香港：“一带一路”上的“超级联系人”

“香港有望成为‘一带一路’沿线国家与中国内地之间的‘超级联系人’。”香港特区行政长官梁振英本月出席一个论坛时说。

 

过去一年来，梁振英已不知多少次如此推介香港在“一带一路”建设中将要扮演的关键角色。而这一角色的定位，与中央对香港的大力支持密不可分。

 

全国人大常委会委员长张德江今年５月在香港出席首届“一带一路”高峰论坛时表示，中央政府在制定“十三五”规划纲要和设计“一带一路”愿景与行动时，均把支持香港参与和助力“一带一路”建设作为重要的政策取向。“我们认为，香港在‘一带一路’建设中具备许多独特优势，能够发挥重要作用”。

 

“一带一路”涵盖６０多个国家，所涉人口占全球总人口约三分之二，经济总量占全球ＧＤＰ总量近三分之一。如此宏伟蓝图中，人口７００万、总面积１１００平方公里的香港要充当“超级联系人”，底气何来？

 

香港的信心源于“一国两制”带来的独特优势。香港享有《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（ＣＥＰＡ）等优惠待遇，同时拥有不同于内地城市的经济和社会制度、遍及全球的国际商贸网络，以及更为开放的市场和视野。

 

就联通内外而言，香港在诸多领域独具优势，包括金融、投资、贸易、物流、专业服务、文化教育等。在中银（香港）发展规划部高级经济研究员王春新看来，“一带一路”包含的“五通”中，香港眼下最具优势的当属促进相关各国之间的资金融通，尤其是作为“一带一路”基础设施建设的投融资平台。

 

香港作为国际金融中心，本身就是重要的国际投融资平台。过去两年中，香港首次公开招股（ＩＰＯ）集资规模连续居于全球之首，两次成功发行１０亿美元伊斯兰债券，已经向“一带一路”相关国家显示了自身强大实力。

 

本月初启动的“深港通”，成为继“沪港通”之后内地与香港股票市场互联互通的“第二座桥”，助力内地资本市场通过香港这一全球最大股票市场之一，进一步向世界开放。

 

此外，王春新说，随着“一带一路”逐步展开，越来越多贸易和投融资将以人民币进行。香港作为境外最大的人民币市场，已经成为全球主要人民币离岸结算中心，自然可以发挥更大作用。

 

据亚洲开发银行预计，“一带一路”亚洲部分的基础设施建设每年至少需要８０００亿美元。王春新说，如此巨大的投资需求，眼下仅依靠亚洲基础设施投资银行难以满足，而香港灵活的融资和再融资能力，有助填补这一缺口。

 

为推动香港发展为“一带一路”基础设施建设融资枢纽，香港特区政府金融管理局７月启动基建融资促进办公室（ＩＦＦＯ）。

 

除了金融领域的传统优势外，香港在财务、法律、风险评估、项目管理等专业服务领域拥有大量国际水准人才。

 

为推动专业服务业在“一带一路”建设中发挥作用，特区政府２０１６年施政报告中提出，拨款２亿港元，支持香港专业服务业界与沿线国家及其他境外地方的交流、推广及合作。由这笔拨款资助的“专业服务协进支援计划”已经开始接受申请。

 

梁振英本月赴北京述职期间发表网文表示，鉴于国家在部分“一带一路”沿线国家的铁路和机场等基建项目已有眉目，他携特区政府及相关企业代表与国家相关部委商谈，推介香港专业服务业配合国家“走出去”、协助管理运营“一带一路”基建项目的优势。

 

“一带一路”不仅着眼增进相关国家之间的政策、资金、设施和贸易互联互通，也强调民心相通。香港也期望发挥自身文化和人脉优势，与“一带一路”各地民众开展更为广泛和深入的交往。香港拥有世界一流的大学，以英语为教学语言，对海外学生颇具吸引力。此外，香港长期以来积累了广泛而密切的国际人脉，有助推动“一带一路”建设。

 

香港贸易发展局副总裁叶泽恩本月接受当地媒体采访时说：“香港荟萃中西文化，文化产业也相当兴盛。我们的时装和文化产品，在‘一带一路’中的东南亚国家尤其深入人心。因此‘一带一路’人文交流，香港也富有优势。”

 

２０１６年施政报告中，特区政府计划向奖学基金注资１０亿港元，并设立优先主题，鼓励更多“一带一路”国家的学生来港升学，同时鼓励学生多认识“一带一路”并与相关地区交流。

 

今年１月发表的施政报告中，“一带一路”被提及４０多次。梁振英本月说，相比当时人们对这个词高频出现的惊讶，如今香港社会对“一带一路”倡议“认识日益加深，理解也越趋正面”，已经认识到“超级联系人”这个角色将为香港带来的难得机遇。

 

对眼下经济增长平稳但持续缓慢的香港而言，这个机遇的重要性不言而喻。正如梁振英所言：“未来３５年，除了改革开放这个引擎之外，香港人又多了一个引擎，那就是‘一带一路’。”（郜婕 战艳）