世界评说治国理政这三年

“当近3000名代表周末在人民大会堂开会时，全世界都将聚精会神地注视着北京。”外媒如是评述即将召开的中国两会。

 

事实上，海内外舆论广泛关注的不仅仅是两会本身，本届中国政府过去三年来的工作，时时刻刻都在被外界用放大镜仔细审视和观察着。

 

从反腐到强军，从“一带一路”到引领中国经济未来五年的“十三五”规划，点点滴滴，无不在丰富和诠释着“中国道路”的内涵。而随着“中国最重要的年度政治议程”大幕开启，“中国道路”注定将会引来更多的全球关注。

 

“中国的发展令国际社会羡慕”

 

一年又一年，这个国家总是让唱空者落空，而继续着其比大多数预测更为迅速的非凡经济发展”

 

三月的北京，始有暖风相伴，仿佛一夕间进入了春日。在明媚的阳光下，来自全国各地的两会代表、委员抵达中国首都——这里，最重要的年度政治议程即将启幕——北京，进入两会时间。

 

在云集梅地亚新闻中心的外国记者眼中，两会是观察中国的最佳窗口。三年前，中国刚刚在两会上完成了十年里最大规模的高层人事交替。此后，治国理政、布局“十三五”……新领导集体改革与施政的方向逐步清晰。

 

中国发展又将向何处去？改革成果与前景如何？这是海外媒体三年来一直在观察中国的重要视角。

 

“北京的经济政策更有力”

 

事实上，如果先把目光追溯到2013年，中国新领导集体在这三年中面临的压力都有几分相似。中国GDP增速从2012年起开始回落，2012年、2013年、2014年上半年增速分别为7.7％、7.7%、7.4%，2015年经济增速6.9％。由此，告别过去30多年平均10％的高速增长，中国进入“经济新常态”。

 

2013年11月，中共十八届三中全会确立了“全面深化改革”的政策路线。彼时外媒就曾分析认为，中国领导人秉持的核心理念即是以经济短痛换取长利，短期容忍GDP增长率下滑，透过改革红利，引导中国经济健康发展。

 

近两年来，外界“唱空”中国的声音此起彼伏，但包括美国的“世界政治评论”网站在内的一些媒体则发现：“一年又一年，这个国家总是让唱空者落空，而继续着其比大多数预测更为迅速的非凡经济发展”，“值得注意的是，经济增长放缓非但不是许多人曾预言的那种毫无秩序的‘硬着陆’，反而似乎正以一种总体受到控制和管理的方式展开”。

 

上述观察写于2014年9月。至一年半后、今年两会前，日本《读卖新闻》则肯定地说道：“中国经济将何去何从？被拿破仑称为‘沉睡的雄狮’的中国正在苏醒。”

 

外媒的信心也源于中国领导人新近提出的方向：“供给侧改革”。去年12月，在中共中央经济工作会议上，中国领导人承诺要在“供给侧”领域的结构性改革方面发力，要降低企业成本，化解过剩产能，以促进经济增长。新加坡《联合早报》认为，“供给侧改革”事实上是实体经济的一次重要回归。而三年来，中共新一届领导班子上台之后大力推动简政放权、力促产业升级、鼓励企业创新以培育新动力等举措，都是“供给侧改革”的一部分。

 

中国注定要在提质增效的路上实现经济改革。英国《金融时报》记者援引一位咨询公司分析师的话说，虽然中国经济变化的速度和效果目前还看不清楚，但相比美国、欧洲和日本，北京方面的经济政策看上去有力得多。且“方向明确”。

 

从“四个全面”到“十三五”

 

墨西哥国立自治大学中墨研究中心主任杜塞尔曾总结认为，中国新一届领导班子的成功之处在于，其改革举措更多着眼的是长远的、可持续的发展。“四个全面”的提出，也是显著一例。

 

“四个全面”战略布局包括“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，是中国领导人从2012年十八大到2014年10月党的群众路线教育实践活动总结大会期间陆续提出的。

 

“四个全面”其实已是贯穿去年两会的主线。到今年两会前夕，中国媒体推出了一部饶舌说唱形式的“神曲”《四个全面》，令外界耳目一新。这首长约3分10秒的歌曲，配上说唱动漫，积极宣传着“四个全面”战略布局。在包括路透社在内的英国媒体眼中，“四个全面”是继“中国梦”之后，中国领导人提出的又一个响亮的口号。

 

