国际锐评：发展服务贸易必须加强更紧密国际合作

世界贸易组织（WTO）日前在瑞士日内瓦发布的《2019世界贸易报告》指出，服务贸易已成为国际贸易中最具活力的组成部分，占全球贸易的比重从1970年的9%增加至目前的超过20%，其作用在未来几十年里还将继续增强。基于服务贸易不断凸显的重要性和贸易保护主义、单边主义抬头的现状，加强服务贸易领域的国际合作尤为重要和紧迫。

服务贸易的发展能助推各国转变经济发展方式、优化产业结构、增加就业。《2019世界贸易报告》指出，2015年发达国家整体服务业占GDP的比重已超过七成，这一比重在发展中国家也超过了五成。在世界经济向服务经济转型的背景下，服务贸易对经济进一步转型升级的驱动作用明显。以中国为例，为发展服务贸易，中国设立了位于17个省市(区域)的深化服务贸易创新发展试点、31个服务外包示范城市、13个国家文化出口基地等，有力推动产业集聚、引领示范和业态创新。此外，全球就业与就业增长的一半以上来自服务业，服务业成为全球就业岗位的最大提供者。

虽然经历一段快速发展时期，但因受贸易保护主义和单边主义抬头的影响，目前服务贸易发展正遭遇动能不足。WTO于9月中旬发布的提示未来几个月贸易额变化的“服务业晴雨表指数”显示，该指数6月跌至98.4点，低于长期以来的均值100点。WTO称，这反映了“全球服务贸易的增长动能已经消退”。受此影响，各国携手努力加强国际合作、为全球服务贸易增长注入新动力显得更加紧迫。

加强服务贸易国际合作，当务之急是消除服务贸易壁垒。《2019世界贸易报告》强调，由于跨境服务贸易的局限性以及许多服务行业的监管强度，服务贸易壁垒仍大大高于货物贸易。与货物贸易以关税等形式体现的“显性壁垒”相比较，服务贸易的“隐性壁垒”更突出，更多采用参股比例限制、自然人流动限制、经营范围和形式限制以及繁杂的审批条件和程序等形式。对此，中国作为负责任大国，一直致力于消除服务贸易壁垒。近年来备受关注的金融业开放不断取得新突破，目前银行、证券、保险业的市场准入已经大幅放开，明年将全面放开股比限制。此外，根据中国今年6月发布的外商投资负面清单，中国已放宽或取消在船舶代理、城市燃气、电影院、演出经纪机构、增值电信等服务业对外资的限制。

加强服务贸易国际合作，还需要不断拓展国际合作新平台。以中国为例，中国积极拓展 “一带一路”沿线国家和地区的服务贸易合作。2018年中国与“一带一路”沿线国家和地区服务进出口额达到了1217亿美元，占中国服务贸易总额的15.4%。中国还通过中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会（京交会）等具有全球影响力的平台促进全球服务贸易发展。

《2019世界贸易报告》显示，到2040年，服务贸易占世界贸易的比重预计将上升至三分之一。在当前全球经济增长乏力的大背景下，各国更应当充分认识到服务贸易的巨大潜力，携起手来，消除政策壁垒，促进全球服务贸易繁荣发展，引领世界经济发展方向，开创“全球服务、互惠共享”的美好未来。 （国际锐评评论员）