有关讨论回到正轨上来。这是香港社会比较有代表性的一种声音。全国人大常委会决定就是为了使讨论严格遵循基本法，对行政长官普选制度核心问题作了规定。（中新网8月31日电）