中评论坛：习近平国家统一论述评析

 

与会者合影

 

香港两岸智库联谊会丶上海东亚研究所早前在上海举办座谈会，邀请香港亚太二十一学会会长饶美蛟丶澳门大学社会科学院院长胡伟星丶香港亚太研究中心秘书长李风丶香港中观研究所所长刘澜昌丶香港两岸客家研究中心主任李剑诸丶《超讯》杂志总编辑纪硕鸣丶“就是敢言”执行主席陈晓锋丶上海国际问题研究院台港澳所研究员胡凌炜丶上海东亚研究所副所长王海良丶上海交通大学台湾研究中心常务副主任王伟男丶华东师范大学两岸交流与区域发展研究所副所长包承柯丶上海社会科学院台湾研究中心主任盛九元与会。座谈会由上海东亚研究所所长章念驰丶中评智库基金会董事长郭伟峰共同主持，香港中联办台湾事务部部长杨流昌丶上海市台办副主任王立新也参与会议。与会者围绕2019年1月2日习近平总书记在告台湾同胞书发表四十周年纪念会上的重要讲话，包括“一国两制”台湾方案，进行了深入的解读和分析。中评智库基金会主办的《中国评论》月刊3月号以《习近平国家统一论述与两制台湾方案》为题，纪录了与会者的发言。内容如下：

 

 

章念驰：开场白

 

各位先进，早上好。我代表主办方先做一个简单的致辞。我们出席今天的会议，上海学者有东亚所丶交大丶华师大及其他高校的专家学者。今天我们在上海共同研讨习近平国家统一论述，这是个非常重要的议题，而且是一场非常及时的会议。

 

为什麽今天的会议特别重要？因为2019年1月2日习近平总书记作了一个两岸关系的重要发言。我不久前在《中国评论》月刊上连续发表了两篇文章，第一篇就讲习近平讲话的重大战略意义，我没有展开，我想这个问题大家都会展开。第二篇我接着写了习近平讲话的重大意义，我们深深感到习近平讲话绝对不是简单的丶纪念大会上的一般性讲话，而是划时代的重要宣誓，意味着对70年的两岸关系作了完美的总结，对未来30年也就是十九大报告提出的历史任务做了两岸关系的焊接。给未来三十年的两岸关系指明了方向，第一次站在历史高度和理论角度阐述了统一的意义丶途径和前景。所以这是一篇非常重要的历史性宣言，但我们对他的重视还显得不够，今天我们的研讨会就是进一步学习丶阐述习近平的重大理论宣誓的内涵和意义。

 

 

王立新：香港智库对探索两制台湾方案具有重要价值

 

各位嘉宾丶先进朋友们，大家好。自上世纪90年代起，在海协会首任会长汪道涵先生的带领下，上海对台研究工作蓬勃开展，多年来以东亚所丶台研所丶上海国研院为代表的一批对台研究机构，充分发挥了上海涉台研究高地和对台学术交流的桥头堡作用，成为为祖国统一建言献策丶营造有利於统一言论导向的重要智库。

 

香港不仅是海峡两岸联系与交往的重要桥梁和中介地，更是“一国两制”构想的重要实践地，此次来访的各位香港学者长期从事“一国两制”和两岸关系研究，为“一国两制”成功实践做出了贡献，各位学者立足香港丶沟通台湾，对台湾问题观察视角更独特，分析更透彻，你们的研究成果对探索“一国两制台湾方案”具有重要价值。

 

本次论坛的主题是“国家统一和一国两制的台湾方案”，希望沪港两地的专家学者在此次论坛上，围绕习近平总书记国家统一的重要论述和“一国两制台湾方案”展开深入的研讨，为加强沪港台经济交流合作丶智库建设等提出更多富有时效的政策建议，为祖国统一贡献新的丶更大的智慧。谢谢。

 

 

郭伟峰：香港智库要为两制台湾方案作贡献

 

谢谢章念驰所长丶王立新副主任。香港两岸智库联谊会由中评智库基金会丶中国统促会香港总会丶两岸和平发展联合总会等共同发起成立，目前共有16家成员。香港两岸智库联谊会是香港有史以来第一个由关注与研究两岸关系及台湾问题的机构所组成的智库交流平台。

 

香港智库的历史非常短，在九七之前，大约只有三几家。但是在回归之後，因应“一国两制”理论与实践创新的需要，香港现在已经拥有了40多家智库，其中的涉台智库，即两岸智库是独树一帜的重要组成部分。

 

香港两岸智库联谊会的机构成员具有三大特点：第一，由立足香港丶关注台湾丶沟通两岸的爱国爱港知识分子所组成。第二，与香港回归的历程共同成长，为“一国两制”在香港的成功实践作出了积极的贡献。第三，与台湾各界有密切的关系，在两岸关系中的特殊关系丶即港台关系中具有相当的影响力。

 

香港两岸智库联谊会构建之後的第一场活动就是到访上海。此行可定性定位为：学习之旅丶收获之行丶创新之道。

 

第一，学习之旅。上海涉台智库众多，实力强大，成果斐然，为大陆的对台政策的发展提供了足够的支撑力量，也为香港落实“一国两制”提供了大量的意见与建议。学习上海智库的经验，促进香港两岸智库的发展进步，是我们此行的主要目的。

 

第二，收获之行。除了智库交流之外，此行还有很多历史回顾与国家实力体验的行程，如访问中共一大会址，感受不忘初心的光辉历程，再如考察生产设计C919大飞机的商飞集团，期待中国人的民族复兴梦想早日翺翔。

 

第三，创新之道。香港的“一国两制”仍然在不断实践与完善中，习近平总书记又提出了“一国两制”台湾方案的构想。香港两岸智库联谊会成员期待通过此行，与上海各大智库在今後加强交流合作，共同为国家的完全统一与民族复兴进行理论创新与实践创新，作出应有的贡献。

 

 

杨流昌：一国两制行得通丶办得到丶得人心。

 

大家上午好！刚才郭伟峰团长已经介绍了香港两岸智库联谊会的情况。在我印象里，这是香港学者首次专门组团参加两岸关系研讨会。眼下江南草长莺飞丶花团锦簇，风光正好。组团踏青赏景的很多，体验以上海为龙头的长三角建设发展成就也不在少数，但我们的参访行程是座谈研讨丶智库拜会丶企业调研丶人文参观，还有清明祭拜汪道涵先生，唯独没安排观赏风景。即便如此，大家报名热情依然不减，基本是一口答应。像饶美蛟先生如今76岁高龄，不仅坚持参加，还认真准备了发言提纲。大家之所以如此热忱，一方面，固然是由於上海作为对台研究重镇，人才辈出，大咖云集。大家很希望与上海的专家学者面对面交流探讨。另一方面，也是最重要的一点，源於大家对推动国家和平统一强烈的责任感。而激发这份责任感的磅礴动力，正是习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话。

 

习总书记的重要讲话，深刻揭示了“台湾前途在於国家统一，台湾同胞福祉系於民族复兴”的历史大势和“祖国必须统一，也必然统一”的历史定论，鲜明表达了坚决反对“台独”分裂和外来干涉的严正立场，郑重提出了新时代坚持“一国两制”丶推进祖国和平统一的重大政策主张。讲话通篇贯穿和平统一主旨，高屋建瓴，气势如虹，既是对海峡两岸分隔70年来两岸关系发展历程的历史总结，更宣告了对台工作新时代的到来。总书记的重要讲话，特别是关於“探索‘两制’台湾方案，丰富和平统一实践”的主张，在香港社会引发了持续关注和讨论。讲话明确提出，“一国两制”在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾的现实情况，会充分吸收两岸各界意见和建议，会充分照顾到台湾的利益和感情。同时，郑重倡议两岸各界代表性人士在坚持“九二共识”丶反对“台独”的共同政治基础上，就两岸关系和民族未来开展广泛深入的民主协商。这些主张充分体现了海纳百川丶有容乃大的中华智慧，充分体现了我们实事求是和以人民为中心的执政理念，充分体现了我们对“和平统一丶一国两制”的理论自信和道路自信。

