林中森：共同融入区域经济整合是两岸必走道路

台湾海基会董事长林中森接受中评社访问表示，共同融入区域经济整合是两岸必走的道路，两岸服贸协议虽然目仍卡在“立法院”，过去部分人士对服贸有些疑虑、误解，现在大部分都已厘清，支持的民意已多于反对，未来除期盼“立院”尽快通过服贸协议，也要与对岸加速货贸协议协商，协助马当局推动两岸加入区域经济整合的目标。

 

林中森1944年生，台湾政治大学法学博士，曾任高雄市地政处长、秘书长、副市长、“内政部次长”、“行政院秘书长”、国民党秘书长，2012年9月27日接任海基会董事长至今，两岸服贸协议由他代表与大陆海协会长陈德铭签署。林中森上任27个月有余，已参访大陆27次，今年1月中下旬还安排两次访陆行程，心系两岸关怀台商之意不言可喻。

 

林中森接受中评社访问时也强调，最近国台办与台湾方面陆委会建立直接沟通联系机制后，未来海基会将以优质的工作团队与经验，与陆委会相辅相成，更加紧密分工合作，共同努力推动两岸和平发展，创造更大人民福祉，共享更多和平红利

 

大陆国台办主任张志军与台湾方面陆委会主委王郁琦已经建立两岸事务首长会议互访机制，大陆海协会与台湾海基会两会机制未来扮演角色备受各界关注。

 

林中森表示，台湾方面陆委会及海基会均为大陆工作体系的一环，陆委会负责政策规划及跨部会协调，授权海基会进行两岸协商、交流与服务工作。海陆两会工作内容极具关联性及互补性，多年来两会合作无间，共为两岸和平发展及增进人民福祉做出重要贡献。

 

他指出，最近大陆国台办主任张志军建立直接沟通联系机制后，对于两岸事务主管机关的交流，具一定指标及意义。而海基会有优质的工作团队，具丰富的协商、交流与服务的工作经验。未来将与陆委会相辅相成，更加紧密分工合作，共同努力推动两岸和平发展，相信一定可以使命必达，创造更大人民福祉，共享更多和平红利。

 

面对中韩签署FTA，《海峡两岸服务贸易协议》仍卡在“立法院”未生效，外界忧心两岸起了大早，却可能连赶晚集都赶不上。

 

林中森表示，服贸协议于2013年6月21日在上海两会第9次高层会谈签署，“立法院”旋于6月25日通过朝野党团协商结论，协议需经“立法院”逐条审查、逐项表决，非经“立法院”实质审查通过，不得生效。6月27日“行政院”院会决议将协议送“立法院”备查，7月30日“立法院”院会决定交付8委员会联席审查。

 

他指出，台湾是多元自由民主的社会，对于公共议题会有许多不同意见，是很正常的现象，对于这样多元的声音，台当局不会偏听，一定会兼而听之，并会多包容不同意见，加强协商、沟通及整合，做出对人民最有利的决策。以往部分人士对服贸协议有些疑虑，甚至误解。现在大部分都已厘清，支持服贸协议通过的民意已多于反对，期待“立法院”能尽速做成对人民、企业、社会最有利的决定。

 

对于外界对两岸服贸协议的疑虑，林中森逐一说明，强调服贸协议不是黑箱作。事实上，服贸协议历经了两年多的谈判，15次的业务沟通，谈判前更召开了110场次与相关公协会、业界代表沟通谘询，绝对不是黑箱作业。像律师业、会计师业、建筑师业不赞成开放，台当局就坚守底线，未同意开放。协议签署后“立法院”已办了20场次公听会，台当局也举办了无数场的说明会及宣导会，相关的业界均已经过充分沟通并且得到他们大多数人的支持。

 

他表示，服贸不会造成失业问题，台湾的服务业占GDP超过7成，远超过大陆的46%，但台湾的市场有限，因此藉由服贸协议，以优于世界各国的条件前往大陆发展服务业，抢占商机对于台湾的业者可说是绝佳的好机会，因为服务业是台湾的强项，对大中小型企业均有利，不会只对大企业有利。

