杭州G20峰会凸显世界权力结构变化

举世瞩目的G20峰会将于9月4日至5日在中国杭州召开，这将是中国在进入繁忙的“多边外交季”中最为亮眼的一场重大外交活动。中国外交工作中一直有“多边是舞台”的表述，而在中国主办重大世界性领导人会议是中国维护和促进世界和平与发展的“主场外交”。在2016年中国周边外交挑战不断的情况下，即将召开的G20杭州峰会将一扫阴霾，通过“主场外交”凸显中国在世界外交舞台上积极而不可或缺的重要性。

G20峰会机制自2008年建立以来，中国就成为这一国际多边机制的积极创建者和参与者。作为世界最大的发展中国家和世界第二经济体，中国努力维护和推进发展中国家的利益，将G20峰会的功能定位为世界经济最高端论坛，在这一平台上积极推动世界经济体系的公正合理建构，促使它成为实现世界经济的全球治理的重要机制。为此，中国将这届G20峰会的主题确定为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。

事实上，G20机制的产生体现了国际关系权力结构发生变化的现实。随着发展中国家的群体性崛起，特别是中国和平发展的顺利推进，西方发达国家已很难独自在国际经济体系中发挥决定性作用。在世界各区域中，发展中大国日益成为区域稳定与繁荣的基石。中国已经邀请了东盟主席国老挝、非盟主席国乍得、非洲发展新伙伴计划主席国塞内加尔、77国集团主席国泰国以及哈萨克斯坦、埃及等有代表性的发展中大国出席杭州峰会。G20杭州峰会将成为二十国集团历史上发展中国家参与最多的一次峰会。中国将世界权力结构的变化客观地展现在世界人民面前，使得发展中国家能够直接参与到全球治理治理进程中。习近平主席将与世界主要国家的领导人展开深入讨论，这种集众智而聚合力的会议，突出体现中国将使G20峰会发挥全球治理的集体作用。

中国政府将在这届G20峰会上推动解决对公正合理的国际经济体系建立过程中的一些问题。目前，一些贸易保护主义和投资保护主义开始悄然出现，严重影响了世界经济的复苏和国际贸易与金融的正常流动。中国将在这届峰会上，努力促进各国领导人就维护开放和安全的全球贸易和投资体系，推动实现包容性增长达成共识，充分体现发达国家和发展中国家的普遍而共同的利益，实现世界经济的健康而均衡的发展。

这届G20峰会上还将上演一系列双边“侧翼外交”活动。“金砖五国”领导人将再次相聚，凸显发展中大国在全球治理中整体性作用；中美两国领导人将利用多边舞台相聚的机会，通过双边层次上直接会谈，就两国关心的全球和地区事务进行深入交换意见，寻求共识，探讨解决分歧的路径；中日两国领导人也将举行会谈，就共同关心的重大问题坦率交流；其他一些国家的领导人也将会与习主席会面。这种“多边搭台，双边唱戏”的特殊外交形式，也将再次发挥特殊的效应，为一些国际热点问题的处理提供有利的机会。

这届G20杭州峰会将突出体现发展中国家将在新型国际权力结构中参与全球治理，世界经济将通过创新性的努力获得新动力，且国际金融秩序显得更加具有普惠性。可以肯定地说，G20杭州峰会将会刻下浓墨重彩的“中国印记”。

（苏浩，外交学院战略与和平研究中心主任、教授，海外网特约作者）