而无论是“供给侧改革”，还是“四个全面”，都被认为是为中国实现“十三五”规划的目标进行的布局。奥地利《趋势》杂志解读道：北京已经为道路通往何处规划好了蓝图。这个世界第二大经济体到2020年将全面建成小康社会，届时国内生产总值和人均收入将比2010年翻一番。最低工资制度将得到改进，养老和医疗保险将被扩大。环保和改善北京等大城市的空气质量这样的问题也将更受重视。

 

这是过于乐观的估计吗？并非如此。英国学者马丁·吉尔伯特今年在中国参加二十国集团（G20）财长和央行行长会议后撰文分析说，人们需要把目光投向股市以外来寻找解释其原因的线索。中国的消费者支出仍是引擎；中国有足够的外汇储备来应对经济放缓的打击；以及，中国的决策者仍然有足够的可支配工具来避免经济灾难。马丁认为，“中国将继续推动全球增长数十年”。

 

在这一过程中，“十三五”规划将详细提出中国避开“中等收入陷阱”加入高收入经济体行列的方式，以及如何消除贫困。新加坡媒体认为，中国希望到2020年让7000万人摆脱贫困。与此同时，57%的日本企业经营者认为中国经济的引擎将转换到服务业。

 

美国《基督教科学箴言报》也对中国经济表达了乐观期待。该报记者发现，在亚洲各地，“中国制造”不再意味着价廉质次。“从服装到家用电器再到手机，事实正在证明，中国货现在与日本制造的产品同样耐用，与那些高科技中心制造的产品几乎同样精密”，而“这项新优势正开始对亚洲各大充满活力的经济体造成影响”。

 

当然，无论“脱贫”、“致富”，这仍然是“四个全面”战略布局的应有之义。

 

“反腐的气魄令人惊叹”

 

外媒援引一些中国学者的话分析认为，“在其他一些方面，例如在军队和军区上，调整基本已经完成，计划得到了落实。所以现在，党、政、军都已经稳定，该把重点放在经济上了。”

 

自中国新领导集体上台以来，“反腐”的力度持续加强并进入了常态化。去年两会前，英国《金融时报》记者发现，“奢华宴请没有了，送礼活动有所收敛。昂贵的干邑白兰地和名表的销售业绩下滑。澳门赌场的收入也减少了”。

 

美国之音电台网站也注意到，今年1月出版的《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》中，提及法治之下没有“丹书铁券”和“铁帽子王”。对此文章解释道：中共曾表示，不管地位多高、权力多大，只要触犯国家法律和党的纪律，就要一查到底、决不手软，而且反腐永远在路上。

 

有关对中国反腐力度的称赞不胜枚举，比如俄罗斯科学院远东所副所长波尔佳科夫就曾表示，中国反腐的气魄令人惊叹。一个个“大老虎”落马，彰显了中国共产党反腐的决心，具有深远的社会影响。

 

此外，澳媒还报道称，2014年10月召开中共十八届四中全会，催生出大量有关加强建设“中国特色社会主义法治体系”的专题文章，这个提法迎合了非常重要的新兴阶层，即中国的中间阶层，这个阶层希望巩固财产权，营造可预期的司法环境，还希望感受到政府聆听他们心声。

 

国际舆论观察认为，中国近年来的政治生活的新气象显而易见。从反腐倡廉到从严治党，从更加注重科学决策到全面推进依法治国，“中国共产党坚定踏上实现国家治理体系和治理能力现代化的道路”，并且享有坚实的民众基础。

 

而今年两会期间，司法改革、加强法制等问题也将继续提出并推进。其中，今年司法体制改革试点将在全国各地推开，因此被认为是全面深化司法体制改革的“攻坚之年”。外界认为，完善司法人员分类管理制度、完善司法责任制、健全司法人员职业保障制度等司法改革的基础性措施如何深入推进，都是关键问题。

 

“中国外交政策变得巧妙”

 

今年两会开幕前夕，中国外交部长王毅在美国战略与国际问题研究中心演讲中表示，“外交是内政的延伸”，中国外交的目标之一是为中国实现发展目标提供更加稳定、良好、友善的外部环境。

 

事实上三年来，中国国家领导人一系列的施政举措中，外交政策一直是外界瞩目的焦点。近年来，中国国家主席数次当选“全球一百位最有影响力人物”（美国《时代》周刊评选）。一些西方记者和学者都认为，中国新领导人的外交政策变得更为巧妙。

 