 

我们对“和平统一丶一国两制”的自信绝非信口开河，更不是自吹自擂，它源自“一国两制”实践取得的实实在在成就。回归22年来，香港经济持续增长，社会繁荣稳定，民生不断改善，国际影响力日益扩大，各项事业取得全面发展。政治方面，香港实行“一国两制”丶港人治港丶高度自治，香港市民享有比回归前任何时候都更广泛的民主权利和自由。经济社会方面，香港不断融入国家发展大局，回归以来GDP平均增速位居全球发达经济体前列，而且後劲十足。香港作为国际金融丶航运和贸易三大中心的地位日益巩固，又踏上建设国际创科中心的征程。香港连续25年被评为全球最自由经济体。在全球金融中心指数最新排名中，香港位列全球第三丶亚洲第一。香港还是全世界人均寿命最长的地区。国际空间方面，香港对外交往空间不断扩大，以中国政府代表团成员或其他适当身份参与的政府间国际组织总计近80个。这样的数据还有很多很多。这也从一个侧面说明，“一国两制”不仅成功解决了历史遗留的香港问题，也是香港回归後保持长期繁荣稳定的最佳制度安排。特别是回归以来，香港的经济发展丶法治维护丶社会管理丶国际影响力等各方面的表现均好於同时期的台湾。这充分证明，“一国两制”完全行得通丶办得到丶得人心。

 

大家知道，“一国两制”在台湾长期被污名化和妖魔化。包括台湾一些重要政治人物在内的不少人，视“一国两制”为洪水猛兽，一提“一国两制”就立马反对，甚至不假思索，仿佛不如此就一定“有问题”。同时，他们往往并不了解“一国两制”，或道听途说，或充耳不闻，“只要反对就对了”。个别势力更是企图以污名化蒙蔽台湾民众，极力混淆视听。其实，无论如何质疑丶抹黑和诋毁，一个繁荣稳定丶自由多元丶民主法治的香港就屹立在那里。这些成就是无法抹杀的。台湾当局和某些政治人物污名化丶妖魔化“一国两制”的行径，也让我想起一百多年前的旧社会。那会儿拍照被视作摄魂术，修铁路等同坏风水，男女同学就是有伤风化，当时不分南北丶阶层丶老幼，对此也是“颇有共识”。可是一个多世纪後，再看今日之世界，又是如何一番景象？答案一目了然。但凡大势所趋丶大义所在丶民心所向之事，定将所向披靡，沛然莫之能御。

 

“一国两制”二十多年的成功实践，让我们有充足的底气相信，“和平统一丶一国两制”是解决台湾问题和实现统一後台湾长治久安的最佳制度安排。“两制”台湾方案的提出，既是对港澳“一国两制”实践的充分肯定，也是对“一国两制”理论的重要创新，展现了我们对台湾同胞一以贯之的尊重关爱。“一国两制”设计的初心，就是为了照顾台湾现实情况，维护台湾同胞利益。习总书记的重要讲话冲击了岛内的定势思维，进一步主导了实现两岸统一模式的话语权。在此影响下，并伴随岛内重量级人物陆续访港和媒体持续报道，越来越多的台湾同胞开始摆脱陈旧的宣传灌输，打开眼睛和心灵重新看香港，重新审视和思考“一国两制”。这是非常好的开端。

 

许多香港朋友告诉我，总书记的讲话点燃了香港同胞对於“一国两制”的荣耀感和主人翁意识。因为香港是“一国两制”的第一站，是“一国两制”的先行者，香港民众每天都在实践着丶体验着丶书写着“一国两制”。在这一问题上，没有谁比他们更熟悉丶更有发言权。大家也开始意识到，原来香港“一国两制”实践行稳致远本身，也是对祖国统一大业的贡献。这种使命感在香港涉台研究者身上体现更为明显。大家深切认识到，在探索“两制”台湾方案的历史进程中，香港智库要积极发声，不应缺席，也不会缺席。

 

回顾两岸关系走过的70年历程，香港以其特殊地位，发挥了不可替代的独特作用，即便称作两岸关系“超级联系人”也不为过。像老兵探亲丶“九二共识”丶协商谈判丶“一国两制”由构想到现实……相信大家早已耳熟能详。不过，与香港在两岸关系中所占分量相比，香港两岸关系研究界的声量却始终不能相称。由此也更容易理解，听闻总书记讲话後，香港涉台学者何以有如此的紧迫感。总书记在讲话中高度赞扬香港同胞长期以来关心支持祖国统一大业，作出了积极贡献。希望香港同胞一如既往，为推动两岸关系和平发展丶实现祖国统一再立新功。这番勉励也为香港在祖国和平统一进程中发挥更加积极作用，提供了宝贵契机。

 

香港是有这个能力的。香港“一国两制”实践取得了举世公认的伟大成功，是展示“一国两制”优越性的重要窗口。总结好香港“一国两制”实践的丰富经验，可以为探索“两制”台湾方案提供生动的示范和参照。作为国际化大都市，香港崇尚多元丶开放包容丶往来便利，可以成为两岸各界代表性人士就“两制”台湾方案，开展民主协商的绝佳平台。同时，香港还有一批很好的两岸研究智库丶学者和平台。香港学者视野开阔，治学严谨，有着对“一国两制”切身观察体验和第一手资料，完全有能力在对台研究中展现“香港风格”，在“两制”台湾方案探索中发出“香港声音”，在“一国两制”宣传中讲好“香港故事”。“酒香不怕巷子深”。这一次，我们迈出交流研讨的第一步，以上海作为北上取经第一站，也把香江之滨的“两岸视点”带到黄浦江畔，很有意义。上海对台研究注重政治性和前瞻性并举，有深厚的理论素养和开放的研究氛围，是大陆对台研究成果重要高产地。沪港两地学术交流源远流长。相信只要两地涉台研究智库多来多往，加强协作，就一定能发挥好前後方协作优势，为探索“两制”台湾方案和实现祖国和平统一作出新的更大的贡献。谢谢。

 

 

胡凌炜：两制台湾方案具开放性与包容性

 

大家好。进入2019年後的第二天，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念大会上发表了重要讲话。讲话不仅是对於过去70年两岸关系的总结，更是对未来两岸关系发展丶台湾问题的最终解决做出了战略规划。正确理解习近平讲话的精神与内涵，充分发挥讲话中关於未来两岸关系发展的积极因素，对於中国大陆丶台湾社会以及国际社会都具有重要意义。

 

第一，深入理解习近平总书记讲话中关於台湾问题与和平统一的内在逻辑关系。

 

首先，习近平总书记在讲话中明确指出，台湾问题的产生有两个原因：一是台湾问题的产生和演变同近代以来中华民族命运休戚相关。1840年鸦片战争之後，西方列强入侵，中国陷入内忧外患丶山河破碎的悲惨境地，台湾更是被外族侵占长达半个世纪。二是由於中国内战延续和外部势力干涉，海峡两岸陷入长期政治对立的特殊状态。

 

其次，总书记在讲话中明确表示，在推动中华民族伟大复兴的过程中解决台湾问题，就是要“携手推动民族复兴，实现和平统一目标。民族复兴丶国家统一是大势所趋丶大义所在丶民心所向。一水之隔丶咫尺天涯，两岸迄今尚未完全统一是历史遗留给中华民族的创伤。两岸中国人应该共同努力谋求国家统一，抚平历史创伤”。

 

