“十三五”规划纲要草案中资源环境指标增至10项

“十三五”规划纲要草案首次将PM2.5（细颗粒物）写入指标，资源环境指标由8项增加到10项，而且全部都是约束性指标。纲要草案提出，今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%，还提出地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%、地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例超过70%等目标。

“新老指标共同组成了考核指标体系，这些约束性指标使对环境质量的指标考核更加全面、更加完善。同时，新老指标和老百姓息息相关，体现了科学性。”全国政协常委、民建中央副主席兼秘书长、环境保护部副部长吴晓青坦言，完成指标考核要付出辛勤劳动和努力。

对于备受关注的地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%的目标，吴晓青表示，这个80%的指标是有关部门经过逐个城市的调研和论证作出的。如何完成这一目标？吴晓青给出了4个方面的建议：明确责任，严格考核问责，严格执法，全社会公开监督。

虽然完成这些指标要经过艰苦努力，但一系列保障制度、措施其实已经为其实现打下了坚实基础。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军认为，所有指标数据经过精心测算，确定的目标既积极，又考虑了可行性。一方面，充分考虑了目前资源环境压力提出的要求，另一方面，也考虑到了完成目标的可能性。

“我们看到纲要草案中，政府与市场的作用都有了制度性的安排。”李佐军说，全面推进纲要草案落实，二者的作用都要充分发挥，在强调市场作用的同时，政府的力量决不能松懈。政策引导、各地各部门规划、工程计划，都需要政府给予环保大力的支持。

湖南省环保厅副厅长潘碧灵委员表示，党中央、国务院对于生态文明建设的态度非常坚决，政府工作报告中“强力推进”“重拳治理”“严格执行”“严厉打击”“严肃追究”等词语令他印象很深。在具体的目标措施上，政府工作报告提出了明确目标，这让基层环保工作者很有信心。

坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设，“十三五”末全面建成小康社会之时，一个天蓝、地绿、水清的美丽中国，必将呈现在人们面前！

《 人民日报 》（ 2016年03月09日 10 版）