福建省在两岸农业交流及合作中先试先行角色

作者 柳金财 佛光大学公共事务学系副教授暨澄正书院主任

大陆自创建海峡两岸农业合作试验区以来，不断设立台湾农民创业园、闽台农业融合发展产业园。从1981年大陆第一家台资农业企业落户漳州诏安，到如今福建全省3000多个台资农业项目落地建设。两岸交流农业破冰先行，为闽台融合发展架起重要桥梁。现福建省正积极探索海峡两岸融合发展新路、建设两岸融合发展示范区，闽台农业作为重点领域备受关注。

这是中共二十大对全面推进乡村振兴、加快从农业大国到建设“农业强国”作出战略部署，为两岸农业融合发展提供广阔空间。大陆为进一步提升两岸农业交流及合作的深度与广度，2023年9月国台办发布《中共中央国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》，持续提升两岸农业交流及合作水平，探索两岸民众共同参与乡村振兴的方法路径，助力两岸融合发展 示范区建设。

事实上，《福建省促进闽台农业合作条例》（以下简称《条例》）早已于2009年5月施行，为闽台农业合作在政策措施、服务保障、交流合作等方面提供有力支撑。实施《条例》作为促进两岸融合发展的重要凭藉，深化两岸农业合作交流，打造两岸农业合作的示范样板，促进台农台商融入全面推进乡村振兴进程。

2024年1月大陆农业农村部网站报导，为贯彻《中共中央、国务院关于支援福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》，农业农村部出台《关于农业农村领域支援福建探索海峡两岸融合发展新路的若干措施》，支援福建充分发挥对台优势和先行示范作用，深化闽台农业农村领域交流合作，加快建设两岸融合发展示范区，打造台农台商登陆的第一家园。

首先，率先在福建建设海峡两岸融合发展示范区。中共党中央、国务院积极支持福建探索两岸融合发展新路，中共二十大报告即强调指出：要“始终尊重、关爱、造福台湾同胞”，“继续致力于促进两岸经济文化交流合作，深化两岸各领域融合发展”；2022年8月发布白皮书《台湾问题与新时代中国统一事业》指出：新时代新征程上推进祖国统一，要“努力推进两岸关系和平发展、融合发展”。

大陆强调两岸融合发展要“突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峡两岸融合发展新路，率先在福建建设海峡两岸融合发展示范区”。以上策略措施必将进一步推动海峡两岸（闽台）交流合作向更宽广领域、更深层次拓展，持续增进台胞台企在大陆的获得感、幸福感和认同感。

其次，台湾民众积极参与两岸农业交流合作。以两岸农业交流检视第一届海峡两岸农业交流大会于2023年10月23日至27日在福建省漳平市举行，以“深化两岸农业交流，携手共创美丽乡村”为主题，欢迎台湾农民农企踊跃参与。参与人数达五百多人，其中台湾嘉宾近半数，主要是农业领域专家学者、农民创业园创业台胞及农民、有关县市及乡镇农会代表等。显见，尽管两岸敌意螺旋上升，但两岸农业交流及合作，一直是关键性议题。

再者，民进党当局阻碍两岸农业交流。自台湾开放美国莱猪后，大陆国台办重申台肉品禁令，后爆发凤梨、释迦及莲雾因病虫害及石斑鱼含禁药等问题暂停输陆。陆多次对台提出农産品贸易禁令，呼吁两岸农产品贸易步入正轨，提升对消费者权益及食品安全卫生保护。

民进党当局各业管部门，纷纷对两岸农业交流及合作，提出批判及对策；并标签化两岸农业交流是一种农业统战伎俩，不仅利于大陆本身振兴乡村发展战略，提高社会主义现代化强国地位；同时更从属大陆国家统一政策环节；并批判此为“名为惠台、实则利中”政策措施，其目的在磁吸台湾农业人才、资本及技术，是对台农业统战的手段。故民进党在两岸农业交流及合作上，扮演煞车皮角色。

最后，两岸农业交流与大陆乡村发展战略具密切关联性。大陆政府积极主动在农村、农民及农业此“三农问题”，提出要推动振兴乡村发展战略倡议，这不仅涉及农业现代化、社会主义强国路线、振兴中华民族；同时也涉及对台政策中两岸农业交流与合作。“农林22条措施”已在农林地、融资便利、资金支持、投资经营、研发创新、开拓内销等面向，提出具体支持措施，吸引台湾人才及技术。现又提出福建为两岸融合试验区先试先行，强化福建在两岸农业交流中扮演关键性角色。

两岸农业交流与合作可谓是两岸交流领域中，起步最早、基础最好、成效最明显的领域之一。大陆已在14个省份建立28个国家级台湾农民创业园，入驻的1662家涉农企业中，台资企业有854家，占比超过50%，其中仅漳平就82家。这凸显大陆对台政策已从“寄希望于台湾当局”，转向“更寄希望于台湾人民”；体现对台融合政策应基于“两岸社会联结”、“社会本位”、“社会中心”思维取向。

近年来大陆加大对台农业交流工作力度，无论政治局常委王沪宁、国台办主任宋涛及地方一把手会见台湾在野党人士及地方首长、民意代表，宣称在“九二共识”、“反对台独”基础上加强两岸交往及交流合作。尤其是国台办主任宋涛借会见台湾农渔业者代表等，推促恢复两岸经贸交流。2023年海峡论坛上台东县长饶庆铃会见宋涛，希望恢复释迦重新输陆；2024年云林县长张丽善参与海峡论坛；及国民党民意机构党团召集人傅崐萁组团访陆，对恢复台农产品输陆，发挥一定程度影响作用。

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