尹承德：台湾还会是美“不沉的航母”吗？

坚持“台独”党纲的民进党坐大，再次上台执政。其领导人蔡英文在就职演说中，不顾大陆的一再正告，拒绝承认“九二共识”和“一中”原则，发出了实质上要搞“一中一台”，“两个中国”即搞变相“台独”的信号。这在很大程度上是美国背后支持的结果。就在台湾此次选举前夕，蔡专程跑到美国交底和“对表”，她的两岸政策得到其默认。特别在蔡就职前夕，美众议院通过支持台湾的“共同决议案”，给蔡搞变相“台独”吃了一颗定心丸。

支持变相“台独”，阻挠中国统一大业，是美国对台政策的实质和一贯作法。美国虽同中国签署了三个联合公报，承认“一中”和反对“台独”原则，但从未完全信守其承诺。美国迄今只提“不支持”台湾独立，而所谓“不支持”只是不支持民进党搞激独即搞改变国号的法理“台独”，以免将它卷入同中国的正面碰撞，而默认其去中国化搞变相“台独”。美单方面制定违背“公报”原则的《与台湾关系法》和对台“六项保证”，并企图将无条件“和平解决”台湾问题和无限期“保持台湾现状”强加给中国，其要害就是给岛内分裂势力撑腰张目，使其有持无恐地搞变相“台独”，使两岸长期处于分离分治分裂状态，让台湾“和平”地脱离中国，实现“非法理性”而实质性的独立。美国对台政策冲撞了中国根本核心利益，也有违美国自身国家利益，存在多重叠加的战略性悖误。

其一，“不沉航母”逆潮流。邓小平曾说美国把台湾视为“不沉的航空母舰”，即它把台湾当作为其军事战略棋盘上的棋子。事实确是如此。它虽与台湾“断交，撤军，废约”，但一直保持半官方的政治和军事关系，公然提出“协防台湾”，向其售武，私下进行各类形式的军事合作。其目的是“以台制华”，既阻挠中国的统一大业，又将台湾变成遏制中国的战略前哨。这种“不沉航母”政策是冷战的产物和继续，违逆历史和中美关系发展潮流。随着时代变迁与中国的强劲崛起，这艘“不沉的航母”根本靠不住，最终难免“沉没”。

其二，作法自违失诚信。台湾回归中国是美国领导人在二战后期亲自参与制定和签署的《开罗宣言》明文规定的。中美共同签署的建交公报等三个联合公报都确认“一个中国”和反“台独”原则。这些文件都是有法律效用的国际文献，对中美关系起着指导与规范作用。人无信不立，国无信也不立。美国默认民进党搞实质性“台独”，实际上背弃了它亲自出面制定签署的有关国际文献的根本原则，大失国际信誉。同时，《开罗宣言》是确立战后国际秩序安排的基础性法律文件之一，美或明或暗支持民进党全面去中国化，追求“台独”，挑战了该“宣言”明确规定的台湾回归中国的原则和战后国际秩序，后患无穷。

其三，支持分裂势力自损国际道义。民进党是靠搞“街头政治”，利用骗术权术煽动挑起民粹主义而发迹的，决非善类和正当的政治党派。特别是它不自量力坚持“台独”党纲搞实质“台独”，如不该弦更张，临岐而复，必将玩火自焚，并将造成灾难性后果。它为了达到一己私欲，不惜拿两千多万台湾人民作人质，是一种极端不负责任的恶劣行为。美国用《与台湾关系法》和对台湾的“六项保证”明里暗里支持这一劣迹斑斑的“台独”分裂势力，公然损害中国主权，践踏了国际关系基本准则，自损国际道义，自陷国际孤立。

其四，利益倒措不明智。台湾的幅员人口和经济与综合实力只是大陆的一个零头。大陆对美国的重要性是台湾无法比拟的，如在经济上，美国与大陆高度相互依存，荣损与俱，谁也离不开谁，在处理重大国际问题上，美国离不开同中国的合作；而在这两大关系美国兴衰的关键领域，台湾对美国的重要性基本上微乎其微。尽管美国在台湾也有利益，但美国在大陆的利益远远大于在台湾。美在背后支持“台独”分裂势力，不惜同强大的中国和13多亿中国人民过不去，无异于将两者与自己的利益关系倒置，因小失大，舍本逐末，极不明智。

台湾是中国的神圣领土，决不容许任何势力将其从中国的版图分割出去。这就是中国不变的底线。台湾问题是中美关系中的最核心问题，不容有大的闪失。现在有些美国有识之士认为，美国应因应时势的变化调整对台政策，取消《与台湾关系法》和对台“六项保证”，将中美关系完全纳入正常健康发展的轨道。(作者是中国国际问题研究基金会研究员，前中国驻美国使馆参赞)