两岸关系专家：《政府工作报告》为重大转折下的两岸关系定下基调

海峡飞虹报道（记者 李琳）：5日，国务院总理李克强代表国务院向十二届全国人大四次会议作《政府工作报告》，两岸关系研究人员认为，报告对于新时期推进两岸关系发展做出了新的指示。

在今年年初台湾大选后民进党即将上台执政，未来的四年或者八年两岸关系将会展现出全新的面貌。在两岸关系面临重大转折的大背景下，李克强的《政府工作报告》有着特殊的意义，将为未来的两岸关系奠定一个基调。中国社会科学院台湾研究所助理研究员张顺在接受采访时分析认为，总体上这次报告中的涉台部分是把握两岸关系新形势的基础上对未来对台工作做出的一个高屋建瓴的安排。今年的《政府工作报告》也要在当前特殊的背景下进行解读。

张顺认为，报告中“坚持对台工作的大政方针，维护两岸关系和平发展和台海和平稳定”的表述指出了2016年大陆对台关系的总路线。一方面，两岸关系未来形势是很严峻的，从民进党不愿冻结台独党纲来看，它仍然是台独政党，加之岛内的民意氛围也呈现出台湾主体意识进一步高涨的态势。另外一方面，两岸的综合实力对比对大陆方面越来越有利，两岸同属一个中国的国际局势越来越稳固。正是在这样一个大背景下，大陆提出“坚持对台工作的大政方针，维护两岸关系和平发展和台海和平稳定”既看到两岸未来面对的挑战，又表明大陆有信心和决心用“两岸关系和平发展”这样对两岸同胞最为有利的方式促进统一。

报告中提出的“坚持‘九二共识’的政治基础”，再次表明大陆的一贯立场，向海内外各界，尤其向岛内表明“九二共识”是大陆的底线，如果民进党不承认“九二共识”就不可能有两岸双方或“民共”之间的党际交流。

张顺表示，报告中“坚持反对台独分裂活动，维护国家主权和领土完整”的表述，是新形势下维护两岸关系和平发展的新重点。从过去七年来看，国民党当局坚持“九二共识”，两岸关系以促统为重点。民进党上台之后，基于其政党利益很有可能利用其执政优势千方百计地进行各种形式的台独活动，甚至不能完全排除法理台独，因此未来“反独”工作将再次提到重要位置。

他认为，报告提出的“我们将秉持‘两岸一家亲’理念，同台湾同胞共担民族大义，共享发展机遇，携手构建两岸命运共同体”，是本次《政府工作报告》中比较关键的一点，指出未来维护两岸关系和平发展，推进促统工作的主要方式。这一概念包含两个方面，一个是政治层面，通过政治互信推动两岸政治协商，逐步破解两岸政治分歧，并对两岸做出合情合理的安排，最终达成统一；另一个是经济社会层面，通过两岸经济社会的融合化解两岸隔阂，增进认同，为推动两岸政治关系打牢基础，增进两岸同胞的共同福祉。

张顺注意到，往年的《政府工作报告》中都有“推动政治协商”，但是今年没有这句话。他认为，这表明未来大陆推动两岸关系的工作重点将从第一个层面的“促统”转移到第二个层面的“增进认同”。

最后，张顺表示，报告中提出的“推进两岸经济融合发展，促进两岸文教、科技等领域交流，加强两岸基层和青年交流”，是 “构建两岸命运共同体”的具体方式。应该看到未来民进党上台之后，随着两岸官方衔接的减少，这些方面不会像以往那样顺畅，比如两岸的经济融合发展在缺少官方产业搭桥的背景下，推进会较为缓慢。随着民进党上台后，两岸民意方面的对立可能会加强，大陆方面出台的惠台措施也会面临更多压力。