ECFA十周年|台湾如今怎么想？

2010年6月29日，两岸两会领导人于重庆签署海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）。影响最大是“早收清单”（Early Harvest），中国大陆给予台湾地区539项工农产品，台湾地区给予大陆269项工业品但排除农产品，初期免关税。

 

据台媒报道，两岸近年政治波折连连，但两岸贸易持续热络，据统计，两岸贸易占整体进出口比率居高不下，台湾地区对大陆出口至2018年创下新高1379亿美元，2019年受中美贸易冲突影响，衰退至1321亿美元，但整体来看，10年来，大陆占台湾地区整体出口市场比率均高达4成。根据台“国际贸易局”统计，从2011年起ECFA早收列表全部产品降为零关税，至今年3月台湾地区出口到大陆早收清单货物总计减免关税达68.03亿美元。

 

2010年6月29日——2020年6月29日，两岸ECFA签署已10周年，ECFA对台湾经济贡献重大，尤其农渔产品及传统制造业，帮助更大。如今，在两岸关系动荡之际“ECFA是否终止”引发台湾上下重大关注。

 

 

ECFA于2010年6月29日签署，同年9月12日生效，影响产业以石化、机械、车辆零组件为主。（图源：新华社）

 

民进党：当初“否定”喊上天 如今“政治归政治，经济归经济”

 

近段时间以来，主张“一边一国”或“一中一台”并不断推进所谓其“国家正常化”的“台独”分裂活动的民进党当局，十分担心ECFA被终止运行，一改当初民进党否定ECFA作用并极力抹黑ECFA的为反对而反对的态度，透过媒体承认ECFA是有利于台湾产业经济发展的，呼吁“政治归政治，经济归经济”（陆委会主委陈明通），妄图在其主张的“一边一国”或“一中一台”的政治基础上继续获得ECFA运行产生的好处。

 

 

台湾陆委会主委陈明通(图源:台湾"中时电子报")

 

陆委会：就是要继续

 

“ECFA是糖衣毒药，丧权辱国的不对称条约。”这是2010年3月时任民进党主席蔡英文对ECFA的公开抨击；10年后的2020年，蔡英文辖下的陆委会主委公开呼吁中国大陆“不要停掉ECFA”，并声明强调：“ECFA是两岸在互惠互利原则下签署的经济合作框架协议……实施以来对双方均有利，希望持续落实。”

 

5月28日，国民党立委叶毓兰、陈玉珍质询时都嘲讽民进党当局过去说ECFA是“糖衣毒药”，如果还要ECFA是要继续“服毒”吗？陆委会主委陈明通强调“要继续”，因为ECFA早收清单这几年下来大家也都接受。“ECFA没有停不停的问题，就是继续，因为到现在没接到通知说要停止”。

 

台“经济部”：目前大陆并未提出终止通知

 

5月19日，民进党陈亭妃质询时表示，在台湾地区中南部已看到不少流言造成恐慌，让当地企业人心惶惶。甚至有心人造谣，“现在面临肺炎疫情，加上中国大陆终止ECFA，台湾产业就会倒光光”。台“经济部次长”王美花回应指出，目前大陆并未提出终止通知，条文也无10年到期规定，台“经济部”将会尽快拿出ECFA说帖，厘清事实，同时提出因应配套。

 

于此，台“经济部”评估，依ECFA早收清单出口至中国大陆货品占台湾地区整外体贸总额约5％，影响产业主要为石化、机械、车辆零组件等。

 

 

马英九 图源：台媒

 

马英九办公室批：蔡英文双重标准、口嫌体正直

 

6月25日，马办批蔡英文曾痛批ECFA是“走向中国”、“包着糖衣的毒药”，如今蔡英文已完全执政4年，而且又以817万高票连任，何不展现辣台妹“抗中保台”的勇气与魄力，主动终止ECFA这项“九二共识”的产物，“翻过一页”走向新的时代。

 

马办强调，否则一方面猛批评马时期的两岸政策主张“过时”，却又紧抱着“九二共识”过时的成果不放，岂不是双重标准、口嫌体正直？时代的巨轮不断向前迈进，历史会翻向哪一页，端看为政者的智慧，再次呼吁蔡英文慎思明辨，避免不慎翻错页，成为错误的历史篇章。

 

 

郁慕明 图源：台“中时电子报”

 

郁慕明：反对大陆继续和台湾的ECFA 两岸红利应留给真正反独促统者

 

新党荣誉主席郁慕明6月1日在社交平台上表态，反对大陆继续和台湾的ECFA，因为两岸红利必须留给真正反独促统的同胞。

 

