海南三亚：打造生态文明建设标杆 描绘幸福绿城

 

俯瞰三亚白鹭公园及附近水体，水清岸绿，城市与自然交融共生。新华网发

 

三亚，一座拥有浓郁热带风情的滨海城市。这里金沙白浪，椰影婆娑，群山起伏，郁郁葱葱。这里自然风光得天独厚，山、海、河三种景色相互融合，构成河清岸绿，生态环境优美的城市画卷。

 

漫步三亚河畔，碧波荡漾，白鹭振翅，岸堤旁游人如织。赏心悦目的美景背后，凝聚着三亚生态环境建设的决心和干劲。近年来，三亚牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，以绿色发展为引领，以生态文明建设为工作主轴，水环境综合治理为突破口，坚持打造生态文明建设标杆城市，实现绿色发展，让人民群众在生态环境保护中收获更多的幸福感与安全感。

 

守牢生态“家底”，呵护“碧海蓝天”

 

三亚之美，不仅美在碧海蓝天和山清水秀，也美在生态环境建设的方方面面。一直以来，三亚坚持把生态文明建设融入经济社会发展全局之中，作为执行污染天气应急响应和联动的市县，三亚持续优化生态环境领域营商环境，主动防范生态环境安全风险，实现“制度建设年”向“制度执行年”的进阶发展。

 

三亚市是海南省第一个出台、执行污染天气应急响应和联动的市县。在这里，透绿见蓝、透光见海，不仅为市民游客带来舒适的空气环境，也为自贸港提供一流空气质量，让海南更具竞争力。

 

其中，《三亚市污染天气应急响应和联动机制（试行）》《三亚市大气污染研判工作机制》两项制度的实施，标志着三亚在大气污染防治精细化、科学化管理方面迈出了新的步伐，建立了大气污染治理的“三亚模式”。

 

生态越来越好、环境越来越美，不仅是群众的共同感受，更有实实在在的数据佐证。截至2022年年底，三亚共启动污染天气应急响应10次，取得了显著效果。2021年至今，全市环境空气质量优良率100%。2022年以来，PM2.5浓度10.4微克/立方米，较2021年同期下降8.8%。可喜的数字背后离不开两项制度的实施，使得三亚在国内一流空气质量的前提下向世界一流跨步进阶。

 

同时，三亚坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，确保生态环境质量“只能更好、不能变差”。2022年9月，生态环境部门、商务部门、三亚海关联合印发了《三亚市进出境环境安全准入管理办法》，主动加强生态环境安全风险防范，积极防控外来生物入侵，洋垃圾非法入境和货物贮存过程中的环境风险。

 

除此之外，为进一步深化生态环境领域“放管服”改革，持续改善生态环境领域营商环境，三亚于2023年1月全面实施《三亚市建设项目环境影响评价 固定污染源排污许可及入河排污口设置“三合一”行政审批改革试点工作方案（试行）》，实现“一次性受理、一次性审查、一次性审批”。三亚市生态环境局办公室负责人赵俊冉介绍，环评、排污许可、入河排污口设置“三合一”行政审批能够最大程度压缩行政审批时间，最大程度减轻企业费用成本。

 

 

临春岭森林公园生态环境优美，是市民锻炼观光的好去处。新华网发

 

“六水共治”治污先行，持续改善水环境

 

清晨，朝阳初升，微风轻拂，东岸湿地公园河畔碧波荡漾，人们漫步河岸，享受闲暇的时光。生态好、环境美，这不仅是群众的直观感受，更是实实在在的变化。

 

绿色发展让群众收获满满的获得感和幸福感，这背后离不开三亚市生态水环境治理能力的不断提升。三亚市系统推进“六水共治”水环境治理思路，不断强化组织领导，在推进治污水、保供水等方面持续发力，全方位保障水环境的有效提升，绘就人水和谐的美丽图景。

 

“在治水工作中，系统性、复杂性、综合性最强的是治污水。从社会反映看，治污水是百姓感受最直接的问题；从实际操作看，治污水最能带动全局、最能见效。”三亚市水务局党组成员、水旱灾害防御服务中心主任经验介绍。

 

