从“两会”到“习特会”，为何对台湾保持沉默

今年全国“两会”上，习近平总书记没有像往年那样亲自对台发声，引发了外界的一些揣测。2015年“两会”期间，习近平在政协开幕第二天就看望民革、台盟、台联等几个与台湾紧密联系的政协界别的委员，听取委员们的意见和建议，并发表涉台重要讲话，为对台方针定调。2016年民进党正式上台前夕，习近平在“两会”参加全国人大上海代表团审议时发表重要讲话，其中关于台湾问题的阐述成为最重要的中央对台政策信号，给台湾同胞吃了定心丸。2017年“两会”期间，习近平没有针对台湾说一个字——由于2017年初以来两岸、岛内以及相关的国际形势更趋复杂，面对各方层出不穷的新情况，最高领导人的这种沉默就显得非同寻常、别有韵味。

习近平参加2017年全国两会上海代表团会议。资料图 来源：新华网

在这些复杂的形势和情况之中，一个重要的方面就是2017年初美国新的特朗普政府上任以来与台湾当局的一系列互动，以及在“一中政策”上的不断玩火。在这种情况下，人们普遍关注到了北京在“两会”期间所释放出的中美最高领导人即将举行会晤的消息。有人分析，习近平没有在“两会”期间对台湾方面讲的话，也许是要在“习特会”上与特朗普同框的时候向全世界说出来，这样才能更加有效地应对台海上的新动向，毕竟台湾问题虽然说起来是中国内政，但根本上还是中美在博弈——就如布热津斯基早就在《大棋局》中所写，中美是棋手，台湾只是局中的棋子之一。

然而，“习特会”依然没有对台发声，再次保持了沉默。对此，有人评价“习特会”本身就已经告诉台湾和全世界，中美关系在既定的轨道内运行，台湾问题不会成为当前中美关系发展的障碍，指望出现台湾某些人期望的中美关系局面是不切实际的，因此是“此时无声胜有声”。也有人认为，习近平和特朗普的首次面对面会晤要谈的首要问题是中美关系大方向、是经贸关系、乃至眼下迫切的半岛核问题等；台湾问题被沉默冷处理，正是台湾在中美关系中地位的切实体现，即台湾永远只会是中美之间没别的大事儿好关注的时候才关注的。

那么，究竟应该如何理解特朗普政府对台政策与新形势下的美中博弈？或许我们还要回顾一下早先被人称为“政治素人”的美国新任总统特朗普及其团队在对华政策方面的言行。

上任前，特朗普打破中美建交37年来的默契，接听蔡英文的电话；在电视专访中质疑“一中政策”；在贸易、汇率、南海、朝核等一系列问题上表达自己对中国的不满；在他引人注目的推特上，更是时不时就会表露出对华的强硬态度；而在他的团队中，喜欢对华发难的战略顾问班农、鹰派国务卿蒂勒森、“疯狗”防长马蒂斯、“中国威胁论”鼓吹者纳瓦罗这类人物占据着显赫重要的位置。人们不禁要问，这位任性自我、誓言带来“改变”的素人总统，是否真会在任内令美国对华政策及两岸关系发生惊天巨变？还是在“玩套路”？

上任后，特朗普则与习近平通了电话，完成了对“一中政策”的正式表态，强调自己充分理解美国政府奉行一个中国政策的高度重要性，重申美国政府坚持奉行一个中国政策；他还表示美中保持高层沟通十分重要，对上任以来双方保持密切联系感到满意，希望与习实现会晤；之后中国国务委员杨洁篪与蒂勒森就朝核问题等通电话，又赴美面见特朗普，被视作为中美元首会晤铺路，“习特会”将水到渠成。由此，又让许多人相信，特朗普正式履职后果然还是会循着中美间既有游戏规则行事。

然而，不应忽视的是，特朗普政府上任后并没有停下各种对华小动作。在中美领导人通话后白宫发表的声明中，专门提及特朗普总统是应习近平的要求，同意恪守美国的“一中政策”，而美国的“一中政策”内容，是包含《与台湾关系法》及美“对台六项保证”的，且美国国会支持将二者上升到与中美三个联合公报同等地位；美国还扩建提升“美国在台协会”规格，放风称美国将派海军陆战队驻守，这些都实际构成对一个中国原则的严重挑衅。在这种不断“玩火”的背后，体现的是特朗普政府利用台湾问题等对中国进行战略试探与遏制的布局。

当地时间4月6日，国家主席习近平在美国佛罗里达州海湖庄园同美国总统特朗普举行中美元首会晤。 新华社记者 兰红光 摄

同时，特朗普和习近平通话是2月9日，而2月5日马蒂斯刚刚结束强化亚太同盟的日韩之旅，2月10日特朗普又会见日本首相安倍晋三，他还主动在与安倍的联合记者会上向日本媒体提起自己与习近平进行了“极为真诚热切”的长时间通话，由此让中日两国都感受到了某种弦外之音。特朗普通过将以往都是春节除夕前后进行的对华领导人问候放到元宵节，实现了对与习近平通话的这种时间安排。而在此次“习特会”期间，美国又动手对叙利亚进行了空袭，并由特朗普当面告知习近平这一消息，也令外界感到了一丝辛辣的味道，毕竟中国此前一直在联合国等场合都反对对叙利亚动武。

对于大陆来说，特朗普这些言行轨迹，已经证明他绝非冲动独断、幼稚妄为的政治莽汉或外交菜鸟，相反，特朗普及其团队对行动时机、程度与方式的选择、拿捏与谋划，显示了他们的理智、精明与老道。更别忘了，特朗普曾亲身与中国人打过很多交道，其中不乏恩怨情仇的过往，他对中国有着自己的认识，据说特朗普晒出他所读关于中国的书单，就有数百本之多，足见此人是一个远比他擅长做秀的外表更富内涵力量的对手。套句网络俗话，“素人不可怕，就怕素人有文化”。和特朗普的美国政府打交道，中国的战略定力、身段手腕、斗智斗勇、美酒猎枪……一样都不能少。

对于台湾而言，特朗普上任后的种种表现，都表明他将台湾问题视为与中国博弈的棋子或筹码，而他的对台政策也只不过是对华政策的一部分，服务于美国对华战略。可谓“套路深”，也难怪蔡当局看不清楚。对此，倒是民进党国际事务部主任罗致政说得直白：“台湾被美国当成筹码未必是坏事，因为如果连筹码都当不成，就有可能被当作包袱丢弃。”这种“唯恐做筹码而不得”的表态，反映出民进党当局无疑将在特朗普上任后加紧联络投靠，努力迎合美国的遏华战略，强化“依美媚日，反中去中”。

在此种情况下，习近平对台湾沉默的背后含义就不言自明了。毕竟在用语言无法叫醒充耳不闻者的情况下，就只能用行动和事实来说话了。“沉默”在某种意义上也是表明了大陆对台政策的“一贯性”，并没有变化，这是一项稳定的持续的政策——那就是坚持“九二共识”一个中国原则。

在特朗普“美国第一”的精明算计之下，蔡当局可能需要重新检视自己的“筹码”思维，看清楚对于台湾经济民生的出路，或是“国际空间”的维系与扩大，是不是靠美国就能解决？想明白在那些事关台湾民众切身福祉的问题上，美国靠得住吗？认清楚解决上述问题的根本，还是在于从两岸关系的改善上寻求突破。感受到在那沉默的背后，也或许还有最后一层等待的含义。（本文作者为中国华艺广播公司总经理）(作者：艾克)