2019中国改革横琴论坛：纵论湾区发展 畅叙琴澳明天

 

2019中国改革横琴论坛在珠海举行。

 

在珠海国际会展中心向海眺望，高楼幢幢，桥梁如虹，横琴、澳门美景交相辉映。

 

正值新中国成立70周年、澳门回归祖国20周年、横琴新区成立10周年之际，11月26日，第五届中国改革横琴论坛在珠海举行。

 

群贤汇聚，畅所欲言。聚焦“新时代”下的中国“新规划”，着眼粤港澳大湾区世界一流湾区建设的“新行动”，嘉宾们出谋划策，为横琴和澳门合作寻找新机遇。

 

放眼全球 纵论粤港澳大湾区发展

 

今年早春，中共中央、国务院正式印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》。面对不断变化的世界格局，粤港澳大湾区如何把握机遇，跻身世界一流湾区，成为在场嘉宾关注的焦点。

 

在中国金融学会会长、中国人民银行前行长周小川看来，经济一体化的程度越高，要素流动越便利，资源配置越便捷，发展就更有效率。在这方面，粤港澳大湾区可以向全球寻找可资借鉴的经验，而欧盟的经济一体化进程尤其值得研究。

 

“从欧共体到欧盟到欧元区，货物与服务自由流通的一个关键政策选择，是尽可能施行统一的增值税。”周小川认为，在税制方面，欧洲经济一体化的经验值得论证研究。同时，在金融市场的规则衔接方面，欧盟采用的“单一通行证”制度值得粤港澳大湾区借鉴。

 

此外，金融科技的进步，也为粤港澳大湾区金融业发展带来巨大机遇。周小川表示，在金融交易、支付体系方面的很多问题，可以利用科技发展带来的新手段加以解决。“技术进步会改造传统金融业务，也会带来很多新的金融业务，在创新和监管层面，都有很多新的课题需要研究探索。”

 

“粤港澳大湾区潜力无限，但挑战巨大。”汇丰银行大中华区首席经济学家、董事总经理屈宏斌说，粤港澳大湾区发展当中机遇与挑战并存。“放眼世界，像大湾区这样一区三种制度、三种货币的情况前所未有，融合难度也是空前的。”不过屈宏斌坦言，与欧盟相比，目前大湾区城市间还面临融合不足的问题，需要不断通过改革清除制度障碍。

 

会议现场，跨境贸易也成为与会嘉宾讨论的热词。

 

“大湾区产业根基非常雄厚，为物流行业带来很大的机遇。”顺丰控股股份有限公司首席战略官陈飞表示，大湾区的空域资源、陆路资源、铁路资源、水域资源非常丰富，有助于物流业拓展多式联运的运作模式，此外大湾区科研力量也将推动物流行业的升级换代。

 

“跨境贸易不仅包括货物贸易，也包含高端金融服务等服务贸易。”普华永道广东市场主管合伙人、政府事务合伙人王斌补充认为，粤港澳大湾区在跨境专业服务方面大有可为。未来大湾区需要不断吸引国际人才流动，为港澳人士来大湾区工作提供更加便利的设施。

 

着眼改革 聚焦横琴下一步建设

 

无论是1980年成立的珠海、深圳经济特区，还是2015年设立的横琴自贸区，珠三角的崛起与腾飞，与中国改革开放40年来的进程息息相关。进入改革开放“下半场”，全面深化经济体制改革将如何推进？对外开放政策将如何实施？与会嘉宾展开分析讨论。

 

万科集团创始人、华大基因联席董事长王石是改革开放的一大见证者。“如果说过去的40年，是摸着石头过河、一步一个脚印，那我们第二个40年则是有规划、非常明确地往前走。“

 

