政协委员关注前海港口服务业发展

构建深港高端航运服务业合作机制

前海背靠珠三角，周边拥有深港港口机场群，发展海洋运输业的条件得天独厚。记者近日采访了解到，多位政协委员关注前海现代航运交易业的发展，建议加强深港高端航运服务业合作，实行海员优惠政策，促进我市航运业发展。

共同打造世界级港口群

政协委员蒋丽婉认为，深港高端航运服务业合作存有客观需求，合作有广阔前景。希望深圳、香港真诚携手合作，进行功能互补、错位发展，共同打造世界级港口群、物流枢纽、亚太区最大的高端航运服务业群。

蒋丽婉表示，建立深港高端航运服务业合作机制，需要深港共同成立一个联合机构，专责研究前海、蛇口自贸区在高端航运服务业上与香港港口群合作的政策和措施；深圳要借鉴香港的经验，组建一个特色突出、管理规范、服务功能齐全、运作高效、规模适度的区域性现代航运交易中心，为现代航运交易提供规范化运作平台；建议深圳设立一所航运职业学院，从根本上加大航运职业教育和培训的力度。现阶段，则着力建立健全有利于人才集聚的机制，研究制定吸引各类高层次人才的配套措施。

实行海员优惠政策

政协委员安邦强认为，发达的航运业是落实我国海上丝绸之路战略的重要行业。在现代航运服务业产业链中，船员构成了上游航运交易及服务业、中游海运业的基础。

目前，深圳有83家航运服务公司，海员有约2万人，有海员培训机构7家、海员服务机构11家、海员健康体检医院3家，以及海员外派机构5家，每年外派海员2535人次。海员在船时间超长(8个月左右)，无法正常享受等同陆地的纳税人权利，因个税及社保问题导致海员流失率高。要吸引航运企业进驻，最重要的就是实行海员优惠的个税和社保统筹政策。从总体情况看，深圳的航运企业及相关机构数量、规模在国内处于一般水平。深圳极度缺乏海员资源，对海员吸引力较弱。同时，高级海员市场供不应求，缺口加大。

安邦强表示，实行海员优惠政策，有利于深港航运服务核心平台建设，有效促进航运要素在前海的聚集，为高附加值的航运服务带来更多机会。实行与国际接轨的个税政策，有助于中国海员及海员管理融入国际管理体系，参与国际海员事务，增加话语权，有利于深圳在“海上丝绸之路”建设中发挥更大作用。海员职业是世界上唯一一个设定了全球最低工资标准的行业。而在海员个人税收方面给予优惠政策，也是各国和地区的通行做法。

安邦强建议，在前海蛇口自贸片区内，对片区注册、工作的海员实行优惠政策，吸引海员入驻前海。一是参照香港有关免征海员个税的法律条文，试点优惠个税政策。具体措施，可以直接适用香港海员法律法规，实现体制植入，或在地税方面予以返还，也可考虑将符合条件的海员纳入紧缺和高端人才范围给予补贴并建议对海员实行以家庭为单位的纳税方式。二是结合国内社保规费统筹要求和航运企业、船员公司及海员个人实际，试点提供符合海员实际情况的多种社保统筹方案，供海员自主选择。(记者 马培贵）