再次，总书记在讲话中强调，“1949年以来，中国共产党丶中国政府丶中国人民始终把解决台湾问题丶实现祖国完全统一作为矢志不渝的历史任务。”

 

习近平的讲话显示出大陆领导人思考解决台湾问题的内在逻辑，就是台湾问题的产生丶解决与中华民族的伟大复兴紧密联系在一起，并且，解决台湾问题丶实现中华民族复兴是中国共产党的历史使命。第二，准确把握习近平总书记在讲话中对於探索“两制”台湾方案的基本论述。

 

首先，总书记在讲话中强调了“探索‘两制’台湾方案”的基本原则。包括“和平统一，是平等协商丶共议统一”，“在坚持‘九二共识’丶反对‘台独’的共同政治基础上”开展两岸的政治对话。

 

其次，总书记在讲话中强调了“探索‘两制’台湾方案”的必经程序。“和平统一，是平等协商丶共议统一。”“我们愿意同台湾各党派丶团体和人士就两岸政治问题和推进祖国和平统一进程的有关问题开展对话沟通，广泛交换意见，寻求社会共识，推进政治谈判。”

 

再次，总书记的讲话，显示出大陆充分了解两岸社会存在的差异。一方面，讲话明确指出，“制度不同，不是统一的障碍，更不是分裂的藉口。”另一方面，讲话中提出了5个充分。“‘一国两制’在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况，会充分吸收两岸各界意见和建议，会充分照顾到台湾同胞利益和感情。在确保国家主权丶安全丶发展利益的前提下，和平统一後，台湾同胞的社会制度和生活方式等将得到充分尊重，台湾同胞的私人财产丶宗教信仰丶合法权益将得到充分保障。”

 

总书记对於“两制”台湾方案的论述，只是明确了基本原则，保持了对於方案具体内容的开放性与包容性，显示出“两制”台湾方案不是由大陆单方面提出丶强制台湾接受的方案，而是在尊重台湾实际情况的基础上，经过与台湾各界共同商议，经过民主程序产生的方案。

 

第三，习近平总书记关於深化两岸融合发展的论述将推动两岸从基础层面为探索“两制”台湾方案奠定社会基础。

 

首先，未来两岸关系的发展面临新的课题。回顾两岸关系的历史过程可以看到，在上世纪80年代，台商带着资金丶技术以及管理经验来到大陆，大陆则提供了廉价的劳动力丶广阔的市场。然而，随着大陆经济的快速发展，两岸之间许多产业的差距在快速缩小，大陆的劳动力成本也迅速上升。两岸的产业合作也逐步由合作转向竞争。如何寻求两岸合作的新动力，如何拓展两岸合作的空间成为未来推动两岸关系和平发展必须思考的问题。其次，总书记在讲话中指出，“我们对台湾同胞一视同仁，将继续率先同台湾同胞分享大陆发展机遇，为台湾同胞台湾企业提供同等待遇，让大家有更多获得感”。“我们要积极推进两岸经济合作制度化，打造两岸共同市场，为发展增动力，为合作添活力，壮大中华民族经济。两岸要应通尽通，提升经贸合作畅通丶基础设施联通丶能源资源互通丶行业标准共通，可以率先实现金门丶马祖同福建沿海地区通水丶通电丶通气丶通桥。要推动两岸文化教育丶医疗卫生合作，社会保障和公共资源共享，支持两岸邻近或条件相当地区基本公共服务均等化丶普惠化丶便捷化”。

 

总书记的讲话针对当前大陆社会发展存在的农村治理丶城市治理问题，针对台湾在社会治理方面存在的优势，为两岸社会的优势互补，为两岸关系重新找到合作的空间与动力。只要持续保持两岸在社会治理方面的合作与交流，两岸解决政治分歧的社会基础就会不断积累，条件将逐渐成熟。

 

第四，未来两岸关系发展的前景。

 

两岸关系发展是多重因素互动的结果，其中大陆因素丶台湾因素是两岸关系发展的内部因素，国际因素特别是美国因素对於两岸关系走向而言是无法回避的外部因素。

 

在习近平总书记“1·2”讲话发表之後，大陆对台政策是十分明确的，就是依托大陆自身的发展推动两岸走向和平统一。面对大陆的积极作为，台湾方面可以有两种选择：

 

一是破除意识形态的束缚，参与到两岸共议统一的进程中来。台湾要认识到“惟智者能以小事大”，只要破除意识形态的束缚，台湾方面完全可以在参与两岸共议统一的进程中维护自身的利益，实现自身的诉求。这才是勇敢与智慧的选择。

 

另一种选择是拒绝大陆的善意，固步自封，坚守台独意识形态。台湾方面同样要认识到习近平总书记在讲话中明确指出，“两岸长期存在的政治分歧问题是影响两岸关系行稳致远的总根子，总不能一代一代传下去。”如果台湾方面不愿参与两岸共议统一的进程，最终很可能大陆单方面提出“两制”台湾方案，届时台湾将面临更加被动的局面。谢谢。

 

 

胡伟星：两制台湾方案面向整个台湾社会

 

大家上午好。“习五点”中提出探索“两制”台湾方案丶倡议举行民主协商，意味着这次大陆不以台湾当局为对手，而是面向整个台湾社会，也包括国际社会，具有很深的含义，实际上是开启了和平统一的新时代。我今天想通过香港回归的经验的回顾和比较，谈一下对探索“两制”台湾方案的几点看法：

 

香港的回归是通过中英两国政府谈判解决的，但这个谈判不光是1984年达成的一个协议，其实在1984年之前甚至在1949年之後就已经开始了这个进程。北京不光要做英国政府的工作，也要和香港社会打交道，跟香港社会丶民众进行对话，所以这个过程早晚是要启动的，早晚要做这个工作，这个巨大的工程叫做民心工程。

 

从历史上来看，中国的一些重大外交问题的解决，也都通过了类似的过程。比如说中日建交在1972年实现，但是中日邦交的过程是五十年代就开始的，从廖承志在周恩来的领导下对日的民间外交，开启了一个漫长丶艰苦的民间外交的过程，最後才达到1972年这个结果。

 

对於“两制”台湾方案和“两制”香港方案的关系，“两制”台湾方案肯定是借鉴香港经验，但是细看还是有所区别，香港回归和台湾的和平统一的过程是不同的。

 

首先，香港回归的主要的谈判对手是英国政府，以中英联合声明为代表解决了香港问题，当时并没有把港人作为主要谈判的对手。当然，英国政府打民意牌，把香港的民众卷进来，当时北京也有策略地应对了这个问题。但这次“两制”台湾方案，把台湾当局放到一边了，开始转向整个台湾社会丶台湾的民众。

 

这里面问题的复杂程度就大不一样了。台湾从90年代以後开始民主化，通过几十年选举，台湾民众的意识丶话语权有了很大变化，岛内政治跟当时的香港也完全不一样，怎麽做台湾民众的工作，对於这个我们都要有充分的考虑。过去香港回归後，通过成立一些咨询委员会把香港各界组织起来，但这种方式用在台湾可能还不够。

 

习近平总书记此次讲话提到的倡议，都是一些比较原则性的东西，比如民主协商的参与者是谁，如何跟台湾的执政党对话，如何跟在野党对话，如何与智库丶民间对话，这些都需要动脑筋。与此同时，协商丶对话的对象不仅包括台湾岛内，由於台湾问题跟国际环境紧密相连，其实也要包括国际社会，包括做美国的工作。

 

所以“两制台湾方案”这句话里面内容非常丰富，而且过程还是比较长的。但我希望不要再拖几十年，最好是在“两个一百年”的中程阶段来实现。这次讲话中还体现了一个很重要的精神，那就是大陆方面的主导权，但在“一国两制”已经被污名化的背景下，大陆也不能低估其难度。谢谢。

 

 

王海良：习近平提出了新时代有中国特色的统一观

 

