仰仗美国不可能解决南海问题

海峡飞虹报道（记者魏为）：就在国际仲裁庭对南海仲裁案公布结果前夕，仲裁申请方菲律宾的候任总统和外长相继发声，表示“不会依附于美国，应该改善和中国的关系”。菲律宾态度的大转折引起国际社会的广泛关注。对此，中国外交部长王毅指出：“如果菲律宾真心希望回到对话和谈判的轨道上来，我们表示欢迎。我们很乐意看到新一届菲律宾政府做出明智的决定。”

菲方看似让人惊愕的表态实际上体现了菲律宾新一届政府对南海问题的现实考量，不啻为一种务实态度。从南海岛礁争议的现实走向来看，菲律宾似乎已经认识到仰仗美国无法解决南海问题，更难以维护菲律宾的国家利益。当事国双方的谈判协商才是解决南海问题的最终途径。

自阿基诺政府执政以来，菲律宾和美国关系日趋紧密，和中国的关系则逐渐紧张。奥巴马政府上任后，把战略重点向亚洲转移，本不属于这一区域的美国竟将南海视为其核心利益范围。美国的介入也使得菲律宾阿基诺政府有了不断挑战中国底线的胆量，并貌似聪明地打出了国际仲裁的牌，导致南海局势日趋紧张。然而，阿基诺政府掀起的波浪，伤害的不仅仅是中菲关系，已经严重影响到了菲律宾自身的利益和地区的稳定，现实似乎让菲律宾对依靠美国解决南海问题的效果渐生怀疑。

美国介入南海问题前，南海局势相对稳定。早在２００２年，中国就与东盟各国已达成《南海各方行为宣言》。尽管从上世纪７０年代起，由于南海被发现蘊藏有丰富的油气资源，菲律宾、越南、马来西亚陆续开始侵占中国南洋群岛岛礁，但南海问题一直未受国际社会关注，甚至不是中国与区域内国家间的主要问题。中国与东盟国家一直秉持着《南海各方行为宣言》规定的原则，“坚持由直接当事国通过对话协商解决领土和海洋权益争议”，区域内国家也都有共识，按照“南海行为准则”所指引的道路一直走下去，南海问题是会和平解决的。

然而，美国的介入，使南海问题彻底国际化和复杂化。区域内，菲律宾等国似乎找到依靠，在南海问题上出尽手段，而中国不得不全力应对。舰船对峙、军备扩充、民事纠纷军事化，南海问题和平解决似乎愈来愈难以看到希望；区域外，不少国家要选边站队，在中美两国间做着艰难的抉择，这既不利于问题的解决，也有悖于整个世界和平与发展的主题。

对当事国来说，寻求外部依靠难以解决南海问题。菲律宾在美国的支持下，将南海问题提交国际仲裁庭，阿基诺政府似乎对仲裁有着必胜的信心。然而，仲裁庭对本案的受理本身既缺乏法律支持，裁决结果也无强制执行力，加之中国事先申明的“不参与、不接受”立场，可以想见，所谓仲裁，只会是堵死了当事国面对面坐下来沟通之路。这一做法除了在国际社会上抹黑中国形象，激化双方矛盾之外，难以起到其他作用。

即便是抹黑中国这一目的，现在看来也难以如愿了。中国学界、法律界、政府等各方面已经越来越懂得如何向国际社会阐述自己的立场和主张，越来越知道如何应对菲律宾的无理举动，也有着越来越多的国家看清事情原委，明确表示理解和支持中国的立场和主张。

在此情形下，菲律宾当选政府领导发出声音，希望同中国回归谈判解决南海问题的路径，这是一个负责任的表态。综观区域内国家，也有与菲律宾相似的南海主权声索国，始终坚持《南海各方行为宣言》中的双边解决原则，这些国家并未与中国在南海问题上产生冲突，而是搁置争议，致力于发展与中国的友好关系，经贸往来日益扩大，成为地区稳定的重要力量。由此看来，依靠美国、妄求国际化来解决南海问题，仅仅是痴人说梦，由当事国双方谈判协商才是解决南海问题的最终正确道路。