三区并进 广东自贸区高质量构建标杆样本

当前中国自由贸易试验区已经初步形成了以自由贸易港为引领，东中西协同、陆海统筹的“雁阵”格局。在当前国际外贸形势下，广东自贸区如何保持继续发展势头？如何推动自贸区建设上新台阶？

 

8月27日下午，行走自贸区“云座谈”广东站活动在线上举行。广州南沙开发区(自贸区南沙片区)管委会副主任潘玉璋、中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区管委会副主任张非梦、中国（广东）自由贸易试验区珠海横琴新区片区管委会副主任吴创伟出席了本次“云座谈”，介绍了广东自贸区的详细情况，并回答记者提问。

 

南沙自贸区：高起点推动高质量发展

 

据潘玉璋介绍，南沙自贸试验区挂牌以来，自贸试验区红利持续释放，经济呈现高质量发展态势。2014至2019年，南沙地区生产总值由1026亿元提高至1683亿元，年均增长10.4%；固定资产投资由403.06亿元提高至754.58亿元，年均增长13.3%；税收总额由337亿元提高至625.4亿元，年均增长13.2%。

 

高标准高水平高质量完成国家、省、市各项试点任务。五年来，南沙自贸片区累计形成658项制度创新成果，多项成果走在全国、全省前列，其中42项在全国复制推广，104项在全省复制推广，196项在全市推广实施。

 

与大湾区科技创新中心联动发展的创新型产业体系初步形成。综合性国家科学中心主要承载区加快建设，中科院明珠科学园首批5个项目已动工。香港科大（广州）、中国科学院大学等一批高水平大学正加快建设。南沙自贸区已集聚190多家人工智能企业及168家生命健康领域企业。落户南方海洋科学与工程省实验室、下一代互联网国家工程中心大湾区创新中心等科创平台，布局建设华南唯一的国际IPv6根服务器等重大科创基础设施。

 

初步建立起以深化与港澳合作为重点的对外交流合作新格局。南沙大桥建成通车，南中高速等项目加快推进，南沙港铁路龙穴南水道特大桥合龙，庆盛高铁站、南沙客运港班次加密。落户粤港澳院士专家创新创业联盟和广州首家粤港澳联营律师事务所。搭建全国首个常态化粤港澳规则对接平台。粤港澳（国际）青年创新工场、“创汇谷”入驻215个港澳青创团队。

 

全面推进以绿色智慧宜居为目标的广州城市副中心。蕉门河中心区青少年宫、新图书馆和规划展览馆等投入使用，庆盛枢纽综合开发项目已动工。引进美国林肯中学、英国国王学院学校等9所知名学校，中山医附属第一（南沙）医院、省中医南沙医院等加快建设。建成200公里生态景观廊道，建成8公里滨海碧道。

 

前海自贸区：“一个奇迹+六大突破”

 

2015年，前海蛇口自贸片区正式挂牌成立。五年来，前海实现高速度、超常规、跨越式发展，在28平方公里的土地上，绘制了一幅全面彰显中国特色社会主义优越性的生动画卷。张非梦将其概括为“一个奇迹+六大突破”。

 

自挂牌以来前海蛇口自贸片区注册企业增加值增长1.5倍；税收收入从2015年的174亿元增长至525亿元。截至今年上半年，前海累计吸引世界500强投资企业324家，内地上市公司投资企业934家，持牌金融机构243家。“在短时间内，发展建设达到这样的高速度、高质量、高效益、高水平，前海的发展延续了深圳的发展态势，再造了新时代的‘深圳速度’和‘深圳奇迹’。” 张非梦指出，在这一奇迹的背后，前海实现了六大突破：

 

制度创新取得重大突破。前海蛇口自贸片区累计推出制度创新成果573项，其中全国首创和率先226项，在全国复制推广58项，在广东省复制推广69项，在深圳市复制推广165项，在上海、天津、山西、江西等区域点对点复制推广434项，成为新时代“制度创新策源地”和“改革开放试验田”。

 

深港合作取得重大突破。截至今年上半年，前海累计注册港资企业1.17万家，注册资本1.31万亿元，累计实际利用港资203亿美元、占前海实际利用外资的89.9%。

 

经济高质量发展取得重大突破。聚焦人工智能、金融科技、生物科技、数字经济等新兴前沿产业开展精准招商，吸引了平安智慧城市、商汤科技等行业领军企业，培育出越海供应链等11家独角兽企业，产业结构不断优化提升。

 

“服务内地”和对外开放取得重大突破。在服务内地产业转型升级方面，前海与内地9省市合作推出了25个跨区域产业对接项目，签约金额达420.9亿元。在对外合作重大平台建设方面，自贸区国际直航航线达到169条，单港航线数量在全国自贸区中排名第一。

 

国际化城市新中心建设取得重大突破。前海率先建立三维地籍的土地立体化管理模式，形成了地下、地面、空中三个层次连通的街坊整体开发新模式；规划世界最大的区域集中共冷系统，每年可节约1.3亿度电。

 

党的建设取得重大突破。率先制定实施前海党的建设三年规划，构建“1+6+9”党建工程体系，实现了党建工作由基层实践探索向党建工程体系转变。

 

横琴自贸区：打造粤港澳深度合作示范区

 

横琴岛地处珠江口西岸，总面积106.46平方公里，是珠海最大的海岛，横琴岛地理位置独特，与澳门一河之隔，最近处只有187米，距香港34海里，通过港珠澳大桥、莲花大桥与港澳两个国际自由贸易港互联互通。

 

横琴新区于2009年设立。五年来，横琴自贸片区地区生产总值从 126.8亿元（2015年）增长到401.24亿元（2019年），年均增长26.40 %；固定资产投资从 289.83 亿元增长到471.99亿元，年均增长15.48%；一般公共预算收入从37.80 亿元增长到63.95亿元，年均增长20.97%；实际吸收外资从4.26 亿美元增长到15.71亿美元，年均增长64.59 %；外贸进出口从 10.58亿美元增长到34.76亿美元，年均增长66.33%。

 

吴创伟向记者介绍，横琴自贸片区挂牌五年来已落地470余项改革创新成果，3项试点经验入选全国自贸试验区最佳实践案例，17项试点经验在全国复制推广，51项试点经验入选广东省自贸试验区制度创新案例，63项试点经验在广东省复制推广。

 

横琴按照“澳门所需”“横琴所能”的原则，遵循澳门目前除博彩业之外产业的内在发展逻辑，配套延伸上下游的产业链，探索建立“澳门资源+开放人才+先进技术+横琴载体+政策支撑+成果共享”产业协同发展新模式，协同澳门聚焦发展科技创新、特色金融、医疗健康、文旅会展、跨境商贸和专业服务等六大新兴产业。同时还推出了跨境办公、跨境创业、跨境通勤、跨境医保等一系列跨境新举措，着力打造了横琴澳门青年创业谷、粤澳合作产业园、粤澳合作中医药科技产业园、粤澳跨境金融合作(珠海)示范区等重大合作载体，引导澳门人才、资金、技术等澳门元素在横琴集聚。截至8月25日，横琴注册澳资企业已突破3000家，横琴成为内地澳资企业聚集最集中区域。

 

吴创伟介绍，横琴支持澳门产业多元发展的工作已取得积极成效。粤澳合作产业园范围已明确划定。目前，粤澳合作产业园已有28个项目签约，协议总投资额853.3亿元，其中25个项目已供地，24个项目开工建设。2019年底，澳门大学、澳门科技大学产学研示范基地落户横琴，澳门4所国家重点实验室在横琴设立分部。