悉尼大学中国研究中心执行主任克里·布朗梳理2014年的中国外交时表示：中国领导人一马当先地展开外交攻势，访问了拉美、南亚，2014年11月又去布里斯班参加二十国集团(G20)峰会，并访问澳大利亚、新西兰和斐济。在布鲁塞尔，中国提出要和欧盟做“文明伙伴”。还提出了“丝绸之路经济带”的概念。中国拥抱因为乌克兰问题遭到欧美排斥的俄罗斯。在中东，中国迅速变成一股关键力量，尽管它努力避免卷入当地变幻莫测的政治中……

 

2015年，中国最高领导人有四十多天在国外出访。今年，还会安排有密集出访及开展更多主场外交。今年1月，中国国家主席首访中东，国际政坛将其看做观察今年中国外交的一个出发点。

 

而在去年三月，墨西哥前总统阿尔瓦雷斯在评价中国新领导人治国理政思路时曾说：“我坚信，未来是光明的，中国有能力建设令国际社会羡慕的和谐社会。在中国政府和中国人民的共同努力下，找到了理解之路、发展之道。”

 

俄罗斯人民友谊大学教授塔夫罗夫斯基日前解读说，中国秉持“以和为贵”、“互利共赢”的国际关系和全球治理理念如今正在世界范围内兴起，荡涤着利己、功利的价值取向，弥合着对抗、冲突造成的鸿沟。“这就是中国的全球治理理念值得被仔细研读的原因”。

 

塔夫罗夫斯基还称赞了“一带一路”的巨大意义，他表示，中国的“一带一路”倡议能帮助完善沿线地区的基础设施，扩大贸易额，促进技术发展，创造数百万个新就业岗位，最终提高居民的生活水平。更重要的是，“一带一路”为地区带来人民安康和社会发展，也会极大降低地区冲突发生的可能性。

 

外媒认为，今年两会上，中国预计将公布更多有关“一带一路”计划的细节，使整个计划的结构更加完善，方向更加明确。（记者 邓亚君）

 

听听中国的“非洲粉丝”怎么说

 

三年多来，中国一系列对非政策点燃了这片炙热大陆的热情，上至各国总统，下至普通百姓，纷纷称赞有加

 

“非洲是非洲人的非洲，非洲的事情应该由非洲人说了算。”2015年12月4日，位于南非约翰内斯堡桑顿会议中心五层的千人会场座无虚席，习近平主席的致辞被现场热烈的掌声打断了20余次。 这是中非合作论坛成立15年以来，中国首次在非洲大陆举行峰会。在此次峰会开幕式上，习近平郑重承诺，为在未来三年内确保中非“十大合作计划”顺利实施，中国将对非洲提供总额600亿美元的资金支持。长期以来尤其是近三年来，中国一系列对非政策点燃了这片炙热大陆的热情，上至各国总统，下至普通百姓，纷纷称赞有加。

 

感谢来自中国的帮助

 

“中国多年来致力于帮助非洲摆脱贫困、实现可持续发展，从不将自身意愿强加于非洲国家，为非洲国家做着西方殖民者过去没有做过的事情。”肯尼亚总统乌胡鲁·肯雅塔对《国际先驱导报》说，中国与肯尼亚近年来在基础设施建设和技术转让方面，已经实现了“跨越性的进步”，而中国在峰会上对非作出的承诺将帮助非洲实现更快发展。 非洲是世界上最贫困的大陆，而帮助非洲脱贫一直是中非合作的重要目标。因为同属发展中国家，而且有着相似的历史遭遇，中国多年来摸索出来的脱贫经验正好可以为非洲各国提供参考和借鉴。 “农业是非洲经济的基础，中非农业合作近年来不断加深。”尼日利亚阿布贾大学政治学与国际关系学院教授谢里夫·艾伯拉罕说，尤其是中国提出的“授人以鱼不如授人以渔”理念非常适合在非洲进行推广，“习近平主席在中非合作论坛上公布了将派遣农业专家组赴非洲、建立中非农业科研机构等一系列重要举措。非洲国家需要利用好这一发展契机，向中国农业专家学习更多技术，做到自力更生。” 索马里总统马哈茂德在接受本报记者专访时则强调，中国驻索马里使馆2014年在时隔23年后正式复馆是双边关系中重要的里程碑事件。索马里是最早和中国建交的东非国家，1991年因索马里内战，中国使馆被迫撤离。但中国对索马里的帮助从未因此而停止，一直支持索马里的和平进程。 他还称赞中国政府近年来在维护全球安全与稳定方面做出的努力，“恐怖主义是全球面临的共同挑战，我们感谢中国政府在反恐问题上的坚定立场。只有彻底剿灭恐怖主义，索马里才能吸引更多投资，实现国家重建和经济繁荣。”

