台报:台湾亟需开创产业发展新模式

台湾《工商时报》18日发表社论分析岛内进出口形势及产业经济发展状况指出,面对出口衰退的挑战,台当局在针对出口潜力产品进行出口拓销时,如何协助业者建立跨境电子商务平台,加强台湾电子商务平台业者与全球同业的对接合作,同时强化业者应用电子商务的能力及人力,以增强国际商务平台的新优势,都是当局可为、当为之务。

 

社论摘编如下:

 

台当局“财政部”公布统计数字显示岛内6月份出进口双双下挫,衰退幅度均扩大至两位数,出口年减13.9%,为近6年来最大减幅,进口则年减16.1%。随后台湾中央研究院经济研究所将今年经济成长率预测值下修至3.24%,中华经济研究院亦调降为3.04%,今年经济成长能否“保三”,备受岛内民众关注。

 

针对今年出口不佳情势,台当局“经济部”已责成外贸协会紧急追加30场海内外拓销活动,同时研拟中长期方案,就智慧城市、云端、物联网、大数据、生产力4.0等具未来发展性之新兴解决方案,建立有效孵育机制,希望形成拓展出口的新动能。这些措施固然是应对出口衰退的必要作为,但若观察台湾当前产业发展所面对的结构性困境,即可发现迫切需要政府针对产业发展新模式,提出全面且有系统的规划,才能有效解决产业发展面对的全球竞争压力。

 

分析上半年出口出现负成长,除了导因于油价及农工原料走跌,使得化学品、塑橡胶、不锈钢、非铁金属及其制品出口表现疲弱,以及全球经济复苏力道仍显不足、中国大陆经济成长动能持续减弱,导致DRAM、太阳能电池、储存媒体、LED、印刷电路等均呈现衰退之外,更值得重视的是岛内产业在国际市场上,一方面面对着传统的经营环境困境,二方面在新兴产业和新的业态领域,也遭遇发展速度上更尖锐的竞争压力。

 

就产业营运环境困境而言,根据台当局“经济部”“制造业投资及营运概况调查报告”,制造业经营所面临的外部问题,主要为“同业竞争激烈”(占逾6成),“原料成本提高”次之(占55.1%),第三则为“劳动成本上涨”(占42.9%)。其中民生工业主要外部困境为“原材料成本提高”(占64.5%),资讯电子工业则面对更严重的“同业竞争”,占75.0%,而“岛外市场需求减缓”之业者比率亦达41.1%,明显高于其他业别10个百分点以上。综合而言,除了大陆“红色供应链”崛起的影响外,台湾在全球价值链(Global Value Chains)转变过程中缺乏竞争优势,更是值得重视的问题。

 

就新兴产业的竞争压力而言,除了大陆IC设计产业成长率远高于台湾(2014年为34.7%),以及中央成立1,380亿人民币半导体基金,带动各地方与厂商积极投资,可能对台湾带来冲击外,新的产业科技革命,借着资讯科技与制造业的深度融合,透过资讯物理系统(CPS)、工业互联网、物联网、服务联网的运用,结合新能源、新材料、生物科技等各方面的突破与跨领域融合,将在各个新兴产业带来新的竞争压力。其中“中国制造2025”所推动的高端设备创新工程,包括高档数控工具机的自主研发、核心基础零部件与关键基础材料开发等策略作为,台湾科技产业尤其将有被替代的隐忧。

 

就新业态的竞争压力而言,由于行动互联网、云计算、大数据、物联网等与制造业、贸易和服务业的结合,也将促成经营模式的创新,借由电子商务开创了产品销售与服务的新业态模式。其中,大陆积极扶持“跨境电商”,2014年跨境电子商务企业已经超过20万家,平台企业已经超过5,000家;电子商务成交额达到3.75兆元,成长39%。这样的发展趋势,将使大陆产品得以打破实体零售的时空与地域界限,更有效地拓展全球市场,自然也会产生替代效应。

 

面对出口衰退的挑战,当局在针对出口潜力产品进行出口拓销时,如何协助业者建立跨境电子商务平台,加强台湾电子商务平台业者与全球同业的对接合作,同时强化业者应用电子商务的能力及人力,以增强国际商务平台的新优势,都是当局可为、当为之务。

 

至于新兴产业与全球竞争的挑战,则需要当局提出台湾版的工业4.0战略,以形成新的营运模式和新优势。就此而言,我们盼望台当局“行政院”推动的“生产力4.0科技发展方案”,能够强化智慧机械、大数据及物联网等技术发展,进而促进产业结构优化。

 

但同时必须提醒的是,“生产力4.0方案”是否能被产业界确实认同与有效的运用,将是决定其能否发挥效益的关键。其中,如何促使“政府与民间携手合作”,共同擘划产业发展新模式,以动员与引导民间进行生产力4.0的创新投资,将决定产业竞争力能否真正提升。

 

为达到此目标,当局除了应与产业界合作,全面性检讨各产业的发展问题,确定各产业智慧制造、绿色制造、制造业服务化等发展蓝图之外,也应积极鼓励业企业创新,培养优秀人才,才能克竟其功。