很荣幸今天能够分享一下我对总书记1·2重要讲话的理解。我认为，讲话提出了新时代有中国特色的统一观：新的时空观丶新的主体观丶新的实践观。

 

第一，新的时空观，就是以渐进的和平统一为取向，这是相当有定力的。从历史上看，还是要由中国共产党把握统一的方向和统一的进程，因为其他政党从现实来看没有这种可能。同时要掌握进程，不能拖几十年，也不可能三五年解决问题，主导这个进程需要有力丶有序丶有效解决问题，让台湾社会有感，同时让大陆和海外中华儿女都有获得感。在有序方面比较复杂，我们既要抓住历史机遇期和战略机遇期，兼顾大陆内部发展，又涉及到空间上的掌握。即“内外要通观”，不能只看两岸的问题，实际上是兼顾国内丶国际两个大局的问题。所以需要相当的睿智丶需要很好的设计。一方面，兼顾国内大局，要把大陆内部事情办好，本身就是为台湾问题的解决创造条件，深度融合发展本身就是解决问题的一手。另一方面，兼顾国际大局比较复杂，要营造有利於统一的环境。邓小平提出的三大历史任务，统一是放在第三位，现代化第一位，国际环境是第二位，所以统一问题不能落入国际陷阱之中。和平统一对中国好，也要对外国好，所以要处理好和外部的关系，因此这次讲话提出，实现国家统一既不影响周边地区安定，还要为人类命运共同体做出贡献。所以我认为渐进是一个总体特徵，有序但不是被动地等待，是积极地积累，需要高度智慧。

 

第二，新的主体观，即和平统一对人民有好处，这里面体现“人民为大”的观念。人民是创造历史的主要动力，台湾人民也是统一的主体，两岸人民要一起推进统一，所以习总书记的讲话郑重提出民主协商的倡议，并没有把政党作为主要推动力量，而是人民协商，人民登上历史的舞台，这是世界上的首创。这也体现了台湾人民当家做主的精神以及大陆对台湾人民的尊重。胡伟星教授刚才也讲了这次方案的探讨有个重大创新，就是“大家一起商量”。“两岸一家亲”不是口号，民主协商不是空的东西，是有路径丶有框架的，主要内容都已经产生了，但细节需要大家一起商量，会为台湾民众在国际上提供更大的尊严。这体现了习近平统一观中的新的主体观，也就是人民主体观。

 

第三，新的实践观，即双轮并举的探索。一个轮子是大陆促进深度融合作为推动统一的预演，另一个轮子就是两岸协商，就是这两项内容双轮并举推动统一。两岸融合是实践渐进统一的过程，我认为，人民的往来丶交流丶团结是人民统一的基本条件，这是“一国两制台湾方案”的特色，以前香港没有做到这一点，这个试验可以在台湾实践。民主协商是一个创举丶创新，可以打破台湾选举制度丶政党恶斗的困扰，让大家投入到宏大的民族前途问题上来，这与大陆的发展和民族复兴进程是并行不悖的。但也要面对严峻的现实，台湾方面想搞“维持现状”，大陆想推进统一进程时，台湾有些人就以“和平协议”来拖延，在外部民进党和国民党都在抱美国大腿。我认为，美国是“遏华阻统”，所以中美在台湾问题上进行“渐进统一”与“隐形拒统”的较量，我们与阻挠统一力量斗争是很尖锐的，但时间在中华民族这一边，大趋势有利於推进和平统一进程。谢谢。

 

 

刘澜昌：两制台湾方案需应对“再独立”因素

 

我想首先讨论这样一个问题：若统一之後，台湾是否还会出现“台独”？我认为，以台湾各方面条件来看，统一之後存在“再独立”的因素。 从地理和历史上看，台湾都具有“再独立”的条件。同时，“台湾牌”也是未来中美博弈决战的重要焦点，尤其是当中美竞争没有定局的时候，即使统一以後美国还是会用尽办法打“台湾牌”。此外，台湾现在的社会政策环境丶民主意识丶举行抗争等各种手段，实际上统一以後依然有“再独立”的可能性。 对於“一国两制”台湾方案的研究，需要考虑统一以後台湾出现的上述问题，尽量减少丶避免这种问题的发生。

 

“一国两制”其中的“一国”就意味着是单一制国家，而不是联邦制，联邦制实际上就不是统一，而是把“两个中国”法理化。当初提出“一国两制丶港人治港”，以後是否要提“台人治台”也是一个需要思考的问题。这里面就牵涉到，统一後台湾的自治权来源哪里？以香港为例，2014年中央政府的《白皮书》称，香港的自治权是中央政府的授权，没有“剩馀权力”。将来如果要谈统一，台湾人可能会说，我的权力来自於“中华民国”而不是中华人民共和国。这个问题在讨论“两制”台湾方案里面也一定会涉及。

 

第二个是驻军问题。台湾军队的指挥权是属於中央还是台湾？台湾军队的军费谁负责？这都需要思考和讨论。台湾现在是美式军备，大陆是独立体系。我建议台湾的军队改编成警察，国防还是由中国军队负责，台湾是保护中国海外利益的重要基地，台湾重要性很强，如果国家的国防力量在台湾没有体现，恐怕是很大的问题。

 

第三个是国际空间问题。现在台湾人最想的是台湾在联合国有席位，无论如何如果台湾的外事权和国际空间固有化，为未来台湾再“独立”是个有利方向。

 

第四个是司法终审权。台湾涉及重大问题是否要有终审法院？如果有，统一之後台湾的终审法院的权力如何限制？我认为，在一国两制之下的特别行政区，不具有国防安全的权力，权力应收归中央，或者中央在台湾设立宪制法庭。

 

第五个是统一之後是否允许有“台独”党纲的政党存在以及中央机构驻台的问题。香港特区设置了中央政府联络办，未来台湾统一之後中央是否派驻权力机构住在台湾，这是可以考虑的问题。现在外交部在香港有特派员公署，未来统一以後中央机构驻台也是需要研究的问题。

 

最後的问题是香港回归以後没有去殖民化，有很多问题留下来，经常发酵，就是因为没有经过很好的去殖民化，所有一切保留下来就不能做去殖民化。台湾统一之後需要做长期的去台独化的工作。

 

我对纯粹的和平统一是不太乐观的，最近大陆军机过台海“中线”就是个重要部署。谢谢。

 

 

王伟男：两制台湾方案需高度重视过程设计

 

我在这里谈一谈对习近平总书记1·2重要讲话的几点认识，主要有两个亮点：

 

第一个亮点，是讲话对“九二共识”正本清源的说明：“九二共识”是“两岸一中丶追求统一”。“追求统一”这点我们过去没有强调，马英九在任时提“一中各表”，我们没有直接交锋和纠正，这次讲话把追求统一作为“九二共识”的重要部分，从岛内反应来看不是很乐观，民进党还是拒不承认“九二共识”，国民党还是老调“一中各表”，显示出问题的复杂性。

 

第二个亮点就是对“一国两制台湾方案”的理解。之前谈港澳模式比较多，我自己觉得“一国两制”港澳模式更多是结果导向，先画蓝图再落实，因为中英丶中葡的法律文件没办法进行太多过程设计，而台湾问题需要过程设计。港澳问题是国际承诺，但台湾问题我们要有充分主导权，外国包括美国都不能用“台湾关系法”等国内法进行干预。融合发展就是“一国两制台湾方案”的过程设计，包括共议统一是融合发展政治方面的部分，台湾方面各个政治势力，通过相互协商博弈，在这个过程中实现政治上的融合发展，这是很重要的部分。一个是“路线图”，一个是“蓝图”，蓝图要保持足够的灵活性，过程设计中“台独”一定有很大力度的反弹，如何应对？我觉得未来研究“一国两制台湾方案”时要高度重视过程设计，仅仅有个蓝图是不够的，需要学者把所有可能问题都考虑进来，问题如何出现丶如何变种丶如何应对。只有过程丰满了，落实“一国两制”才会有备而来。谢谢。

