学者议两岸经济融合发展：制度创新、深化合作是关键

全国台湾研究会2018年学术年会近日在河南省许昌市召开，两岸经济融合发展成为讨论焦点。

自1987年至今，两岸经贸早已相互交织且日益密切。以台商投资为例，早期台商对大陆投资主要集中在东部沿海省份，如今已向中西部地区延伸。福建社科院现代台湾研究所副研究员苏美祥引述相关数据，2014年，四川省实际利用台资跻身大陆各省市前五；2016年，河南省吸引台资16.4亿元，仅次于江苏省，位列第二。

但不少学者也指出，两岸经济合作尚存在诸多问题，制约了两岸经济融合发展的水平。

中国社科院台研所副所长张冠华表示，两岸经济合作的制度化水平较低，且容易受结构性因素影响，导致两岸产业竞合与利益分配出现问题。他还指出，两岸产业合作长期处于产业链低端，转型动力不足、制约因素较多。

上海社科院台湾研究中心执行主任盛九元则指出，大陆各地区对台经济合作重心仍集中在“招商引资”“招商选资”，对于两岸企业深度合作的重视不足。加之，两岸企业的产业类型、合作模式高度雷同，易形成区域之间同质化竞争，不利于激发两岸企业的优势。

为解决两岸经济合作制度化水平较低的问题，清华大学台湾研究院助理研究员吴维旭提出，建构多元化两岸经济产业合作体制机制，运用市场和民间力量解决经济合作中的利益协调问题，建立包括产业链合作联盟、市场合作联盟在内的跨两岸经济治理体制。

张冠华强调，着力创新两岸经济合作机制，以“31条惠及台湾同胞措施”发布实施为契机，加快推进以同等待遇为指引的对台市场开放。同时，建构和完善促进两岸经济融合发展的民间平台与机制，推动各地自贸区和自贸港区率先进行经济一体化实验和大胆创新社会融合体制机制，发挥先试先行作用。

盛九元主张建立两岸企业间合作平台，尤其是推进中小企业合作机制的形成。他说，应始终秉持民间、互利、对口的方式，借助“两岸企业家峰会”“海峡论坛”“两岸经贸文化论坛”等经贸交流机制，推动两岸经济合作的体制创新。

苏美祥认为，未来两岸产业合作应以先进制造业和现代服务业为重点。当前，两岸经贸关系正处于转型期，在大陆发展相对滞后的现代服务业领域已逐渐成为台商投资新热点。“近年来在自贸试验区政策带动下，台商已兴起对大陆金融、旅游、文创等产业的投资热潮。”苏美祥说。

张冠华也提出，应推动两岸合作领域由制造业向现代服务业领域深化，充分发挥两岸经济同属中华民族经济特性，引导台产业、大陆台商融入大陆市场与产业体系，逐步提升两岸产业的外部竞争力。

“基于互联网的服务领域合作有助于打破过去形成的以制造业为主的两岸合作模式。”盛九元表示，要深化产业合作领域，推动两岸经济产业合作向“微笑曲线”的两端移动，提高产品附加值和国际影响力。另外，他强调，两岸服务业合作不仅关乎市场准入问题，还需要相应的政策、法律和人文环境作为支撑。因此，深化两岸社会文化领域交流十分必要。（中新社许昌6月13日电   夏守智)