解读：怎么看中美元首杭州会晤达成的35项成果

9月3日，国家主席习近平在杭州西湖国宾馆会见前来出席二十国集团领导人杭州峰会的美国总统奥巴马。 新华社记者庞兴雷摄

 

2016年9月3日，国家主席习近平与来华出席二十国集团（G20）领导人杭州峰会的美国总统奥巴马举行会晤。双方围绕中美关系以及共同关心的重大国际地区和全球性问题进行了深入、坦诚和建设性交流，达成了一系列重要共识。

 

9月5日，人民日报整版登载了《中美元首杭州会晤中方成果清单》（以下简称《成果清单》）。这份1万余字的清单显示，两国元首在会晤中达成的共识与成果多达35项。

 

中国国际问题研究院美国所所长滕建群在接受人民网记者采访时表示，本次会晤达成的成果清单最大的亮点就是深化务实合作，如谈及工业领域结构性改革，是对以往经贸合作的一个深化；针对共同应对恐怖主义，提出了一系列具体措施，具有可操作性。

 

坦诚态度体现双方务实合作

 

在这份《成果清单》中，“中美新型大国关系”被放在首位：“双方将保持密切高层沟通和机制性对话，不断增进战略互信，深化在双边、地区、全球层面的协调与合作，同时以建设性方式管控分歧和敏感问题，推动中美关系持续健康稳定发展。”

 

2013年6月，习近平同奥巴马在安纳伯格庄园会晤，达成了共同努力构建中美新型大国关系的重要共识。习近平用三句话对新型大国关系的内涵作了精辟的概括，即不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。

 

当地时间2013年6月8日上午，中国国家主席习近平同美国总统奥巴马在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园举行第二场会晤。会晤开始前，习近平和奥巴马在风光秀丽的庄园内散步，在轻松的气氛中交谈。新华社记者 兰红光 摄

 

如今，中美新型大国关系建设取得了许多实实在在的成果。中美双边贸易额、双向投资、人员往来都创下历史新高。双方在应对气候变化、推进双边投资协定谈判、建立两军互信机制、打击网络犯罪、应对非洲埃博拉疫情、推动伊朗核问题达成全面协议等方面取得重要进展。这些成果充分展示了中美关系的战略意义和全球影响，充分说明中美共同利益远大于分歧，中美合作可以办成许多有利于两国和世界的大事。

 

回顾这3年，滕建群认为，最为重要的一点是双方都能够以坦诚的心态进行务实合作，避免冲突、相互合作已经成为双方基本遵循的守则。

 

而对于中美关系的未来发展走向，中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任王嵎生强调，时值美国政府即将换届，本次会晤成果是奥巴马在承前启后的节点上为下一届政府在处理中美关系方面留下的重要财富。从前瞻的角度来看，中美关系向前发展不仅符合两国人民的利益，更是顺应世界潮流的大势所趋。

 

经济领域务实合作焕发生机

 

在《成果清单》中，经济金融领域的合作内容占据了大量篇幅，汇集了不少新提法、新举措。

 

在工业领域结构性改革方面，中美双方承诺加强沟通与合作，共同应对产能过剩问题，并提到“中美双方对可能建立的一个全球论坛表示欢迎。该论坛由G20成员和感兴趣的经合组织（OECD）成员积极参加，将其作为交流和分享全球产能动态、政府政策与支持措施信息的合作平台，由OECD秘书处提供协助。”

 

对此，滕建群认为，这延续了中国关于国际秩序和国际经济发展的诉求，传达出对现有秩序、现有平台、现有结构进行一系列改造或补充发展的愿望。

 

与之前的众多平台相比，这个全球论坛重点针对现实中出现的新问题。滕建群指出，如何进行创新、开放和发展，无论从政策还是方式上，都需要建立一个新的平台来共商大计。

 

《成果清单》中的另一大看点聚焦全球经济治理：“双方支持以强劲的、以份额为基础的、资源充足的国际货币基金组织（IMF）为核心的全球金融安全网……双方重申，份额调整应提高有活力的经济体的份额占比，以反映其在世界经济中的相对地位，因此可能的结果是新兴市场和发展中国家的份额占比整体提高。”

 

如何看待发展中国家的份额比重上升？滕建群总结了这一问题涉及的三大背景：一、以美元为主要支撑的国际金融体系已经远远不能适应当前的发展需要；二、新兴国家不断壮大，在世界经济发展中扮演越来越重要的角色；三、目前还面临着现有秩序不公正的问题，存在一些弊端。因此，这一提法也是IMF继续发展、继续完善的过程。而中国对此给予支持，不仅利好于本国经济，也利好于其他成员国。

 

应对全球气候变化是 “重头戏”

 

9月3日，国家主席习近平同美国总统奥巴马、联合国秘书长潘基文在杭州共同出席气候变化《巴黎协定》批准文书交存仪式。 新华社记者李涛摄

 

中美共同应对全球气候变化是本次《成果清单》的“重头戏”之一。中美两国向联合国秘书长潘基文交存各自参加《巴黎协定》的法律文书，为推动《巴黎协定》尽早生效作出了重大贡献。同时，双方另行发布了题为《中美气候变化合作成果》的文件。

 

2015年12月通过的《巴黎协定》是继上世纪90年代《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》之后，人类历史上应对气候变化的第三个里程碑式的国际法律文本，全球气候治理自此迈向新征程。

 

王嵎生表示，本次中美各自递交的《巴黎协定》法律文书是近几年来合作的一个重大成果，中美作为国际社会上具有影响力的大国率先递交申请，在各国合作应对气候变化上起到了重要的引领作用。

 

中美在气候变化领域的合作已开展多年。2014年11月发表的《中美气候变化联合声明》首次在气候变化问题上达成共识；2015年9月发表《中美元首气候变化联合声明》为《巴黎协定》奠定基础；今年3月发表《中美元首气候变化联合声明》，宣布今年尽早参加《巴黎协定》。

 

三年里发布三次联合声明，递交法律文书，发布合作成果，中美合作为国际社会共同应对气候变化引起关注。据新华社消息，联合国环境规划署9月3日在内罗毕发表声明，对中美两国批准气候变化《巴黎协定》表示赞赏，认为中美对全球应对气候变化挑战的支持令人振奋。

 

（杨芳 洪蔚琳）