郁慕明指出，台湾地区每年按ECFA早收清单，出口到大陆的贸易额达200多亿美元。截至2019年9月底，大陆对台累计减免关税约人民币300多亿元。这些对台湾经贸带来的红利，绿媒说根本影响不大，何况就算中断ECFA真会让台经济窒息（陆委会主委陈明通语），对民进党817万支持者而言，那也是拒绝大陆“糖衣毒药”，肚子扁扁也要反“中国”到底。

 

海基会前副董事长高孔廉: 想要持续ECFA，首要的作法是改善两岸关系

 

海基会前副董事长高孔廉发文表示：“事实证明，ECFA的实施，对台湾总体而言绝对有利，无论是中大小型制造业或农民都普遍受益，而无独厚财团情事”。

 

他指出而今想要持续ECFA，首要的作法是改善两岸关系，而不是处处反中对抗，当然善意、互信是要靠长期累积的。短期间，也是操之在我，而无需两岸协商的，可朝两个方向努力：首先是解除对大陆的歧视，因为迄今台湾地区仍违反WTO世贸组织最惠国规定，禁止一千多项大陆工业产品与八百多项农产品的进口，台湾应选择部分项目逐步开放﹔其次是依世贸组织对于架构协议的规范，积极让已签署的服贸协议生效，而生效的前提是要先完成“两岸协议监督条例”。

 

台湾学者：ECFA终止 对台湾经济巨大冲击

 

ECFA的推手、中华大学讲座教授尹启铭表示，ECFA策略性意义重大，代表两岸经贸往来处于一个正常状态，另外也是台湾与其他经济体洽签自贸协议的定海神针，有ECFA不一定签得成，但没有的话一定不成！

 

尹启铭说，ECFA终止传闻其实出于绿营，绿营在去年底开始放话，后来“国安局”也说大陆的确有可能终止ECFA，但其实自1990年以来，两岸贸易顺差都逾400亿美元以上，大陆若要窒息台湾经济，从两岸贸易下手较直接、冲击也更大。

 

台湾中华经济研究院台湾东盟研究中心主任徐遵慈指出，一旦ECFA取消，势将对台湾农渔产品及传统工业产品造成重大冲击，此外，大陆若终止ECFA，将引发他国更大的疑虑，台湾获加入RCEP的机会将更加渺茫。“ECFA持续且有效运作，是台湾未来争取加入RCEP的重要基石。”

 

台湾佛光大学公共事务学系助理教授表示，中断ECFA将阻断台湾经济增长，降低台湾竞争力。若大陆中断ECFA，势将对台湾中小企业产生剧烈冲击，ECFA早收清单共539项，其中农产品仅占18项，其余都是工业相关原料、零组件，这些零组件皆享有关税优惠，一旦丧失零关税减免优惠待遇，大约增加7%至8%关税，固然大型企业可能比较具备抵抗风险的能力，但对中小企业而言，将因巨大的成本压力而降低竞争优势。

 

曾经担任马英九时期台湾陆委会副主委的台湾政治大学经济系教授林祖嘉认为，如今恰逢中美贸易纠纷、环球经济体越来越封闭，因此ECFA这一类区域协议显得更重要。他说，大陆比十年前更开放了，如果未来服贸、货贸要生效，双方必须再重新商谈、讨论开放的内容。“当然，还是要在‘九二共识’的基础上才能谈”。

 

 

台南菠萝今年盛产，一旦ECFA9终止，菠萝及传产制品将崩盘。图为合作社人员在堆积如山的菠萝堆里。（图源：中时电子报）

 

台农：农产品将“崩盘”

 

ECFA10年期限即将于今年9月底到期，若届时无法与大陆续约，台湾的农渔产品与传统制造业将崩盘，未来销往大陆的菠萝将被课征12％的关税。台南市长黄伟哲坦承没有ECFA后，台湾地区每年要多支付230几亿台币的关税。

 

而台湾茶叶近几年主要是出口大陆。未来如果两岸ECFA终止，失去零关税优惠，将形成冲击。嘉义县制茶业职业工会秘书长郭百超表示，台湾约7成茶叶内销，约20到30%茶叶出口。因茶叶列入ECFA早收清单，可零关税出口大陆，出口量逐年增加。今年因为疫情和气候因素，无论是产量或销大陆出口量都明显减少2到3成。

 

台媒：还ECFA公道

 

台“中时电子报”发文指出，台湾是小型出口导向型经济体，ECFA对推动出口大陆有相当正面效益，2010年当时民进党主席蔡英文痛批ECFA是糖衣毒药，会使台湾丧失“主权”地位，产业亦将遭受打击，未来若当选，将推动废止ECFA的“公投”。

 

如今蔡英文已经连任一届，尚未有废止ECFA动作，陆委会主委陈明通先前还表示，ECFA整体而言对台湾有益，希望持续下去。（资料来源 新华网 中国时报  台“中央社”中评社 联合报）