世贸组织2015岁尾收获历史性成果 中国发挥积极作用力挺多哈回合

海峡飞虹报道（驻肯尼亚记者 王新俊）：2015年，对于世界贸易组织(WTO)来说可谓是值得铭记的一年！

12月19日傍晚，位于肯尼亚内罗毕市中心的肯雅塔国际会议中心内掌声经久不息，在经过几天几夜艰苦的谈判并延期一天之后，世界贸易组织第十届部长级会议在这里落下了帷幕。162个成员承诺全面取消农产品出口补贴，成为此次WTO 最高级别会议取得的最令人意外的历史性成果。会议期间，中方高举支持多边旗帜，坚持发展目标，发出中国声音，提出中国方案，促和、促谈、促成，为会议取得成果作出了重要努力。

在此次内罗毕会议上，除了各成员首次承诺全面取消农产品出口补贴，并就出口融资支持、棉花、国际粮食援助等方面达成了新的多边纪律之外，还达成了近18年来世贸组织首个关税减让协议-《信息技术协定》扩围协议，涉及1.3万亿美元国际贸易-正是在中美共识的基础之上，最后信息技术扩围谈判的25方达成了协议。同时，本届会议还在优惠原产地规则、服务豁免等方面切实给予最不发达国家优惠待遇，并正式批准阿富汗和利比里亚加入世贸组织。

那么，取消农产品出口补贴到底有何意义？为什么说是WTO取得的历史性成果？中国在20年来首次在非洲召开的这次世贸组织部长级会议上又有哪些抢眼表现呢？

长期以来，农产品补贴问题一直是世贸组织成员间多哈回合谈判悬而未决的一项重要议题，发展中国家希望发达国家降低农业补贴，开放农业市场，而发达国家却始终没有做出真诚让步，因而农业补贴依然是此次内罗毕会议的谈判重点之一。

参加会议的中国代表团副团长、商务部副部长王受文表示，取消农产品出口补贴是本届世贸组织部长级会议的最大亮点，因为农产品补贴是发展中国家在农产品国际贸易方面最大的关注。

王受文说，因为农产品补贴不公平，发达成员财力雄厚，可以对他们的农产品补贴，而发展中成员相对来说农业的规模比较小，也拿不到补贴。一旦竞争，与发达成员相比竞争力就比较弱，竞争也是不公平的。这个协议达成应该说是农业自由贸易的一个大的胜利，是发展中成员的一个胜利，对发展中成员农民收入的提高和发展都具有重大的意义。中国是内罗毕会议的重要受益方，取消出口补贴有利于缩小我国与发达成员在农业支持工具上的差距。

中国代表团成员来自商务部、外交部、发改委、财政部、农业部、海关总署和驻世贸组织代表团。会议开幕前，中方通过“贸促援助”活动，与世贸组织和肯尼亚政府共同举办了第四届最不发达国家加入世贸组织圆桌会议(“中国圆桌会”)，来自40多个国家的两百多名部长级、司长级代表参会，肯尼亚总统肯雅塔也专门到会支持。

会议中出现了一幕插曲-示威者强烈抗议美国和欧盟试图放弃多哈回合谈判、另起炉灶。那么，很多人耳熟能详而又大多不明就里的“多哈回合谈判”到底是怎么回事？美欧为什么想废弃多哈回合，为什么又有人要抗议呢？

多哈回合谈判始于2001年，目标是在全球范围内达成一个统一的贸易协议，进一步削减贸易壁垒，建设更公平的贸易环境。受区域双边自由贸易安排迅速发展，部分国家推行“经济民族主义”等因素影响，多哈回合启动14年以来，虽取得了《贸易便利化协定》等重要成果，但发展目标尚未实现。2014年来，多哈回合历经暂停、恢复、再暂停的多舛命运，主要原因是发达成员和发展中成员在农业问题上分歧难以消除。因此，多哈回合是否应继续存在，也成为在发展中国家最多的非洲召开的此次世贸组织部长级会议的焦点议题之一。

会议开幕前，美国贸易代表迈克尔·弗罗曼接受英国《金融时报》采访时公开提出应废除多哈回合谈判机制。12月17日，他在大会发言中称，世界该走出多哈回合的“僵局”，为世贸组织谱写“新篇章”。

弗罗曼的言论遭到一些与会者反对，来自一些非洲国家和印度、孟加拉国及美国等地的非政府组织代表连连在会场外举行强烈抗议，打出“不要让内罗毕成为多哈回合坟场！”等标语，高呼“降低关税，不要补贴！美国代表，回家去！为发展而贸易！顾及发展中国家利益！”等口号。 

中国代表团团长、商务部部长高虎城在大会发言时指出，作为当今唯一规范全球贸易的国际组织，世贸组织在解决发展问题上不能缺席。“面对困难轻言放弃，不仅是短视和不负责任的行为，更是多边贸易体制的严重倒退”。

针对一些发达成员不支持多哈回合继续，认为多哈回合已经走到尽头的看法，中国代表团副团长、商务部副部长王受文在会议闭幕后表示，多哈回合是世贸组织发起的首轮以发展为主题的谈判。在世贸组织160多个成员中，发展中成员有120多个，多哈回合的启动就是为了解决发展中成员的关注，纠正多边贸易体制历史上的“发展赤字”和“发展逆差”，因此得到绝大多数发展中成员的支持。坚持多哈发展议程对解决发展问题非常重要，中方还会高度重视发展授权，来推动WTO在未来的谈判中取得更大的成果，为全球贸易自由化做出更多的贡献。