发改委：鼓励社会资本投资建设铁路

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发改委20日召开新闻发布会介绍《中长期铁路网规划》有关情况。发改委基础司司长费志荣表示，到2020年，一批重大标志性项目建成投产，铁路网规模达到15万公里，其中高速铁路3万公里，覆盖80%以上的大城市。积极鼓励社会资本投资建设铁路，现有的铁路都向社会资本开放。

费志荣表示，当前，我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，经济社会发展面临的新趋势新机遇，对铁路发展提出新的更高要求：一是推进供给侧结构性改革，要求扩大铁路有效供给；二是拓展区域发展空间，要求强化铁路支撑引领作用；三是构建综合交通运输体系，要求发挥铁路绿色骨干优势；四是贯彻总体国家安全观，要求提升铁路应急保障水平；五是厚植行业发展优势，要求建设现代铁路基础网络。

根据《规划》提出的发展目标，到2025年，铁路网规模达到17.5万公里左右，其中高速铁路3.8万公里左右，网络覆盖进一步扩大，路网结构更加优化，骨干作用更加显著，更好发挥铁路对经济社会发展的保障作用。展望到2030年，基本实现内外互联互通、区际多路畅通、省会高铁连通、地市快速通达、县域基本覆盖。

《规划》方案包括三部分，高速铁路网具体规划方案为：一是构建“八纵八横”高速铁路主通道。“八纵”通道为：沿海通道、京沪通道、京港(台)通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包(银)海通道、兰(西)广通道；“八横”通道为：绥满通道、京兰通道、青银通道、陆桥通道、沿江通道、沪昆通道、厦渝通道、广昆通道。二是拓展区域铁路连接线。在“八纵八横”主通道的基础上，规划布局高速铁路区域连接线，目的是进一步完善路网，扩大高速铁路覆盖。三是发展城际客运铁路。在优先利用高速铁路、普速铁路开行城际列车服务城际功能的同时，规划建设支撑和引领新型城镇化发展、有效连接大中城市与中心城镇、服务通勤功能的城市群城际客运铁路。

费志荣表示，目前铁路投资保持在每年8000亿元以上，铁路建设是一个多渠道筹集的体制，今后，要从深化投融资体制改革着手，进一步扩大铁路建设资金来源，充分用好国家支持铁路建设的政策措施，完善铁路发展基金募集方式和扩大规模，支持地方设立铁路发展基金，继续发行政府支持的铁路建设债券。实施差异化投融资政策，建立长效机制，提高中央资金对中西部铁路建设投入比重。鼓励支持地方政府和广泛吸引包括民间、外资在内的社会资本参与投资铁路建设，国家现有的铁路都向社会资本开放，同时在土地综合开发方面，也享受相同的政策，形成国家投资、地方筹资、社会融资相结合的多渠道、多层次、多元化铁路投融资模式。