仇开明：“美国优先”是美对台战略遵循

国台办海研中心主任、国际政治学博士仇开明（中评社　海涵摄）

国台办海研中心主任、国际政治学博士仇开明日前参加由上海市公共关系研究院主办、中国评论通讯社合办的“中美关系中的台湾问题”研讨会时就当前美操作“台湾牌”的关切与局限表达了看法。他指出，当前，美国落实《与台湾交往法》，支持民进党当局的“抗中”路线，重点强化与台当局的政治与安全合作，压制趋向两岸合作生利的民意路线。此外，“美国优先”和强烈的战略主导，削弱了美国影响的光环，牺牲了台湾民众福祉。同时，美国精于战略算计，避免卷入冲突，强化对台湾政治集团的风险管控，以维护其对台安全承诺的主动。

仇开明表示，自中美贸易摩擦升级以来，民进党当局积极向美贴靠，美借落实《台湾交往法》，服务于大国竞争战略需要，放手大打“台湾牌”。深入分析可见，美相关操作具有以下特征：

其一，落实《与台湾交往法》，支持民进党当局的“抗陆”路线。仇开明认为，一是增派美官员访问台湾，提升安排台湾政要过境待遇。最新进展是美国派宗教无任所大使布朗贝克赴台参会；二是加大对台军售案审批频次力度，最新报道称台军投入45亿美元，由美国协助台湾升级全部F－16A／B至F－16V。另据报道美国将出售数十架新型F－16战机，耗资130亿美元，约合3900亿新台币。三是通过“面试”台湾“2020台湾地区领导人选举”参选人施加对台影响力。在照顾到蓝绿白表面平衡之外，突出对绿营新生代重点下注，安排国务院官员会见郑文灿、林右昌，并将合影高调曝光在其网站上。甚至包括对台安排担任驻美“口译哥”的背书支持等，不一而足。

其二，重点强化与台当局的政治与安全合作，压制趋向两岸合作生利的民意路线。仇开明指出，由于大陆经济社会发展与迅速进步，两岸实力对比差距的迅速扩大，台湾越来越失去与大陆竞争的资本与定力。台湾统治和精英阶层仍然保持着较强的对美认同和依靠，但与台湾民众的诉求和需要之间差距逐渐扩大，台湾社会民众认为发展更重于安全。大陆和美国对台湾民众的安全意义发生了变化，大陆能提供发展红利、经济安全，美国式安全承诺退居次要地位了，甚至于成为负担。去年的台湾地区领导人选举表明，台湾民众拒绝了与大陆坚定对抗的“蔡英文路线”，而希望走“拼经济”、也就是与大陆采缓和连结的路线。这个路线选择与美方的战略需要是相反的，但是美方今年选择的是强化与台当局政治与安全合作，完全是要压制与大陆缓和走近的新民意、新路线。

其三，“美国优先”和强烈的战略主导，削弱了美国影响的光环，牺牲了台湾民众福祉。仇开明认为，美国对台湾施加影响的方式变了。过去美国曾经出于其战略利益需要，以提供经济援助、给予市场准入优惠、加强对台投资及技术支持帮助台湾发展的方式影响台湾。今天同样是出于“美国优先”战略考虑，在提供政治支持的同时，更多地要求台湾对等开放市场，进口美国商品、特别是不合台湾卫健校准的美牛、美猪。同时要求台湾提高安全防卫支出比例，增加对美采购二手军备，形式上是分担台湾防备成本，实质上是让台湾承担美与大陆竞争的代价，让台湾替美国“背锅”。美国是利用了台湾主动投靠，要台湾更多地增加中国大陆的战略损耗，从而服务于美国大国竞争利益需要，是让台湾为美国买单。“地主家也没有余粮”，美国显得更加自私、更加小气了。

其四，精于战略算计，避免卷入冲突，美强化对台湾政治集团的风险管控，以维护其对台安全承诺的主动。仇开明说，“美国优先”是美对台战略和承诺的遵循，决定了美国对台安全承诺要以最小成本获取最大收益，也从根本上决定了其承诺的有限性，即通过精确算计、避免被动陷入冲突，不得不兑现所谓对台湾安全的承诺。美国根本不想把对台安全承诺放大到因台湾“独派”势力铤而走险导致美国卷入而承担过大代价。这样的话，承诺就变成麻烦和包袱，就被绑架了。这不是美国利益所在，毫无疑问是要极力避免的。这个底部就是中国大陆所划的红线。

他谈到，近来，卜睿哲出面批评，认为美国国会应婉拒邀请蔡前往演讲，其表态被美国国务院贴到其网站上，被视为是代表了美国国务院意见；同时他写公开信给“喜乐岛联盟”郭倍宏喊话，美国反对单方面改变现状，其提出“独立公投、正名入联”提案涉及美国国家利益。AIT也警告“喜乐岛联盟”不要提案，并表示如蔡当局墨许鼓励，可能带来危机。美接连出手采预防性措施，对“独立公投”示警，不是出于维护两岸稳定，不是出于反对“台独”，而是担心激进“台独”躁进路线爆冲，让美方陷于兑现对台安全承诺的被动尴尬地位。此举是美维护进退空间和战略主导地位的正常反应，其尺度和时机都要根据美自身利益判定和战略需要来衡量和决定。（记者 海涵）