“六水共治”，治污先行。治污水作为攻坚主战场，三亚坚持以提升水质为核心，狠抓黑臭水体治理、城乡污水治理以及农业面源污染、流域治理等，开展全域综合治水。

 

据悉，三亚以“精准治污”为导向，创新排口溯源及管网修复模式。完成11条河流干流及部分支流、2个山塘等重点河流湖（库）入河排污口排查，制定“查测溯治”治理路径。在全面摸清中心城区1531公里排水管网“家底”的基础上，创新采用管网清淤检测与施工建设同步实施的方式进行“非开挖修复”，解决传统管网修复施工需要二次封堵、降水、调水进而影响道路交通及污水厂日常运行的难题。目前已完成建设7个，有效解决雨污水管网混接、错接、漏接、断头以及雨污水混排入河等问题。

 

从黑臭河，到亲民、人水和谐的幸福河，三亚河的变化是三亚水环境综合治理工作的一个生动实践。重点以“流域治理”为单元，推动水系治理与城乡开发深度融合。目前，启动宁远河等4个重点河流流域综合治理开发规划的编制工作，系统推进冲会河等9条河道综合治理，全力推进崖州湾科技城水系工程、宁远河综合治理工程等工程，实施三亚河两河四岸综合更新行动，将河道综合治理与城市开发、产业发展、乡村振兴有机结合，创新河湖治理开发模式。启动抱坡溪流域水系统综合治理，将防洪排涝、水生态修复、污水提质增效、污水资源化利用和智慧管控等进行统筹协调、协同推进，实现水环境保护向水生态修复、水资源利用的转变。经过各部门大力推进，抱坡溪水质由2021年劣V类水体，现状旱天可达到III-IV类水体。

 

如今，沿着临春河踱步，眼前美景让行人驻足，绿荫夹岸的一道水流蜿蜒而行，水清岸绿、鱼翔浅底，目光所至皆是波光荡漾。

 

据了解，实施“六水共治”以来，全市重点流域水环境治理成效显著，三亚市城镇内河（湖）、城市集中式饮用水源地、水功能区、入海河流水质达标率、近岸海域优良水质面积比例稳定在100%，主要河流地表水水质优良比例100%。

 

 

三亚市东岸湿地公园三亚东河段绿树掩映，水清鹭飞，水岸线纵横延伸。新华网发

 

项目为王，全面打好治水攻坚战

 

三亚市坚持项目为王，以工程建设为抓手，全面推进“六水共治”攻坚战。2023年三亚政府工作报告中提出，新一年要“坚持绿色发展，打造生态文明标杆。”

 

下一步，三亚将继续高质高效推动治水工作向纵深发展。通过项目为王、治污先行，推进崖州湾科技城水系工程、大茅水综合治理工程、三亚市西水中调工程（一期）项目等，推动中心城区管网提质增效项目发挥效应，切实巩固“开工一批、续建一批、竣工一批、投产一批、储备一批”建设势头，同时引入市场机制，构建政府主导、国企参与、市场运作的多元化投融资新格局，将项目见效转化为高质量治水效能，做强做优水文章。三亚还以系统治水的思维，统筹考虑上下游、左右岸、干支流的关系，加快推进流域规划编制工作，大力开发生态产品，构建“以水养水”的长效投入机制，实现管水美城、养水兴城。

 

此外，三亚还搭建中心城区智慧排水信息化平台，引智治水，高质量布局“智慧水务”，推动“治水”走向“智水”。

 

“我们将继续推进城市排水管网的修复建设，提升污水集中收集率和进厂浓度偏低的问题，全面推进农村农垦污水治理。按照因地制宜，尽可能资源化利用的原则，建立完善‘投建管养’”一体化模式，真正解决好农村生活污水问题。”经验表示。

 

如今，三亚生态底色丰富，天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感不断提升。一道道靓丽的风景线，是三亚加强生态环境保护、强化水环境治理、提升水生态质量的绿色答卷。近年来，在加快建设现代化热带滨海城市中，三亚扎实推进生态文明建设，推动经济社会高质量发展，科学谋划、系统推进，打造生态文明建设标杆，三亚生态文明建设进入“快车道”，“绿色三亚”名片持续擦亮。（刘宗琪、王雅梦）