台湾加入CPTPP终究只会是一场梦

在亚太经济合作领袖会议(APEC)之后，跨太平洋伙伴包容与全面进展协议(C P T P P)已成为国内热门话题，连日来台当局高层纷纷表态，似乎加入极有可能，其实纵使标准降低，台湾要想加入的机会仍然是微乎其微。

这次APEC会议闭幕前，原先属于跨太平洋战略经济伙伴关系协议(TPP)的十一个会员国，决定另起炉灶，成立C P T P P，顿时成为国际瞩目的焦点。包括美国在内，十二个TPP会员国占全球GDP 37%，美国退出之后，其他会员国总经济规模仍有十兆美元，占全球GDP的13.6%，2016年与台湾双边贸易占台湾贸易总额25.25%。台湾如果真能加入C P T P P，当然有利以外销为主的制造业拓展市场，对于维系台湾在全球供应链的地位，确实也会有很大帮助。

连日来，民进党当局从上到下，对此都十分看好。蔡英文指出，台当局会调整产业结构与体质，以向区域间国际伙伴展现台湾参与区域经济的最大企图心，台湾走出去会争取每一个国际场合发声的机会。

台“行政院长”赖清德也表示，台湾经济发展要融入区域经济，无论多边或双边都非常重要，他要求相关部会及早因应，做好各种准备，争取加入C P T P P。“经济部长”沈荣津则表示，新架构标准比较宽松，台湾较易达成，会争取第二波加入;“政务委员”邓振中更强调，成员国的目标是让协议赶快生效，他们也希望台湾可以准备好，在适当条件下，欢迎台湾加入。

台湾地区真有可能在第二波加入C P T P P吗?由各方面衡量，显然都不太乐观。

首先，台湾要想加入C P T P P，必须先与所有11国都签订双边贸易协议，但现在只有新西兰与新加坡跟台湾有双边协议;在两岸关系交恶的情况下，短期内其他国家跟台湾新签双边贸易协议的机会，几乎是零。

其次，C P T P P仍采共识决,台湾要想加入C P T P P的前提，必须十一个原始会员国，没有一个国家反对。鉴于中国大陆即使不是这些国家最大的贸易伙伴，对各国也都具有举足轻重的影响，纵然台湾委请日本出面协助，试问，其他国家会不考虑中国大陆的态度吗?

再者，C P T P P虽然标准比较宽松，但台湾若要加入，必须大幅降低门坎，开放海外农产品进口，会不会引起农民的反弹?是否做好因应的准备?台当局都还只是纸上谈兵，根本没有妥善周全的规划。

另外，C P T P P虽然已经成型，不过仍有变数。举例来说，加拿大总理杜鲁道除了缺席C P T P P成立的记者会,会后也表示，为维护加拿大国民的利益，还需要时间协商及后续作业;这也意味着C P T P P虽然暂时妥协，接受加拿大原先坚持所有成员国杜绝童工及强制劳工，并执行“可接受工作条件”，但未来其他会员国是否愿意落实这项严格的劳工与环境条款?其实并不确定。

更重要的，国台办发言人马晓光已经表示，中国大陆坚决反对其建交国“与台湾签署任何含有主权意涵和官方性质的协议”。试想，和中国大陆都有邦交的这十一个国家，会不清楚中国大陆的立场吗?难道会冒着被大陆反制的风险，非要坚定支持台湾加入C P P P P吗?有鉴于此，只要两岸关系不改善，台湾加入C P T P P终究只会是一场梦!