一飞冲天 一鸣惊人——粤港澳大湾区建设中的澳门方向

凭借400多年中西文化交融留下的宝贵遗产和独特优势，作为区内四个中心城市之一，澳门在粤港澳大湾区建设中正发挥着四两拨千斤的特殊作用。这座位于濠江之畔、多元包容的现代都市，正把握时代机遇，期待着在民族复兴的历史进程中一飞冲天、一鸣惊人。

 

跻身区域中心城市 多层次主动对接大湾区建设

 

今年出台的《粤港澳大湾区发展规划纲要》赋予澳门新的历史使命，其中有49项内容直接关系澳门，并将澳门列为大湾区发展建设的四个中心城市之一，使其具有核心引擎的地位，发挥辐射带动作用。

 

澳门特区行政长官崔世安表示，建设粤港澳大湾区对于澳门融入国家发展大局，进一步提升澳门在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，增进澳门同胞福祉，保持澳门长期繁荣稳定，具有重要意义。

 

澳门创新发展研究会会长林卓华表示，在大湾区“9+2”城市中，澳门的人口和土地面积都是最少的。如今澳门成为中心城市，更要发挥好四两拨千斤的作用，以主人翁的心态参与规划，更加积极主动地备好项目、对接沟通，为大湾区的制度创新、项目落地作出贡献。

 

为此，澳门积极加强组织领导和协调沟通机制建设，以解决大湾区建设中的政策实施、项目安排、平台建设等重大问题。

 

在中央层面，澳门特区行政长官以成员身份参加粤港澳大湾区建设领导小组会议，参与大湾区建设的顶层设计和重大决策。

 

在区域层面，澳门特区政府积极利用粤澳合作联席会议、《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》建立的定期磋商会议等合作机制和平台，与大湾区兄弟城市共同编制专项规划，并积极推动落实。

 

在澳门特区政府层面，2018年底成立了由行政长官担任主席的“建设粤港澳大湾区工作委员会”，负责统筹澳门参与大湾区建设的短中长期总体设计和工作部署。

 

此外，澳门特区政府在首份五年发展规划的基础上，编制了《澳门特别行政区五年发展规划》附件“澳门特别行政区参与粤港澳大湾区建设”。该附件于2019年6月正式公布，标志着澳门正式将参与大湾区建设纳入本地五年发展规划。

 

打造“一中心，一平台，一基地” 经济走向适度多元

 

规划纲要为澳门的发展指明了方向：建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展；打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。

 

参与大湾区建设为澳门实现经济适度多元发展提供了难得机会。林卓华指出，构建大湾区旅游品牌，推动旅游休闲提质升级，可将澳门打造成为粤港澳大湾区旅游教育培训基地。

 

400多年东西方文化交流历史，塑造了澳门中西合璧、族群共融的特质，也成为远近闻名的休闲旅游胜地。2018年澳门接待入境游客超过3580万人次。

 

澳门特区政府社会文化司司长谭俊荣表示，促进澳门建设成为世界旅游休闲中心是多层次的浩大工程，有赖于中央政府和内地兄弟省市的大力支持。尽管澳门旅游业拥有不少优势，但在承载力、人力资源、产业多元化以及行业监管等方面，都面对着不同的挑战。

 

“澳门与葡语国家历史渊源深厚，在中国与葡语国家经贸联系日益密切的当下，澳门以其语言、制度和营商环境等优势成为双方经贸合作的‘粘合剂’。”林卓华认为，粤港澳大湾区建设、“一带一路”倡议提供了共享中国改革开放红利的新机遇。

 

规划纲要对澳门“一平台”的作用予以进一步阐明，有9项内容直接涉及平台建设，包括中国-葡语国家金融服务平台、中国与葡语国家文化交流中心、中葡青年创新创业交流中心、中葡经贸合作论坛等。

 

澳门特区政府经济财政司司长梁维特表示，特区政府将积极发挥中国与葡语国家商贸合作服务平台作用，帮助内地企业“走出去”，帮助地方政府“引进来”，共同拓展海外市场。

 

规划纲要还赋予了澳门新的时代使命，即打造“以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地”。这是对澳门特有的历史文化积淀和丰富且成功的多元文化共存的高度肯定。

 

澳门特区政府文化局局长穆欣欣说，要建设“人文湾区”，澳门可以和大湾区其他城市合作，把大湾区文化通过澳门平台带到葡语系国家甚至欧洲。澳门作为中葡文化交流中心，可以带来互补互融的双向作用。

 

澳门特区政府政策研究和区域发展局局长米健认为，澳门是联系中国与世界的“窗口”和“桥梁”，也是“21世纪海上丝绸之路”的节点城市，可发挥其在促进东西方文明互鉴、民心相通等方面的特殊作用。

 

拓展生活事业空间 促进湾区融合发展

 

生活在澳门，办公在珠海横琴，已是不少澳门人生活的新常态。与澳门一江之隔的珠海横琴，在大湾区建设的有力带动下，目前已成为粤港澳深度合作的示范区。

 

澳门青年周运贤和团队在横琴成立“跨境说”公司，通过AI+大数据技术与云计算平台，打造一个跨越全球的商品搜索引擎。如今，公司已经成为拥有160名员工、横跨琴澳两地的国家高新技术企业。

 

周运贤从事的科创行业，正是大湾区建设的重点。规划纲要的核心目标之一便是推动“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊建设。目前，澳门已有4个国家重点实验室。

 

“澳门一定要在科技方面加大投入，并且打开内地的市场，这是未来的发展方向。”澳门特别行政区候任行政长官贺一诚指出。

 

澳门汇智社理事长杨骏对大湾区的交通基础设施建设充满期待。他表示，澳门要善用港珠澳大桥及各口岸互通，加强高铁等轨道交通建设，打造水陆空立体化的交通配套；简化口岸通关手续和减少通关时间，建立信息共享，提高人流、物流、资金流、信息流的便利度。

 

今年11月，澳门与内地签署《关于修订〈CEPA服务贸易协议〉的协议》，进一步深化内地与澳门服务贸易自由化，加强双方经贸交流与合作，支持及鼓励澳门各界参与粤港澳大湾区建设，推动澳门经济适度多元发展。

 

对于澳门如何参与粤港澳大湾区建设，贺一诚表示，澳门居民中还有不少人有误解，认为到了内地才是到了大湾区，而澳门不是大湾区。“所以我和年轻人讲，你们今天坐在这里做事，就是粤港澳大湾区。我们是其中的十一分之一。”

 

贺一诚强调，澳门自己首先要“磨好刀”，做好准备，才能和兄弟城市配合好，与大湾区共同发展。（新华社澳门电 记者刘明洋、章利新、郭鑫 参与采写：周强）