 

 

李剑诸：两岸统一後 不能留下“司法割据”的漏洞

 

我认为“两制台湾方案”最重要的意义，是把统一的话语权拿回来了。过去邓小平提出一定要收回香港，英国人非常震撼，但最後不得不围绕邓公的“一国两制”的宪制设计打转。而习近平提出“两制台湾方案”，打破了过去的又统又独丶又“九二共识”又模糊空间的怪圈，这些以後都没有了，“一国两制”统一台湾就是我们的终极目标。

 

香港是典型的政治冷感的城市，主要是金融中心和商贸中心，回归以後国防丶外交大权都在中央，但因为有了“一国两制”台湾方案，觉得香港有很多体验丶经验和教训可供借鉴。香港在国家统一方面可以建言献策，有很多事情可以做。

 

我举个例子，香港回归二十多年了，现在回过头来看，香港《基本法》起草有些粗糙和漏洞，导致人大要多次释法解决，包括“二十三条立法”的问题，一直有人大释法的传闻。再例如现在香港最热门的《逃犯条例》问题，梁爱诗提醒我，早在1993年汪辜会谈时两岸就谈过逃犯引渡丶两岸司法协助问题，说明以後两岸统一了，不能留下“司法割据”的空间和漏洞。

 

国家统一的香港经验，还体现在管治团队上。香港在吸引政治精英和管治团队方面是有很多经验的，如史美伦丶梁定邦丶陈冯富珍等。就两岸统一而言，国家如何融合吸纳现在台湾的政治精英，如何运用他们的聪明才智，很值得我们考虑。参考现在的《粤港澳大湾区规划发展纲要》，在台湾问题上，大陆是否可以吸纳一批台湾精英进入统一之後的管治团队？

 

香港不仅可以担任两岸关系的超级联系人，也应该是实现统一的积极参与者，可以为国家统一大业作出独特的贡献。

 

 

包承柯：建立“一国两制示范区” 消除岛内错误观念

 

各位好。二十多年来香港的“一国两制”是成功的，尽管有各种问题需要进一步地改进和提升，香港社会丶经济在“一国两制”的政治架构下得到稳定发展，22年来香港社会经济发展基本稳定的历程证实了以上论述。一个政治体制转变为另一个社会的政治体制有一个社会民众的政治文化适应性问题。有些适应了调整过来了，有些没有调整过来。香港现在出现的问题是那些还依恋於过去政治体制的民众尚未完全适应，因此，需要有更多的时间逐步促进其转变，逐步适应在“一国两制”框架下新的政治体制。

 

同样，在中国现代史上台湾也是从日本殖民统治者的手中回归到中国政治体制中。1945年10月台湾光复後仅仅一年半的时间中，就爆发了“二二八事件”，发生了台湾民众起来反对国民党的统治，这一方面是反映了台湾民众对国民党当局的独裁统治的不满，另一方面也存在着突然看到台湾光复後政治体制的变化，台湾社会的部分不适应，“二二八事件”爆发的部分原因可以说是社会不适应的结果。

 

香港回归和今天解决“台湾问题”有相同的部分也有不一样的部分，不能简单的把两者相提并论。香港回归时主要解决一个香港归属的问题，是把香港从英国人的手中交还给中国政府，1997年香港回归时顺利地解决了这个关键性问题。“台湾问题”则不一样，早在1945年日本战败时，台湾早已回归中国。今天的中国大陆和台湾之间的问题只是被推翻的旧政权不愿意接受新政权的管辖，继续以旧政权名义进行运作带来的问题。上世纪八十年代初，中国大陆的领导人邓小平提出了“一国两制”的解决方案。解决了香港在回归之後维持现有社会经济运作的管理机制的问题，即不同於中国内地的政治体制接受香港的回归。解决“台湾问题”时，由於台湾归属部分在1945年已经完成，因此只是要解决1949年国民党当局退到台湾後旧政权的地位问题。“一国两制”的方式是在实现国家大一统的架构下，是可以给台湾地区民众实行自我管理的务实政策安排。

 

推进国家的和平统一离不开国家的政治经济社会和军事实力。1984年谈香港回归时，中国大陆的经济地位虚弱，但是已经是国际社会中举足轻重的大国。在邓小平同志的正确决策和坚定决心下，以“一国两制”的方式实现了香港的顺利回归。现在面对“台湾问题”，中国大陆的政治经济社会和军事实力已经全面达到了世界第二位，我们对於和平解决“台湾问题”越来越胸有成竹，越来越有底气。这同解决香港问题时是完全不一样的状态。经过了将近40年的改革开放政策，中国大陆的整体经济技术能力出现了飞跃性的发展，我们已经学到了很多社会经济发展的技术管理技能，并在相当层面上接近世界先进水平，在个别领域中领先於世界水平。中国大陆正在成为世界经济发展的新中心。台湾地区的经济发展和社会繁荣有赖於中国大陆经济发展。因此，这一区域性经济结构分布状态的转变为两岸最终走向和平统一创造了稳定的社会和物质基础。这几年两岸经济的交流与合作已经显现出中国大陆为中心，台湾为外延为特徵的相互连接分布模式。这一经济合作分布模式为未来两岸实现“一国两制”和平统一的政治目标铺垫了社会和物质基础。解决“台湾问题”就是要“去主权”，这是一定要说清楚的事情。“台湾问题”的解决难在如何处理当年国民党当局的旧政权。这是1949年时已经划上句号的国内政治问题。当然中国大陆的几代领导人本着务实的态度，没有急於处理这一问题，但是不能永远不解决这一问题。这也是台湾当局不愿意放弃的部分。国民党掌权的时候，他们不愿意接受“中华民国”事实上被推翻的事实，试图通过和平谈判维持其所谓“中华民国”存在的事实。民进党掌权的时候，就直接掏空所谓“中华民国”，灌进“台独”的理念，试图潜移默化地推进所谓“中华民国”就是台湾的“台独政策”，藉“中华民国”的旧瓶装进“台独”的新酒。但是不管怎样，推进中国的和平统一大业，推进两岸统一是必然趋势，不会被台湾政坛的各种政治势力所干扰。中国大陆愿意与承认两岸同是一个中国的人士切磋和平统一大业，找到两岸和平统一的方案，有必要克服和打击“台独势力”的非分之想。当初香港回归实现了权力从英国移交给中国的过程，现在两岸的和平统一离不开“去主权”的过程，是和平统一需要解决的难题。

 

实现和平统一是有方法论的。我们可以从更加宽泛的角度去思考两岸和平统一的方法论，习近平总书记在2019年1月2日的讲话中就提出了“一国两制的台湾模式”。今天推进国家和平统一的方法有香港模式，也有北平模式丶湖南模式丶还有岛内发生事变後希望解放军接收的模式，这些模式都可以称为“和平模式”。把和平的过程放在更宽泛的条件来思考，我们可能会出现更多的想法和方式。当然这一过程是最後的过程，是短兵相接的过程，还需要认真地探索和思考。

 

两岸问题的解决不能坐等台湾民众觉醒，还要做一些行动，要以积极的态度创造条件，建立和平统一社会的真实形态，让台湾民众接受和认同两岸的和平统一的理念。我们要积极宣传“一国两制”的正面意义，把在台湾社会已经污名化了的“一国两制”重新正名，为“一国两制”唱赞歌。我们可以建立更有意义的实体示范区，可以在平潭岛设立“一国两制的示范区”，邀请台湾的退休人员按照台湾基层管理体制，推进两岸的合作交流，争取做出一个好的模式出来。台湾把“一国两制”污名化了，我们要把“一国两制”正名化，说明我们有能力治理好丶搞好“一国两制”。除了香港丶澳门特区之外我们还可以推出平潭岛丶深圳特区推动对台湾的示范效应，通过示范区的建设，扎实消除岛内对“一国两制”的错误观念。