王石认为，改革开放再出发，各方应激发出充分的主动性。“我们建立各种特区，是希望建立新的模式，吸引内外资本，使经济活跃起来。能否改变一下思路，我们主动走出去招商，把别人吸引进来？”他建议，各个城市可以积极主动地走出去，展示自己、乃至对外投资，再将创新元素吸引进来。“谁先走出去，谁引进来就会快。”

 

在国家发改委原秘书长、中国人力资源开发研究会会长李朴民看来，新时期的全面深化经济体制改革有许多新的内涵和特点，更多面对的是深层次体制机制问题，“可以说要打的是攻坚战、决胜战”。

 

李朴民强调，完善产权制度和要素市场化配置是新时期经济体制改革的两大重点任务。此外，政府宏观管理体制改革也十分重要，能够使政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”一起调动和激发市场主体的活力。

 

落实到粤港澳大湾区和横琴发展，李朴民认为进一步的开放、融合和创新不可或缺。“视野和站位更高一些，从国家的布局来看横琴，从世界来看横琴，这样才能把握好横琴未来发展的重点和方向。”

 

中国社会科学院金融研究所副研究员、国家金融与发展实验室国际政治经济学研究中心主任董昀则认为，目前全球面临“经济陷入长期停滞、债务负担阴魂不散、逆全球化浪潮甚嚣尘上”三种挑战。

 

“要走出这一轮的长期停滞，根本上要靠创新。”董昀表示，目前需要靠创新摆脱增速下降，靠结构性改革降低债务负担，需要中国引领新一轮的全球化。“在这方面，横琴或许可以成为连接在岸和离岸人民币市场的桥梁和纽带，服务于我们引领新型全球化的大局。”

 

关注智创 描绘琴澳合作美好蓝图

 

今年12月，横琴新区和澳门特别行政区将分别迎来10岁和20岁的“生日”。如何进一步深化琴澳合作？在闭门会议和开门论坛上，专家学者们纷纷为“东道主”横琴的发展“支招”。

 

“到目前为止，来到大湾区发展的澳门青年企业家，有70%是落户在横琴。”澳门特别行政区政府经济局局长戴建业用一组数据，有力说明横琴新区对澳门青年的吸引力。

 

戴建业表示，许多澳门青年顺利在横琴创业，并享受日益完善生活配套措施。“现在我们比较关心的是，怎么更好、更高效率地游走于澳门与内地之间，包括通关和交通。”戴建业希望，粤港澳大湾区，尤其是琴澳之间，可以建立起一个移动交通的全面控制平台，提升大家的出行便利度。

 

居民寿命高、提供一流教育、以生态环保为人类文明做贡献……北京大学光华管理学院管理实践教授蔡剑用“健康岛”“智慧岛”“美善岛”三个关键词，勾画未来横琴的生活蓝图。

 

蔡剑建议，横琴要建立一张人才价值互联网，并通过区块链等技术推动知识产权贸易。“这样，横琴、大湾区将成为全世界创新的中枢，为未来人类命运共同体、为未来世界科创作出中国人应做的贡献。”

 

王石也认为，横琴地理位置重要，可以在粤港澳大湾区城市间扮演“宜居城市”的角色。他建议，横琴应进一步往全民健身、中医药产业链发展，让城市更具活力。

 

“经过10年的发展，横琴已经从起步发展打基础阶段，进入内容充实、更具人气的阶段。”横琴新区党委副书记、管委会主任杨川表示，十年来，横琴高水平建设基础设施，积极推动与澳门的产业合作，积极探索与澳门社会和民生领域的合作，以及与澳门规则的衔接，取得许多成功的经验。

 

杨川表示，下一步，横琴还将探索面向澳门更加开放的制度创新，进一步找准推动澳门产业多元发展的有效途径，进一步拓展与澳门的社会民生领域的广泛合作。“横琴有特殊的区位，肩负着特殊的使命。我们将在粤港澳大湾区的建设中坚守一国之本，善用两制之力，与澳门守望相助，携手合作，共建魅力湾区，共谱时代的新曲。”