民进党“去独”“脱中”大交锋

民进党第17届党代会7月17日在台北登场。这是民进党重新执政后，党内首度进行权力再分配，也是外界观察其政策走向的风向标。32名党代表提出要将“维持现状”论述列入党纲，以取代“台独”党纲。眼看要对“台独”神主牌开刀，有代表针锋相对提案要求“撤废中华民国国号”。“去独”“脱中”两股思潮，又出来挑动党内敏感神经，看似不可避免要狭路相逢两军对垒。但主持会议的党主席蔡英文祭出太极拳中的“推”字诀，仅简单以“交由中执会研议”带过。

 

32名代表提案修党纲

 

这次全代会中，有32名党代表提案全代会授权中执会，将蔡英文主张的“维持现状”论述纳入新党纲，盼取代1991年创建的“台独”党纲、1999年的“台湾前途决议文”和2007年的“正常国家决议文”。

 

推动这一提案的党代表萧杰表示，蔡英文以56%得票率当选、民进党在“立法院”拥多数席次，显然“维持现状论述”是民进党胜选关键。为呼应主流民意，有必要与时俱进，提出更符合各界期待的新党纲。

 

美丽岛电子报副董事长吴子嘉呼吁，新的中执会应立即成立“党纲研拟小组”凝聚党内共识，积极面向未来，协助当局处理两岸关系僵局。

 

岛内媒体评论说，民进党当局向国际社会及两岸人民宣称要“维持现状”，“台独”神主牌却高悬依旧，显然有矛盾。这项提案若能获得通过自然甚好，将有助于民进党转型并成为建立民、共互信的试金石。

 

近几年来，不断有党内务实派提议废除旧党纲或另提新论述，但都被大会移交中执会研处而搁置，形同冷处理并不了了之。这次也是通过但快闪的节奏。蔡英文面对媒体询问党纲问题时，仅挥手致意﹔高雄市长陈菊也是“谢谢”两字。不过，吴子嘉倒是充满乐观地表示，这形同宣誓民进党已开启走向“维持现状党纲”的第一步。

 

“独”派还在持续施压

 

新提案不出意外遭到深绿的反弹。有“独”派大佬毫不讳言地说，“台独”党纲是“基本的国家方向”，还是要坚持的。根据岛内媒体报道，台湾“宪法学会”也跳将出来说，民进党全代会并非民进党的家务事，严正抗议“维持现状”新党纲草案“包藏祸心”，企图将台湾锁入中国大陆，并自绝于国际社会云云。

 

跟两年前务实派推动“冻独”提案遇到“台独”提案狙击一样，这次也有人在会上打着“落实转型正义”的旗号，提案要撤废“中华民国”。尽管提案理由莫名其妙、漏洞百出，但背后站台的是紧盯两岸动向的反对势力，实力不容小觑。

 

作为对冲，也有民进党代表提出一般提案，建议将出境证件改用“TAIWAN”，有的表示“中华航空”（China Airline）作为“国营事业”与大陆的中国国际航空（Air China）没什么不同，应该改为Taiwan Airline。“台独”思维仍在大行其道。

 

在这种掣肘的环境中，蔡英文选择两方面都冷处理以免“节外生枝”。有台湾政治大学学生投书《旺报》认为，蔡英文面对草根支持者和基本教义派的压力，他们最不乐见跟大陆有任何形式的交流，如果惹得他们愤怒，将连带影响党内气氛，影响执政士气。

 

但新当局推动“文化台独”，从政治、经济、文化等各方面，弱化和切断台湾和大陆历史连结，大陆也不会熟视无睹。在17日同一天，国台办主任张志军在北京的演讲中重申了关于两岸一中原则的表态，也一再被18日的岛内媒体引用：“背离这一原则，台海就会险象环生，就可能出大乱子。”

 

更大挑战还在后面

 

两岸政策协会副理事长陈建仲观察后认为，民进党务实派还是失声了。他7月18日投书媒体表示，民进党全代会只成为党内派系势力版图的微幅调整。面对两岸僵局和南海危机，党内务实派几番倡议修废“台独”党纲、调整两岸关系论述，但在党内强大传统深绿势力的重围中，仍然杀不出一条新路来。

 

按照岛内媒体透露出来的信息，一方面，蔡英文在会上大谈“改革不能躁进，要用时间凝聚共识”，为不了了之寻找台阶；另一方面，形势逼人，她的发言也不得不充满忧患意识，毕竟问题不会因为无视或者选择性失明就自动消失。蔡英文表示，全代会主题原本叫作“携手创繁荣、改革迎幸福”，被她改为“面对挑战、共创繁荣”，因为执政才刚起步，挑战还在眼前。其中最大的挑战，无疑是后马英九时代的两岸政策。

 

《旺报》的观点认为，过去马英九执政8年，两岸关系空前改善，最重要的成就不是签署多少协议、促进多少贸易，而是两岸民心拉近，彼此善意相待，逐渐累积正向能量，这才是马英九对两岸关系最大的贡献。民进党重返执政，蔡英文口头承诺“维持现状”，却无力且无心阻挡绿营内部蠢蠢欲动的“去中国化”倾向，“文化台独”法案如雨后春笋般浮现，大陆民众看在眼里，反“台独”情绪高涨。

 

陈建仲设问说，民进党面对南海危机，该不该重新检讨新南向政策，并且调整两岸论述，以打开两岸僵局？南海仲裁案公布，牵动其他南海岛屿主权声索国和中国大陆的后续反应，民进党当局却只是宣示新南向政策不受影响，全代会未能就重大政策做出调整，显然和外界期待落差极大。

 

陈建仲认为，因台方不承认“九二共识”，已造成两会协商机制停摆，大陆又对蔡当局处理南海问题的基调抱持疑虑，让僵局更加难解。蔡英文就算可能另提“维持现状”论述，但关键的“九二共识”、“台独党纲”如果没有改变，两岸短期内恐怕只能以拖待变、继续彼此消耗。