 

这样一来，香港经验就比较有意义了。刚才刘澜昌所长提出的问题确实都是需要面对的问题。军队丶法治丶税收等都是问题，现在还不是这麽快讨论具体步骤的时候，而是如何将“一国两制”正名，让台湾老百姓接受“一国两制”是好事。谢谢。

 

 

李风：两制台湾方案要吸取香港经验教训

 

我认为，台湾人民希望台湾政治人物处理好两岸关系，这样台湾经济才会好，而台湾的局势演变也朝着我们的期待在走。习主席直接面对台湾人民，直接做台湾民众工作，欢迎台湾民众一起来探讨“一国两制台湾方案”，我相信完全可以办到。习主席还提到“主导权”和“主动权”，确实过去有一段时间由於台湾政局和选举一直在变，对台工作被牵着鼻子走了，现在习主席主导台湾局势，把台湾问题主导权牢牢掌握在手里，而且主动出击提出台湾方案，都非常切合台湾的现实政治状况。

 

“一国两制”最早是邓小平以和平手段解决台湾问题提出的设想，在解决香港问题上获得落实，现在成功实践近22年。“一国两制”有强大生命力，不仅确保了香港的繁荣稳定，香港民众高度认同，国际社会也高度肯定，即便是美国也希望香港継续实施“一国两制”。

 

香港的经济繁荣超过回归前，是全世界最自由经济体，自由一点没减少，包括新闻出版言论自由没有改变，民主选举也是在回归後才正式展开，成为市民政治生活一部分，宗教自由信仰自由也没变化，港人最重视的移民自由出入境自由没变化，160多个国家给予香港免签证待遇。

 

亲身经历30年，我明显感觉回归祖国的荣耀，作为一个中国人的自豪。英国殖民地时的香港人，可没有现在这样能有香港主人的感觉。攻击“一国两制”，抹黑香港的是不希望香港好丶不希望中国好的一些势力和一些人。凭良心说，只要来过香港的台湾同胞，也会感受香港的好。可以看到马英九丶连战丶吴敦义儿子女儿都曾在香港工作生活，就连李登辉孙女丶孙女婿也曾在香港工作生活。不好，他们会来吗？

 

对於“一国两制”台湾方案，我建议，要吸取香港经验教训，重视国家安全立法，严厉制裁打击“台独”及分裂势力。要加强政权丶军队丶执法力量丶舆论和政党丶司法机关建设，教育必须拨乱反正，加强中国意识教育，让年轻人及後代永远为中国人骄傲。谢谢。

 

 

盛九元：两制台湾方案包括统一方案与实践方案

 

习近平总书记在1·2讲话中提出的“一国两制台湾方案”对我触动非常大。其中，我感触最深的是，这是方案，而不是模式。方案更重实践丶具有明确指向性，是针对一个问题独特的解决方式，说明我们对台工作的方向更加明确了，内涵更清晰了。方案的本质是解决问题的方法，包括行动规划和规章制度，以及与此相应的制度性安排。从方法论角度看，方案不仅是解决问题的办法，还要对这个问题解决方式进行总结提炼，由此可见，对於实现和平统一我们已经有了明确思路。一般而言，方案具有完整和系统性的特徵。从历史角度看，“一国两制”在港澳的实践已经为台湾方案的提出提供了有效的借鉴。

 

但需要指出的是，“台湾方案”和“港澳模式”有明显差别。“一国两制”在港澳已经实践了二十多年，但在台湾还没有进行实践。对港澳而言，一国从来不是问题，两制才是关键；对台湾来讲，一国是根本性的问题，一国问题解决了，两制问题不会太大，因为台湾有一套成熟的社会运行体制。从这一角度分析，由於尚处於实践验证过程之中，因此，“一国两制台湾方案”具体内涵还需要在既有基础上进一步地丰富和充实。

 

从另一方面看，方案也是动态的。实际上“一国两制”一些内容已经处於实践层面，比如我们怎样在“九二共识”上推动一国，如何建构两岸对话协商体系等，现在最需要是如果更好地推进实践，例如在两岸构建起公开理性地探讨一国两制台湾方案的社会环境。

 

另外，“一国两制台湾方案”应当包括“统一方案”与“两制实践方案”两个部分。从这个角度讲，统一方案可以分为很多不同阶段：和平发展阶段丶民主协商阶段丶统一前过渡阶段。在整个“一国两制台湾方案”里面，“九二共识”还是基础。“两制实践方案”是比较好处理的，而港澳经验则可以作为参考和借鉴。但其中有三点需要注意：一是两岸统一和反对“台独”进程要并行，统一进程中不能排除岛内“台独”势力还在发展以及与我对抗；二是“两制台湾方案”进程和融合发展要更好衔接，特别强调要以融合发展思想作为国家统一理论的重要补充和基础；三是民主协商和两岸对话谈判的关系，不能切割开来，回顾全世界的统一进程，谈判对话都是必不可少的，所以民主协商和两岸对话谈判之间是相互推进丶相互补充的，从这个角度来讲，“九二共识”基础上如何就民主协商做出安排，如何细化和平发展的制度性安排，如何推动两岸融合，都是现阶段需要克服的问题。

 

融合发展是自然渐进的过程，但从政府政策的角度上，如何推动两岸关系的融合发展，相关安排和理论框架需要完善，这对推动“一国两制台湾方案”有积极意义。谢谢。

 

 

饶美蛟：两制台湾方案海外华人不可忽视

 

大家好。习近平主席在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话，可说是“石破天惊”，犹如一道金光划破了乌云天。在两岸政策上，习主席提出了清晰的路线图，和平统一的进程更为明朗，原有的天空中乌云消散了。

 

一中原则的“九二共识”是两岸关系的政治基础和定海神针，尽管国民党与大陆对“九二共识”的解释仍有一些差异，但“一个中国”的说法则相近。习近平的1·2讲话清楚指出，“九二共识”就是“两岸同属一个中国，共同谋求国家的统一”。这是北京多年来对“九二共识”的最权威阐释。换句话说，九二共识除了一中原则外，还必须谋求国家的统一。这是非常重要的论述，九二共识必须以“国家统一”为目标。

 

习近平首次提到，探索“一国两制台湾方案”。我认为这是一个石破天惊的崭新提案。 “和平统一，一国两制”是实现国家统一的最佳方案。目前台湾社会特别是基层民众对分别在香港和澳门回归後实行的“一国两制”不太了解甚至有严重的误会，因而影响到台湾社会对“一国两制”的支持度。而民进党是一个“台独”政党，自然极力反对“一国两制”。

 

大陆有必要对台湾的人民进行全面和有系统的阐述及说明工作。除了解释港澳实行的一国两制外，还必须说明统一後台湾实行的一国两制与港澳有何不同。

 

关於“一国两制”台湾方案的讨论，可以在台湾未来的经济发展的问题上多做文章和说明。1986年以後，台湾经济因不同原因陷入了困境，转型困难，而在区域经济上则已逐渐被边缘化。和平统一的谈判，可以着重说明未来和平统一协议签署後，大陆可以第一时间协助台湾加入“东盟+3自贸区”，帮助台湾在区域经济上解困。

 

推动一国两制台湾方案时，海外5000万华人的力量不可忽视。我在马来西亚出生，有海外华人背景。绝大部分的当地海外华人虽然已是当地的公民，但作为海外华人，他们血浓於水，都希望中国能统一强盛。习主席的谈话点出了海外华人对祖国统一可以作出的重大贡献，有必要巩固和深化海外华人在中国和平统一进程的作用。谢谢！

