中俄借远东开发东风实现合作共赢

9月5日，在俄罗斯符拉迪沃斯托克，中国国务院副总理汪洋（左）同俄罗斯副总理特鲁特涅夫共同主持中国东北地区和俄罗斯远东地区地方合作理事会第一次会议。新华社记者 贾宇辰摄

海峡飞虹报道（特派记者 孙娟）：为期三天的俄罗斯东方经济论坛5日在符拉迪沃斯托克进入最后一天。两场重要会议——“中国东北地区和俄罗斯远东地区地方合作理事会第一次会议”以及“俄中实业界圆桌会议”作为本次论坛的“压轴”环节吸引了与会各方的广泛关注。中俄两国的政府官员、企业界人士就进一步提升在远东开发进程中的务实合作水平展开了坦诚的交流。

在俄罗斯首届东方经济论坛上，中国代表团的规模最大，规格也最高，由国务院副总理汪洋亲自带队，成员包括10位部长、4位省长（主席），参会企业达到75家，其中15家为世界500强企业，显示了中国对俄罗斯开发远东战略给予的实实在在的支持，愿意成为俄远东开发长期、稳定、可靠、共赢的建设性伙伴。俄罗斯代表团由副总理特鲁特涅夫带队出席。论坛期间，中国东北地区和俄罗斯远东地区地方合作理事会举行了首次会议。汪洋指出，远东开发是一项系统工程，双方要通过远东开发合作实现中国东北地区和俄罗斯远东地区的共同发展。汪洋说：“今年5月，两国元首在莫斯科会晤时达成重要共识，商定成立中国东北地区和俄罗斯远东地区地方合作理事会。在远东开发上，俄方只同中国建立了政府间的工作机制，反映出中俄关系的特殊性和高水平。这一机制级别高、参与部门多，相信双方会充分发挥好该机制的作用，使其成为推进中俄远东开发合作的主渠道。”

中国东北地区与俄远东各州一直以来都保持着密切的交往，合作基础稳固，在各自的发展战略上形成了对接和呼应。俄罗斯副总理特鲁特涅夫表示，俄方愿与中方共同努力，加强政策沟通协调，扎实推进俄罗斯远东地区与中国东北地区各领域互利合作，赴来俄投资的中国企业提供便利，创造良好的营商环境。特鲁特涅夫说：“此次会议双方没有空谈计划，而是探讨具体的项目，包括正在建设的滨海1号和滨海2号交通走廊，这两条通道为俄远东地区与中国东北地区的物流运输创造了新的便利。俄方还决定将加快跨阿穆尔河铁路桥的建设，这是俄联邦远东发展基金的首批项目，以及在布拉戈维申斯克建设黑河界河公路大桥和跨江索道等等。”

2014年以来，面对来自西方的孤立和制裁，俄罗斯为摆脱困境，将“向东看”确立为国家发展的战略方向，使得加快远东开发获得了前所未有的热度，出台和正在准备出台的系列政策也是力度空前。2015年，俄罗斯政府在远东地区设立了9个跨越式发展区，有6个与中国毗邻。2016到2017年还计划再设立5个跨越式发展区。此外，就在不久前，普京签署法律，设立符拉迪沃斯托克自由港，在税收、海关和检疫等方面为入驻企业提供政策支持和优惠。俄罗斯政府大力发展远东的决心很坚定，远东各地也希望借政策的春风吸引更多投资，改变发展缓慢的状况。滨海边疆区州长米克卢舍夫斯基表示，目前，滨海边疆区有250多家中资企业，涵盖农业、物流、建筑、港口建设等领域。米克卢舍夫斯基说：“中国是滨海边疆区的重要战略伙伴。在论坛期间，滨海边疆区与主要投资人签署了价值450亿卢布的协议，在米哈伊洛夫斯克跨越式发展区发展现代农业。此外，为了给投资人提供支持，滨海边疆区设立了引资办事处，投资者可享受地方税收优惠。”

当前，中俄双方都希望借俄远东开发的东风，为两国经贸合作注入新的动力。论坛期间，与会代表也开诚布公地将制约双方合作的问题摆在了桌面上，并提出了改进建议。中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所所长冯玉军认为，俄罗斯对开发远东的热情是在俄经济下行、和西方关系恶化背景下采取的不得已举措，体现出他希望搭乘亚太经济快车，促进远东发展的迫切愿望。但是仍要看到还有很多制约其发展的问题存在，其中既有远东地区本身在自然条件、基础设施和市场容量等方面存在的不足，也受到东北亚经济形势出现下行趋势的影响。此外，中国东北地区和俄罗斯远东地区的合作是两个相对发展缓慢的地区间的合作，因此不得不承认的是，双方经济合作潜力看上去很大，但仍需要一定的时间来释放。