学者：“国际空间”成蔡当局负隅顽抗的新场域

台当局领导人蔡英文日前密集谈论两岸关系，并放出狠话要“力抗中国压力”，显示其正对内外交迫的执政困境产生应激反应。就外部环境而言，台湾“国际空间”的限缩是蔡英文决意“力抗”的直接诱因，蔡英文表面上以政治修辞为“力抗说”降温，实际已在操作层面着手“抗中”。

ICAO被拒 蔡英文决意“力抗”

9月底的国际民航组织年会（ICAO）将台湾拒之门外，对蔡英文不啻当头一棒，也促使其在对民进党的公开信中放言要“力抗大陆压力，加强与其他国家联系”。

此前，在“520”后岛内政权刚交接之时，因大陆与承认“九二共识”的前马当局存在默契和惯例，“放行”台湾参加世界卫生组织大会（WHA）时，蔡英文当局自食此前对马“矮化台湾”的攻击，在WHA邀请函加注“一中”原则前提下，以中华台北之名与会，并以“一边拒绝一中，一边参加世卫”的自欺欺人而沾沾自得。

然而，到了9月，在顽拒“九二共识”的蔡当局苦等ICAO邀请而不得之后，却表现出了令人意外的政治幼稚，不但气急败坏地批大陆“分化、打压”，再度掀起岛内“反中”舆论，还对大陆不复“520时期放行WHA的善意”，未允许台湾参加ICAO而“莫名惊诧”，在公开信中批评大陆“态度丕变”，并向深绿表态，会“坚守你的价值”，即“抵抗中国”，并以“柔性台独”暗渡“法理台独”。

此说得到了深绿热切响应。陈水扁之子陈致中称“非常振奋”，“台湾人民要走自己主体性的路”；《自由时报》也催促蔡英文，“抗中”不能“停留在口头喊爽、发泄民愤的感官需求层次”，要尽快争取“国际战略高地”，坚守“追求正常国家创党初衷”，走出“坚守、力抗、摆脱”的“自主命运之路”。

“国际参与” 蔡英文“既要面子，也要里子”

“国际空间”是民进党“基本教义派”孜孜以求的“政治价值”，深绿为争取“国际能见度”步步相胁，若蔡英文屡屡失守或无法突破，则难以对内交代。

其一，蔡英文仍不甘、不敢在深绿挟制下走暴冲、烽火的陈水扁“外交”路线。在中美博弈亚太的两岸政治现实下，蔡英文在有限选项内多采模糊回避、消极投机方式闪转腾挪。

除了大陆显而易见的不信任，卜睿哲（Richard Bush）等美国涉台界要人纷纷敦促蔡英文“清晰阐述两岸政策”，也显示美方对蔡的政策摇摆和能否“维持现状”存在怀疑和不安。因此，虽然蔡在内外压力下逐渐趋“独”，但也未必会轻易地以触怒大陆和美国，以及折损其“政治权威”和“决策独立性”的代价来讨好深绿，巩固基本盘。

其二，除了政治风险和代价，拓展“国际参与”的经济成本也与蔡“收缩、踏实”的“外交路线”相悖。

由于财政困难，蔡当局一方面大规模裁撤“外馆”，宣示不做“烽火外交”，要发展“基于价值认同的实质关系”，而不强调名义上的“外交关系”，一方面在“双十演讲”等场合提出，要以“互惠互助”原则奉行“踏实外交”，即转变“单向金援”为“厚植互补互惠的对外关系”，不愿“为了面子失掉里子”，做“凯子外交”。

因此，基于上述复杂情势算计，蔡英文未来对“国际空间”的谋取将更多采取“小成本”、“使巧劲”、“借力打力”的方式来实现。在蔡英文从对民进党员公开信、接受美、日媒体专访，到“双十”讲话的过程中，一边以政治修辞为“力抗说”“降温”，一边在其操作层面展开“抗中”。即将于11月登场的APEC领袖峰会，被蔡视为在“国际空间”负隅顽抗的“良机”。

而蔡英文“台湾从未从重大国际事务中缺席”的自信，来自于其所谓“力道超乎以往”的“民主国家的支持”。可以预期，蔡当局将持续加强以“抗衡中国”和“民主自由”为旗号，博取美日等“价值同盟”国家支持其“国际参与”。目前来看，若有美、日背书，不排除蔡英文有可能突破红线，不惜伤害两岸政治互信与默契基础，引发对抗冲突的政治烽火，大陆不可不防。正如日本《读卖新闻》露骨地说，台日近期的亲近，是“抗中需要彼此力量”，“台湾将在东海、南海”，以及国际组织等国际场域，加码“对抗中国”，落实深绿对蔡的“殷切希望”。（作者：刘匡宇，中国社科院台湾研究所助理研究员、博士）