 

 

纪硕鸣：北京有足够能力实现和平统一

 

2019年是中华人民共和国成立七十周年的重要时刻，也就是说，海峡两岸分治已经走过了七十年。不过，我认为，实现两岸统一的最佳时机正在到来。两岸走向统一，正从“一定要解放台湾”丶“反独促统”，到推进“实现两岸统一”。

 

从新中国建立之初，统一祖国就摆上议事日程，只不过，那时强调的是“一定要解放台湾”。1992年，两岸达成“九二共识”，有了两岸同属一个中国的认识，这为台海和平奠定了基础。虽然，大陆从没承诺放弃武力统一台湾，但在一个中国的前提下，台海有和平，使两岸可以走向统一，形成两岸历史性走向统一的最佳状态成为可能。

 

不过，这数十年来，两岸交流丶交往几经波折。大陆的态度是一贯丶明确的，争取和平统一，决不放弃武力，并耐心地以发展等待机遇。而台湾内部意见杂陈，从未一致。

 

国民党执政时，从早期“国统纲领”丶“一国两区”丶“和平协议”丶“特殊国与国关系”到後来“九二共识，一中各表”。民进党执政时，虽未放弃台独党纲，却提出“四不一没有”丶“两岸和平稳定互动架构”，也曾主张制订“两岸和平发展纲领”，其间又倡导“一边一国”。蔡英文主政，更开了倒车，不承认九二共识却要“维持现状”。

 

有人说，和平与统一这两个概念名词有它们的逻辑结构。台海有和平，不表示两岸会统一；同理，两岸要统一，台海不必然就是和平。如果把两个概念加在一起成为和平统一，对两岸问题的解决，是理想型。不过，今天的现实告诉我们，将和平统一变成现实的条件正在出现，七十年後的今天，推进两岸统一的最佳时机到来了。

 

2019年1月2日，纪念《告台湾同胞书》发表40周年，国家主席习近平发表了重要讲话，时长约半小时，习近平讲话中提及“统一”二字超过40次，又强调“台湾人是中国人”丶“两岸同胞是一家人”丶“血脉相连”等，重点表明大陆视“一中”为底线，“两岸统一”已到了必然且必须实现阶段。习近平主席提出“一国两制”的台湾方案，则是向台湾释放非常善意的讯号，一方面考虑台湾现实情况，另一方面透过协商吸收两岸各界意见，同时承诺丶保证台湾人在统一後各方面的权益都能获得充分保障。两岸由此正式进入实现统一新时期。

 

中共十九大，习近平总书记在报告中阐述得很清楚。习近平说: 解决台湾问题丶实现祖国完全统一，是全体中华儿女共同愿望，是中华民族根本利益所在。必须继续坚持“和平统一丶一国两制”方针，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程。和平统一解决台湾问题还是主旋律，这符合两岸人民的期盼，中共对台和平统一的总体方向没有变。

 

习近平的纪念讲话成为两岸关系的时代强音，历史性地作出了推进两岸统一的宣誓，是两岸发展推动统一的纲领性文件。统一的目标更明确，对台独更具威摄。起码有几个方面的重要阐述，对推动两岸统一奠定方向。

 

一是从反独到促统。这些年，反独是大陆两岸政策的头等任务。习近平讲话，强调了统一，统一才是中华民族复兴的头等大事，才是有效反独的根本利器。

 

二是强调了和平统一。这是两岸发展的主旋律，未来将更为注重。北京将迈开和平统一的步伐，预示着两岸将进入直接推动和平统一的新时代。

 

三是“一国两制”是唯一选择。为统一後的台湾作制度选择和保证，台湾人民的生活方式不会改变。

 

四是特别警告了“台独”势力。今时今日，大陆有能力和实力解决台湾问题，可以为统一扫清障碍。

 

前不久，笔者撰写“习近平任内要解决台湾问题”一文，引起反响，甚至陆委会都发声明。各种解读出笼，媒体最多跟进的是武统，直指习近平任内解决台湾问题，就是武力解决，解放军以焦土政策拿下台湾。这样的评述比较片面和狭隘，对中共今日和平统一的能力预计不足。

 

今时今日，随着中国国力增加，也随着国际形势的错综复杂，中国的国际影响力的上升，中华民族复兴的迫切，加上台湾内部的因素变化，两岸统一的可能性在上升。两岸比任何时候更具备统一的条件，不管是武统还是和平统一。

 

大陆统一的步伐正在推进，台湾官方应当正视“统一”问题，不管谁当政，绝不能也绝不允许再次回避。习近平早在2014年会见台湾统派团体时就提出，“国家统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然”；2016年再次强调，“推进祖国和平统一进程丶完成祖国统一大业，是实现中华民族伟大复兴的必然要求”；还在孙中山诞辰150周年纪念大会上，引述孙中山先生的话来看待两岸局势，“统一是中国全体国民的希望。能够统一，全国人民便享福；不能统一便要受害”。因而，再不言及“统一”的“两岸官方政治议程”，几乎是不可能的，台湾官方不能再回避，也回避不了。

 

很明显，北京意识到，两岸走向和平统一，只有主动积极争取，才能提振和平统一的可能性。大陆有这份自信，看到和平统一的可能性在提升，不需要整天喊打喊杀，“在两岸统一上，不战而屈人之兵，做到的可能性越来越大。”依中国现时的能力和实力，依中国开始在国际上崭露头角的地位，中国大陆有信心，推动“和统”解决台海问题。

 

其实，习近平主政的十九大前，大陆已经完全摒弃了传统的两岸以反台独促统一的思维。经过一轮对峙，可以看到，和平统一的条件在不断呈现中，两岸发展的此消彼长，大陆整体国力的增强，北京在两岸关系方面变原来的被动为主动。

 

原来是消极等待，现在要主动推进。过去，你讲一个“九二共识”我就答应条件，就维持现状；你说一个“一中各表”我也默认，马上释放善意，给你国际空间。而事实证明大陆这种被动式的两岸关系，不能从根本上推进统一。大陆呈强劲的增长趋势，让台湾在我的成长中削弱，这才是真正创造和平统一的条件。

 

过去数十年，大陆是想统一做不到，经济实力丶军事实力，包括政治实力都不够。今非昔比，大陆有足够的经济丶军事实力，政治丶社会稳定，解决台湾问题，可以摆上议事日程；现在调转过来，未来的岁月里，台湾当局不想统一，做不到的，面对强大的对手和自身的衰弱丶岛内人心向背，无法处理好两岸关系，台湾就没有出路。和平统一成为台湾未来的唯一出路。

 

进入实现和平统一时期，我有三个建议：第一，推动制订“国家统一法”，吸纳丶取代“反分裂国家法”的内容，成为北京处理两岸关系的基本法；第二，加快去台湾“邦交国”的速度，收窄台湾的国际空间。第三，给台湾人民国民待遇，台湾地方及私营的经济丶文化等活动，可以在国家支持下对外进行。谢谢。

 

 

陈晓锋：两制台湾方案回归初心

 

中共十九大报告定下了要实现中华民族伟大复兴的长远目标和路线图，其基本任务之一就是要实现台湾的完全统一。从大陆的立场而言，自十九大以来，大陆“主场统一”的对台方略已经成形，尤其是习近平主席在2019年1月2日纪念《告台湾同胞书》40周年的讲话更是将“九二共识”与“一国两制”挂鈎，开启两岸政治协商实质性进程。这就使得最初专为台湾问题而设计的“一国两制”回归初心。

 

如果不能解决台湾问题，“一国两制”的初心就没有达成，中华民族的伟大复兴就会遭到巨大破坏，中国的全面现代化及国际化就始终面临着“不完整”危机。

 

