财经观察：美国升级贸易保护惹众怒

美国总统特朗普1日突然宣布，将在下周出台具体措施，对进口钢铁加征25%关税，对进口铝产品加征10%关税，并且关税将维持“很长一段时间”。

美国贸易保护主义举措再度升级，不仅在贸易伙伴中引发众怒，美国国内相关行业也激烈反对。研究表明，上述贸易保护措施将导致多输结果。

贸易伙伴群起反对

美国世强律师事务所律师曹晖对新华社记者说，从当天的表态看，特朗普倾向于对来自所有经济体的进口钢铁和铝产品加征关税。对于个别国家是否能获豁免，要下周公布细节后才知道。

美国智库凯托学会贸易政策研究中心主任丹尼尔·伊肯森当天撰文说，特朗普的做法将导致其他国家纷纷效仿，借口“国家安全”来保护特定产业。美国康奈尔大学经济学教授埃斯瓦尔·普拉萨德说，当天特朗普的举措“预示着向主要贸易伙伴宣战，并削弱了多边贸易体制”。

他们的担心不无道理。欧盟委员会主席容克当天表示，美国此举是为保护国内行业而进行的“公然干预”，欧盟将作出坚定的、与美方行为相称的回应，以捍卫欧盟利益。欧盟委员会主管贸易的委员塞西莉亚·马尔姆斯特伦表示，美国的最新举措将对美欧关系和全球市场产生负面影响，并提高进口这两种产品的美国工业界的成本，减少他们的选择机会。

美国进口钢铁最大来源国加拿大的国际贸易部长尚帕涅说，美国对加拿大钢铁施加的任何关税或配额都是“不可接受的”。加拿大外交部长弗里兰也措辞强硬，“如果美国对加拿大钢铁和铝产品施加限制措施，加拿大将采取回应措施保护其贸易利益和工人”。

美国进口钢铁第三大来源国韩国政府部门当天表示，正在就钢铁出口与美国磋商。韩国总统文在寅上月曾表示，针对美国不合理的贸易保护措施，韩国政府应采取向世界贸易组织申诉等应对措施。

日本钢铁信息中心主席山口忠明批评美国的这一决定“考虑不周”，并说这必将招致美国主要盟友的报复。日本丰田汽车公司当天表示，美国此举将大幅增加车企生产成本，从而抬高美国市场汽车售价。

美国国内抗议不断

特朗普宣布这一决定后，美国股市午后大跌，道琼斯指数下跌一度超过500点，收盘时跌420.22点，跌幅为1.68%。依赖钢铁和铝原料的制造业企业股价普遍下跌，波音公司股价当天收跌3.46%，重型机械制造商卡特彼勒股价下跌2.84%。

美国汽车和汽车配件制造商协会会长施特韦·汉德舒当天发表声明说：“今天宣布的关税将损害汽车零部件供应产业，以及该行业直接创造的87.1万个美国工作岗位。”他表示，关税将限制特殊产品的供给，提高价格，并损害美国产业的全球竞争力。

此前，美国六大自由贸易机构已联合致信特朗普，坚决反对对进口钢铁和铝产品加征关税。这六大机构虽然党派立场有所不同，但在该问题上态度一致。“以国家安全为由限制钢铁和铝进口，理由太过牵强，而这种限制给经济造成的影响却相当巨大，”联名信说，“对我们供应商、条约和其他协议的仔细研究显示，钢铁和铝进口没有损害国家安全。”

数据预示多输结果

历史上美国政府曾多次试图通过贸易工具保护本国钢铁产业，但类似努力基本都被证明得不偿失。2001年小布什政府为保护本国钢铁产业，动用“201条款”对进口钢铁加征保障性关税。经济学家研究显示，小布什政府的这一保护主义举措导致美国相关产业减少了20万个工作岗位。

根据美国人口普查局2015年的调查数据，美国钢铁制造业雇佣了14万名美国工人，产值约360亿美元；而包括制造业在内的钢铁消费行业，雇佣美国工人高达650万人，产值高达约1万亿美元。因此，关税虽可保护钢铁生产企业，但损害就业人数更多的钢铁消费行业。

根据诺恒经济咨询公司的研究，如美国对进口初级和半成品铝产品加征7%的关税，可能将令美国铝产业增加1000个工作机会，每年产值增加约8.5亿美元；但会令依赖进口铝的制造业减少3040个就业岗位，年产值减少14亿美元；美国整体经济将为此总共减少2.26万个就业岗位，每年减少50亿美元产出。（新华社华盛顿电 记者金旼旼 江宇娟）