不断推进“一国两制”伟大实践

作为中国梦重要组成部分的“一国两制”实践，经过20年的经验积累，正沿着正确大道行稳致远。十九大报告为港澳未来发展指明方向，为祖国统一框定边界，势将引领“一国两制”实践进入新时期。

“一国两制”是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。十九大报告再次强调“确保‘一国两制’方针不会变、不动摇，确保‘一国两制’实践不变形、不走样”，彰显党和国家既坚持实践的初心，也不断努力推进实践的决心。正如习近平主席在7月1日香港新一届特区政府就职典礼上致辞时明确指出的：我们要有这个信心，既把实行社会主义制度的内地建设好，也把实行资本主义制度的香港建设好。

要实践好“一国两制”，“必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来”，“全面准确贯彻‘一国两制’‘港人治港’‘澳人治澳’、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制”。

对中央政府而言，对两个特区负有引领方向、指导大局的责任。如何把两个特区建设好，如何把“一国”和“两制”的关系处理好，如何在确保中央全面管治权的同时让特区享有高度自治权，这些都考验中央政府的智慧。以香港为例，在回归20年的时间里，经历了亚洲金融风暴、非法“占中”等重大经济、社会事件，中央政府的全力支持、其高度政治智慧和政治定力的指引，是特区政府的坚强后盾。

特区政府作为国家的地方政府，有责任团结带领当地各界人士齐心协力谋发展、促和谐，保障和改善民生，有序推进民主，维护社会稳定，维护国家的主权、安全和发展利益。在这方面，香港近年面临不少挑战，澳门博彩业发展经历深刻调整后，同样面临类似的问题。十九大报告关于社会主要矛盾的新论述，同样适用于港澳地区，后者发展中的不平衡不充分正成为某些社会问题爆发的主要根源。

维护国家的主权、安全和发展利益，是每一位中国人应尽的义务，更是特区政府的宪制责任。近年香港出现激进分离的声音，特区政府需要在依法依规采取措施、惩治违法行为的同时，注重消除“分离”倾向的土壤。香港澳门回归以来，与内地在基础设施联通、经济金融互通、民情民心相通方面发展迅速。十九大报告又明确提出“制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施”，这些举措让港澳居民在内地享有真正的“国民”待遇，真切感受到内地的发展变化，逐渐增强国家意识和国家认同，与内地人民一起共担民族复兴的责任，共享国家富强的荣光。

“咬定青山不放松，立根原在破岩中。千磨万击还坚劲，任尔东南西北风。”在中国实现两个一百年目标的伟大进程中，“一国两制”的理论与实践也需要不断与时俱进，只要我们初心不改，牢记使命，勇于担当，一定可以把“一国两制”实践得更好。

（李环 中国现代国际关系研究院涉港澳研究中心副研究员）