在《告台湾同胞书》发表四十周年的讲话中，习近平重申了 “九二共识”，即“海峡两岸同属一个中国，共同努力谋求国家统一”。前半句其实是一直以来两岸都有一定共识的“九二共识”的含义，而後半句，则强调了新时代对台工作的重心转移，而且更加强调谋求国家统一的结果。

 

对於什麽是国家统一，1980年代初在针对台湾问题的“一国两制”论述中，大陆开出的统一条件非常优厚，甚至包括了保留军队及完整的党政机构，以及高度自治的一系列安排。从宪法学的角度来说，这样的宪制安排对主权国家秩序做出了一定的妥协，必需要有充分的“国家理由”才能予以证成。

 

这样的“国家理由”在港澳模式中是存在的，即港澳回归的特别宪制安排，不仅是保障港澳的繁荣问题与高度自治，还必须有助於国家的现代化与国际化。如果1980年代初台湾回归，其对国家整体现代化与国际化的作用会比香港更大，因此可以用於解释“更高度自治”的正当性。“国家理由”在习近平的讲话中也有显着体现。在谈及“探索‘两制’台湾方案，丰富和平统一实践”时，习近平指出：“在确保国家主权丶安全丶发展利益的前提下，和平统一後，台湾同胞的社会制度和生活方式等将得到充分尊重，台湾同胞的私人财产丶宗教信仰丶合法权益将得到充分保障。”

 

这实际上确立了“一国两制”台湾方案的“国家理由”或宪制前提，即“确保国家主权丶安全丶发展利益”。这一概括也是大陆官方在总结港澳模式时的用语。这就将“一国两制”的港澳台模式予以横向比较和贯通了。任何“一国两制”都必须保障国家的主权丶安全与发展利益。这里还有一个隐含的条件，即只有“和平统一”，才谈得上按照这样的“国家理由”进行“一国两制”的具体设计。

 

“一国两制”的具体设计并无定案，在很大程度上取决於台湾各阶层的参与程度。如果两岸还在“九二共识”上打太极拳而不聚焦於“一国两制”的具体设计，尤其是台湾不主动参与大陆主导的“新政治协商”框架，就等於拱手让出“一国两制”台湾方案的参与权和塑造权。以大陆的政治文化，在主权事项上绝不松口，但在具体治权及利益分配事项上则大开大合。“一国两制”台湾方案有着丰富的协商空间及制度设计的灵活性。

 

不过，台湾情形与港澳不同。港澳回归前，民主化与社会自治尚处於较低阶段，“一国两制”中的民主化与自治化承诺具有实质吸引力。如今台湾已经是民主化与社会自治的成熟政体，在设计“一国两制”的台湾方案时如何兼具开放的宪制空间丶变通性的国际空间显得至关重要。谢谢。

 

章念驰：结语

 

此次研讨会非常重要，两地学者展开智慧交流，所有发言都精彩独到，也带来很多启示。我认为，“香港经验”对实现国家完全统一具有重要意义，香港在“一国两制”上具有很大优势和22年的实践经验，特别是最近粤港澳大湾区的发展，为“一国两制”在台湾的落实提供了很多借鉴。虽然与台湾学者多次交流研讨，但这还是首次和香港两岸智库办研讨会，说明内地和香港之间举行这种研讨很有必要。我希望和香港两岸智库联谊会继续保持合作，更加深入地对这一议题进行探讨。评论员简介

 

章念驰：上海东亚研究所所长，研究员。历任上海市台湾研究所副所长，上海市台湾研究会副会长，上海市政协常委丶台港澳侨委副主任。着有《两岸关系与中国前途》丶《两岸关系与中国崛起》等。

 

郭伟峰：中国评论通讯社社长丶中评智库基金会董事长丶中国评论月刊社长。长期从事两岸关系及香港问题研究，着有《习近平哲学思想与两岸关系论纲》丶《两岸巨变寻找历史新坐标》丶《兀局与深思》丶《悬局与悟思》丶《触摸真实的台湾》等。

 

饶美蛟：香港亚太二十一学会会长。经济学哲学博士，经济学丶工商管理双硕士，主要研究策略管理丶合资企业及工业发展。原岭南大学副校长及香港中文大学管理学讲座教授兼系主任，获南京大学丶华南理工大学丶东北大学等内地高等学府特聘为顾问或客座教授。

 

胡伟星：澳门大学社会科学院院长。曾任香港大学政治与公共行政学系系主任丶教授。研究课题主要集中在国际安全问题丶东亚国际关系丶亚洲的地区主义丶中国外交政策和两岸关系。

 

李风：香港亚太研究中心秘书长丶研究员，香港资深媒体人。曾任香港多家传媒中国部主任，九十年代初在香港专访习近平，境外媒体专访习近平第一人。获聘北京联合大学台湾研究院客座教授，清华大学台湾研究院特邀研究员。多次获邀日美两国外交机构及战略智库学术访问。着有《两岸随笔》。

 

刘澜昌：香港中观研究所长，香港资深传媒工作者，时事评论员。曾任职香港开放杂志丶经济日报丶星岛日报丶苹果日报丶凤凰卫视丶亚洲电视等媒体，策划制作“解密百年香港”丶“澳门五百年”丶“香港望族”丶“三年零八个月” 等电视特辑。主持论政节目“把酒当歌” ，着有《香港一国两制下的新闻生态》丶《aTv绝密文件》等书籍。

 

李剑诸：《思考香港》执行总编辑丶香港两岸客家研究中心主任。历任团结香港基金顾问丶中国日报亚太分社社论主笔丶大公报社评委员会委员丶澳大利亚广播公司（ABC）翻译。

 

纪硕鸣：超讯国际传媒集团有限公司总编辑丶香港资深媒体人丶凤凰卫视评论嘉宾。亚洲最佳记者，六次获亚洲出版业协会颁最佳报道奖，亦获香港最杰出同志议题报道奖。擅长新闻的深度报道，善於捕捉热点及重大新闻。着有《智慧的身影》（香港出版），《马英九走出崎岖路》丶《翻山越岭见西藏——达赖喇嘛要回家》丶《人间佛缘》（台湾出版），《终结美元》（上海出版）丶《中国新政》丶《信仰》（北京出版）等书。

 

陈晓锋：深圳大学港澳基本法研究中心兼职研究员，“就是敢言”执行主席，香港法学交流基金会秘书长，2018年十大杰出新香港青年，全国港澳研究会会员，香港城市大学法学博士。曾在英国牛津大学和香港城市大学从事科研或教学。

 

胡凌炜：现为上海国际问题研究院台港澳研究所研究员。曾任上海东亚研究所副所长丶研究员，两岸关系和平发展协同创新中心专家委员。

 

王海良：上海东亚研究所副所长丶海峡两岸关系研究中心特约研究员丶上海海峡两岸研究会副会长丶上海未来亚洲研究会副会长丶上海市台湾研究会常务理事丶上海海峡两岸民间交流促进会理事；曾任上海社会科学院世界中国学研究所执行所长丶图书馆馆长丶台湾研究中心秘书长等。

 

王伟男：上海交通大学国际与公共事务学院副研究员丶台湾研究中心常务副主任，海峡两岸关系法学研究会理事丶上海市台湾研究会理事。

 

包承柯：华东师范大学国际关系与地区发展研究院副教授丶两岸交流与区域发展研究所副所长。曾先後在中国社会科学院公共政策研究中心丶日本综合研究开发机构丶美国洛杉矶加大分校（UCLA）丶日本中部大学和台湾淡江大学担任访问学者和客座研究员。

 

盛九元：上海社会科学院台湾研究中心主任丶世界经济研究所研究员，博士生导师。主要研究领域包括东亚区域合作丶两岸关系与两岸经济合作丶台湾经济与台商投资等。

 

（中评社香港4月4日电）