名额“上不封顶” 海外“港二代”港府喊你回家

 

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香港社会“银发浪潮”正汹涌来袭，根据特区政府统计处数据，2014年每6个人就有1人达65岁以上，而预计50年后，每3人中便有1人为65岁以上长者。随着战后婴儿潮中的出生者步入老年，香港人口老龄化的步伐，在未来20年将最为急促。

 

为了保持香港的竞争活力，应对人口老化的挑战，早在本世纪初，港府便出台一系列吸纳外来人才的政策。随着人口形势日趋严峻，香港再出新招，在年内推出“优化版”的人才入境计划，其中更首度呼吁海外“港二代”回流发展。

 

人才新政瞄准海外“港二代”

 

香港保安局局长黎栋国日前公布“港二代”回流的进展——从今年5月4日开放申请，截至11月底，香港当局共接获190宗申请，已处理其中的100宗。申请人主要来自美国、加拿大、英国、澳大利亚等国家，年龄主要分布在21岁至35岁。

 

根据香港政府年报，港人移民目的地主要集中在美国、澳大利亚和加拿大。据估计，2014年香港居民约有6900人移居海外，其中大部分流向美国(2200人)、澳大利亚(1900人)和加拿大(800人)。而在过去数十年间，移居外国的港人约有80万人。

 

香港《东方日报》社评指出，上世纪以来，香港多次出现移民潮，昔日移民子女如今已是青壮年，大都受过良好教育，拥有国际视野，语言能力也较突出。而相关人数有数十万之众，不失为重要人才宝库。

 

据香港入境处助理处长罗振南介绍，移民海外港人的子女申请来港，首年不需事先获聘，但1年后需已从事一般由学位持有人担任、薪酬达市场水平的工作或已创业，居港7年便可获居留权。

 

加拿大多伦多大学社会学教授兼香港中文大学访问学者方伟晶表示，香港特区政府努力吸引移民海外的“港二代”是件好事，但还要看这项新计划的吸引力有多大。“香港的屋价非常贵，租金也很高，还有交通、人口密度、环境等问题。香港政府有没有提出完整的配套方案，吸引包括第二代海外香港人在内的优秀人才？”

 

香港政务司司长林郑月娥称，赴港的海外人才主要关注三方面问题，包括国际学校的学位、空气质量和房屋租金。她说现任政府在这些方面已做了不少工作，如今香港是全亚洲国际学校入学名额最多的地方，数量超过4万个。

 

“争饭碗”还是“补缺位”？

 

除了推行吸纳海外“港二代”的试验计划(全称为“输入中国籍香港永久性居民第二代计划”)，香港今年还叫停了“资本投资者入境计划”，并对现行的人才入境计划进行优化，包括放宽根据“一般就业政策”、“输入内地人才计划”及“优秀人才入境计划”来港人士的逗留安排等。

 

新增的海外港人二代回流“绿色通道”，被港媒评价为“条件相对宽松”，再加上名额“上不封顶”，对于有意回港发展的海外“港二代”无疑是重大利好，但因推出时间较短，效果尚不明显。而此番调整的几条传统申请渠道，又曾为香港人才输送做过哪些贡献呢？

 

“优秀人才入境计划”于2006年6月推出，截至2014年底，政府共批出3097个名额。该项计划设有每年1000名的配额，由于条件较严格，虽申请人数连年增加，但通过者每年不过两三百人。与引进海外“港二代”试验计划相同，“输入内地人才计划”不设配额，从2003年7月推出至去年底，已有高达74456名内地优秀人才通过此计划获准来港工作。

 

通过传统引才渠道进入香港的人数众多，在为当地提供高品质劳动力，缓解人口危机之际，外来人才与本地青年“抢饭碗”的争议也随之产生。港府新政为外来人才入港提供更多便利，是否会进一步推高质疑的声调？对此，香港入境处助理处长罗振南认为，有关人士怕是多虑了。

 

罗振南说，优才和专才是国际争相招揽的目标，希望此次引进措施优化后，能让他们在港发展有更大的空间和自由度。截至去年底，经“一般就业政策”及“输入内地人才计划”留港的总人数分别约为7万人、1.3万人，只占香港整体劳动人口1.9%和0.4%。获批来港者同样必须是香港缺乏的人才，而非从事低技术工作者，不会与本地青年“争饭碗”。

 

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回流意愿受多重因素影响

 

港府此次特意敞开大门迎接海外“港二代”回流，异乡游子们如何回应？明年将在英国华威大学商科毕业的杨展鹏坦言有兴趣申请来港，在他看来，香港是亚洲地区重要金融城市，回港有助于事业发展，同时能更近地接触内地经济。但另有移民加拿大的“港二代”称，习惯了国外的优美环境，很难说服自己回到香港去承受那样狭窄的空间，还有那样大的工作压力。

 

今年毕业的大学生何肇展在加拿大出生，但在香港长大，直到读大学时才又重返加拿大。她近日面试成功，顺利获得加拿大帝国商业银行的职位。“我不愿回香港，虽然我妈还在那里。加拿大这边环境好，地方大，朋友更多，工资更高。我如果回去，可以和妈住在一起，但将来根本买不起楼，连租楼都困难。”何肇展说，许多香港同学留在加拿大的原因也和她相似，而愿意回去的同学，主要是因为家人还在香港。

 

《东方日报》社评称，吸引人才计划是双向选择。海外港人子女的回流意愿，受到多重因素影响。比如习惯了西方生活之后，未必能适应本港局促的居住环境，楼价及租金又超过了一般年轻人的承受限度。而香港产业结构较为单调，英雄恐难找到用武之地。香港科技人才虽屡有发明创造，但缺少将其商业化、市场化的条件。更何况，香港社会近来泛政治化，由经济之城变成政治之城，连一向被视为象牙塔的高校也被政治入侵，难免让人心生犹豫。

 

在本月初香港立法会人口政策会议上，有议员直指“港二代”回流成效欠佳。林郑月娥回应称，香港官员外访时都会与当地港人见面，并介绍有关回流香港的试验计划，海外港人对此“整体反应正面”。“计划只推行约半年，难以评定申请反应是炽热或冷淡，因为回流香港不是简单决定，需一段时间考虑并评估状况。”