国际锐评：英国拒绝“硬脱欧” 谁将先“眨眼”？

英国议会继周二（12日）投票否决特雷莎·梅政府的修订版脱欧协议后，周三（13）又接着否决了英国“3月29日无协议脱欧”的提案，以及要求将英国“脱欧”日期推迟至5月22日的修正案。至此，外界最担心的英国“硬脱欧”风险大大减低。

所谓“无协议脱欧”，指的是如果英国与欧盟不能在今年3月29日前签署“脱欧”协议的话，双方之前的谈判成果将全部告吹，英国 “脱欧”后没有过渡期，欧盟法律将立即不适用于英国，英欧之间的贸易关系将回到世界贸易组织框架内，双方将面临相互间关税水平提升和贸易壁垒增加的问题。

很显然，相对于“有协议脱欧”、“延迟脱欧”这两种方案，“无协议脱欧”对英欧双方来说都是最坏的选择。正因此，欧盟委员会主席容克指出，无协议“脱欧”绝对是一场灾难，欧盟会尝试阻止。英国外交大臣杰里米·亨特也强调，无协议“脱欧”将对英国与欧盟国家的关系产生深远影响，是一个“巨大的地缘战略错误”。

现在，英国议会明确反对“无协议脱欧”，表明英国内部的“脱欧派”与“留欧派”虽争论激烈、互不相让，导致硬脱欧风险升高，但其实各方都意识到这么做的后果是“不可承受之重”，对此感到极度恐慌，所以在最后一刻紧急刹车，做出了理性选择。

对英国来说，“无协议脱欧”不是挥挥手就能轻松离开，而是会让它自身面临非常严峻的挑战。根据英国2月公布的“无协议脱欧”对英国产业与贸易的影响评估报告，最直接受到冲击的是食品，估计将有3成从欧盟进口的食品供应链受到影响，造成食品价格上涨。另外，新增的海关检查则可能会让英国产业界每年多支付130亿英镑，但“极少证据显示英国产业在认真准备”。同时，“无协议脱欧”将让英国在15年之后经济缩水6.3%至9%。而根据英国国家经济社会研究院（NIESR）预计，如果达成“脱欧协议”，英国2019年和2020年经济增长分别为1.9%和1.6%，但如果无协议脱欧，英国这两年的经济仅增长0.3%。市场预计，随着英国经济形势陷入空前困难，英镑兑美元的跌势或许会加剧。

为防止上述最坏结果出现，英国政府在13日议会表决之前，宣布了关于“无协议脱欧”的临时安排，包括英国将对总金额占87%的进口商品免征关税，目前的比例是80%；对从爱尔兰陆地边界进口到北爱尔兰的所有商品免征关税，对北爱同爱尔兰的边境“单方面”免边检等。而欧盟则在去年底就未雨绸缪，发布了14项应对英国“无协议脱欧”的措施，涵盖航空运输、关税、数据保护、气候政策以及金融等多个领域。

英国议会周三的表决结果，使得英欧双方的救急方案暂时派不上用场，也使特雷莎·梅与欧盟反复谈判得来的脱欧协议避免了被丢弃的命运，让所有担忧英国“硬脱欧”的人暂时松了一口气。但是，问题仍然没有解决。

英国议会计划今天（14日）就是否把脱欧日期延至6月30日进行表决，以便议会有更多时间通过脱欧协议。如果英国议会和欧盟双方都同意延迟，那么英国将不会在3月29日离开欧盟。目前，梅首相呼吁英国议会和欧盟再给她一点时间，并建议议会在3月20日第三次对脱欧协议进行表决。但是，不管是继续与欧盟谈协议，还是做英国议员的工作，难度都相当大。欧盟负责英国脱欧事务的首席谈判代表米歇尔·巴尼耶已强硬表示，磋商已经结束了，欧盟不可能再作出让步。

英国脱欧，前路漫漫，但并非无解。去年8月，英国外交大臣杰里米·亨特访问德国时，曾对德国外交部长海科·马斯表示，很多欧盟人觉得，他们只要等得足够久，英国就会“眨眼”的。显然，谁先“眨眼”，正成为英国脱欧各方的博弈目标。不管是欧盟，还是英国国内的“脱欧派”和“留欧派”，都在设法迫使对手让步，最大程度地维护自身利益，其结果是：“脱欧”提议不断地被否决，但目前各方却提不出一个相对凝聚共识的方案；各方只知道自己不想要什么，但却说不出想要什么。在这一激烈的较量过程中，英国政治日趋分裂，社会裂痕加大。时至今日，英国国内仍有声音呼吁逆转脱欧进程，但如果真的为此启动第二次公投，否定英国过去两年的脱欧谈判进展，那它对英国国内政治、经济和社会的影响将是无法估量的。

面对英国脱欧这一21世纪难题，特雷莎·梅感叹，“唯一确定的，是持续的不确定性。”目前，英国脱欧看似走入了“山穷水复”的困境，但如果转换思路，各方不把重心放在设法让对手先“眨眼”上，转而想办法让大家同时“眨眼”的话，或许能迎来“柳暗花明”。（国际锐评评论员）