 

“中国在世界扮演重要角色”

 

内罗毕大学国际经济学专家盖里雄·伊基亚拉分析指出，近三年来中国通过一系列政治、经济和外交政策向外界证明，中国已经清醒地意识到，作为全球第二大经济体，其身上所肩负的责任和义务，以及面临的机遇和挑战。 “在联合国和其他国际组织中，中国发挥着日益积极的作用，这表明中国愿意同国际社会一道寻求解决目前全球面临的问题和挑战。”伊基亚拉说，近年来，中国政府积极为全球事务建言献策，加快减贫、环保、技术、人才、金融领域的国际交流，显示出中国比其他任何国家都更渴望推动实行与全球、尤其是发展中国家之间的双赢战略。“在2015年的纽约联合国大会和巴黎气候会议上，中国都扮演了重要角色，推动国际社会在缓解环境灾难方面达成一致。” 与此同时，“一带一路”战略的实施和亚投行的设立，正在将中国的影响力扩展至全球，也将对包括非洲在内的发展中国家和地区提供前所未有的机遇。

 

肯尼亚中国问题专家穆内内·马查里亚指出，“一带一路”战略致力于将亚洲、欧洲和非洲无缝对接起来，这或将让全球贸易环境发生重大变化，通过精心规划的公路、铁路、港口等基础设施项目，加快全球经济一体化。“我相信，作为全球经济引擎，中国将继续为世界其他地区指明经济发展的方向。”

 

“非洲国家反腐的榜样”

 

在普通非洲民众的眼中，中国一直扮演着友好伙伴的角色。中国人在非洲修建公路、医院、铁路、国家剧院等促进经济发展、惠及民生的基础设施工程，给当地民众带来了实实在在的好处。

 

“中国公司修建的南环路减少了蒙巴萨路上的交通量，方便内罗毕市民的出行。而中国建造的锡卡路目前仍然是肯尼亚境内最好的公路，让肯尼亚的公路建设水平提升了一个档次。”内罗毕IT公司职员史蒂芬·满古说。

 

让企业公关部职员罗斯玛丽·安武尔感触颇深的是，已经正式开工的由中国承建的肯尼亚蒙内铁路项目。“英国人100多年前修建的铁路已经年久失修，新的蒙内铁路将极大地改善肯尼亚交通运输状况，也将进一步加强肯尼亚与其他非洲国家之间的联系，降低物资和人员的流动压力。”他说，这条铁路也为肯尼亚青年人创造了大量就业机会，改善肯尼亚交通业的形象，让铁路沿线的小城镇实现经济腾飞。

 

除此之外，中国在野生动物保护方面采取的举措也令非洲人民欣喜。“去年，中国国家主席与美国总统共同承诺禁止商业性象牙贸易，将有助于遏制非法野生动物贸易。中国政府在野保领域为我们提供了很多帮助，我们正在共同努力，保护狮子、大象、犀牛等野生动物不受盗猎威胁。”奥马尔说，他在马赛马拉国家公园担任护林员。

 

另一个让非洲人民赞叹不已的是中国的反腐举措。近几年，中国反腐败稳步向纵深推进，在多个方面均取得突破性进展。在索马里摩加迪沙电台播音员阿卜迪的眼中，中国政府的反腐举措为包括索马里在内的非洲国家树立了榜样，“腐败是很多非洲国家的痼疾，官员腐败严重影响政府的行政效率和公共形象。中国政府在短时间内采取措施，遏制腐败，值得我们效仿和学习。”（记者 丁小溪）

 

治国理政关键词

 

【两个百年目标】

 

中国梦的具体内容就是“两个一百年”的奋斗目标。

 

在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在中华人民共和国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

 

【四个全面】

 

全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党。

 

【五大发展理念】

 

创新、协调、绿色、开放、共享。

 

【六个坚持】

 

坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。

 

【八项规定】

 

要精简会议活动，要精简文件简报，要规范出访活动，要改进警卫工作，要改进新闻报道，要严格文稿发表，要厉行勤俭节约等八项规定。

 

【十个更加注重】

 

更加注重提高发展质量和效益；更加注重供给侧结构性改革；更加注重引导市场行为和社会心理预期；更加注重加减乘除并举；更加注重以人为核心；更加注重人口经济和资源环境空间均衡；更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式；更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶；更加注重使市场在资源配置中起决定性作用；更加注重推进高水平双向开放。