台报：台湾亟需开创产业发展新模式

台湾《工商时报》18日发表社论分析岛内进出口形势及产业经济发展状况指出，面对出口衰退的挑战，台当局在针对出口潜力产品进行出口拓销时，如何协助业者建立跨境电子商务平台，加强台湾电子商务平台业者与全球同业的对接合作，同时强化业者应用电子商务的能力及人力，以增强国际商务平台的新优势，都是当局可为、当为之务。

社论摘编如下：

台当局“财政部”公布统计数字显示岛内6月份出进口双双下挫，衰退幅度均扩大至两位数，出口年减13.9%，为近6年来最大减幅，进口则年减16.1%。随后台湾中央研究院经济研究所将今年经济成长率预测值下修至3.24%，中华经济研究院亦调降为3.04%，今年经济成长能否“保三”，备受岛内民众关注。

针对今年出口不佳情势，台当局“经济部”已责成外贸协会紧急追加30场海内外拓销活动，同时研拟中长期方案，就智慧城市、云端、物联网、大数据、生产力4.0等具未来发展性之新兴解决方案，建立有效孵育机制，希望形成拓展出口的新动能。这些措施固然是应对出口衰退的必要作为，但若观察台湾当前产业发展所面对的结构性困境，即可发现迫切需要政府针对产业发展新模式，提出全面且有系统的规划，才能有效解决产业发展面对的全球竞争压力。

分析上半年出口出现负成长，除了导因于油价及农工原料走跌，使得化学品、塑橡胶、不锈钢、非铁金属及其制品出口表现疲弱，以及全球经济复苏力道仍显不足、中国大陆经济成长动能持续减弱，导致DRAM、太阳能电池、储存媒体、LED、印刷电路等均呈现衰退之外，更值得重视的是岛内产业在国际市场上，一方面面对着传统的经营环境困境，二方面在新兴产业和新的业态领域，也遭遇发展速度上更尖锐的竞争压力。

就产业营运环境困境而言，根据台当局“经济部”“制造业投资及营运概况调查报告”，制造业经营所面临的外部问题，主要为“同业竞争激烈”(占逾6成)，“原料成本提高”次之(占55.1%)，第三则为“劳动成本上涨”(占42.9%)。其中民生工业主要外部困境为“原材料成本提高”(占64.5%)，资讯电子工业则面对更严重的“同业竞争”，占75.0%，而“岛外市场需求减缓”之业者比率亦达41.1%，明显高于其他业别10个百分点以上。综合而言，除了大陆“红色供应链”崛起的影响外，台湾在全球价值链(Global Value Chains)转变过程中缺乏竞争优势，更是值得重视的问题。

就新兴产业的竞争压力而言，除了大陆IC设计产业成长率远高于台湾(2014年为34.7%)，以及中央成立1,380亿人民币半导体基金，带动各地方与厂商积极投资，可能对台湾带来冲击外，新的产业科技革命，借着资讯科技与制造业的深度融合，透过资讯物理系统(CPS)、工业互联网、物联网、服务联网的运用，结合新能源、新材料、生物科技等各方面的突破与跨领域融合，将在各个新兴产业带来新的竞争压力。其中“中国制造2025”所推动的高端设备创新工程，包括高档数控工具机的自主研发、核心基础零部件与关键基础材料开发等策略作为，台湾科技产业尤其将有被替代的隐忧。

就新业态的竞争压力而言，由于行动互联网、云计算、大数据、物联网等与制造业、贸易和服务业的结合，也将促成经营模式的创新，借由电子商务开创了产品销售与服务的新业态模式。其中，大陆积极扶持“跨境电商”，2014年跨境电子商务企业已经超过20万家，平台企业已经超过5,000家；电子商务成交额达到3.75兆元，成长39%。这样的发展趋势，将使大陆产品得以打破实体零售的时空与地域界限，更有效地拓展全球市场，自然也会产生替代效应。

面对出口衰退的挑战，当局在针对出口潜力产品进行出口拓销时，如何协助业者建立跨境电子商务平台，加强台湾电子商务平台业者与全球同业的对接合作，同时强化业者应用电子商务的能力及人力，以增强国际商务平台的新优势，都是当局可为、当为之务。

至于新兴产业与全球竞争的挑战，则需要当局提出台湾版的工业4.0战略，以形成新的营运模式和新优势。就此而言，我们盼望台当局“行政院”推动的“生产力4.0科技发展方案”，能够强化智慧机械、大数据及物联网等技术发展，进而促进产业结构优化。

但同时必须提醒的是，“生产力4.0方案”是否能被产业界确实认同与有效的运用，将是决定其能否发挥效益的关键。其中，如何促使“政府与民间携手合作”，共同擘划产业发展新模式，以动员与引导民间进行生产力4.0的创新投资，将决定产业竞争力能否真正提升。

为达到此目标，当局除了应与产业界合作，全面性检讨各产业的发展问题，确定各产业智慧制造、绿色制造、制造业服务化等发展蓝图之外，也应积极鼓励业企业创新，培养优秀人才，才能克竟其功。