 

他指出，相互开放投资不只不会造成劳工饭碗被抢，反而制造许多就业机会；自2009年6月起开放陆商来台约5年来，大陆对台共有500多个投资案，仅有200多位白领管理人员来台，但却制造了约一万个就业机会，因此担心的人实在是多虑了。

 

他说，协议是以维护台湾业者权益为主，对人民有利的。以印刷业为例，印刷业仅开放陆商投资现有台湾印刷企业，不能新设立，且入股投资比例不可超过50%，更不能来就业当劳工、当技术工，只能当股东。

 

他表示，台当局仅是提供更有利的经营环境给厂商，是否同意陆资来台参股，主动权仍掌握在台湾厂商身上，若接受合资有利自身经营，抑或有利布局大陆市场，则厂商将做出智慧的选择，同意合资。反之，则将拒绝。例如外界担心印刷业会受波及，经过32场说明会后，好不容易才化解印刷业界的疑虑。

 

他指出，两岸服贸协议设计了许多配套措施。协议牵涉层面相当广，虽然台方谈判团队相当审慎，努力争取到权益极大化，冲击极小化，但未来在执行层面上可能会有些结果与原先规划不符，但文本设有紧急磋商机制，也有反垄断及避免不公平竞争条款，不会发生大陆企业一条龙，打垮台湾企业的事情。

 

他说，协议的商谈一定是有给有得，两岸服务贸易协议陆方对台湾开放80项，均属超WTO待遇，台方对大陆开放64项，则多属同等或低于WTO待遇，可说是优势互补，互利双赢。大家可把协议想成“一篮子的交易”，要买就是整篓买下，不能只挑拣篓子里大的、美的，否则只能放弃成交或价钱重谈，也就是重启谈判，但也必须双方同意才有可能重启谈判，并非单方面就能决定。但如果买回去后，发现篓子里有烂的、坏的，跟双方原先谈好的协议不一样，没关系，协议里有因应处理条款及紧急磋商机制可解决问题。

 

他表示，台当局行政部门也已针对可能受损产业之扶助，匡列了982亿元新台币的资源，协助受冲击的产业调整体质，辅导振兴转型升级，甚或损害救济。目前仍有若干社会人士对协议有意见，对此，台当局仍将加强沟通及对话，“立法院”也将逐条审查，相信“立法委员”们会做出最有智慧的安排。

 

林中森表示，台当局将会更加强协议前的沟通、谘询与宣导，目前两岸协议处理及监督条例正在进行“立法”审议工作，“行政院”版本的条例草案规划了四阶段的“国会”、业界及社会沟通，以及两阶段的“国安”审查机制，力求未来的两岸协议能兼顾过程公开透明并不悖国际惯例，取得平衡点，使其更加得到各界的认同与支持。

 

他强调，协议在经过政府这段时间的努力沟通后，已重新获得大部份民意的支持，期盼“立法院”尽快通过服贸协议。

 

他指出，有鉴于大陆与韩国FTA已结束实质性谈判，而韩国与台湾出口品项重叠度高，台当局会加速货品贸易协议协商。此外，台方期待大陆市场开放程度不低于韩国。另针对受陆韩FTA影响之产业，将以因应贸易自由化产业调整支援方案进行辅导，提供措施包括：产业辅导、技术升级、低利融资、品牌建立、贸易拓展及劳工协助等，协助台商提升竞争力。

 

他说，在全球化及自由化之趋势下，全世界各国已相互签署384个FTA，两岸应相互扶持，共同融入区域经济整合。大陆国台办张志军主任与台湾方面陆委会王郁琦主委在互访交流时，已代表两岸提出此一共同期待，积极共同研究具体推动方案，以促进两岸经济发展，增进人民福祉，共创互利双赢。

 

他表示，共同融入区域经济整合是两岸必走的道路。亚太地区是目前全球经济整合最快的地区之一，“区域全面经济伙伴协定（RCEP）”及“跨太平洋伙伴协定（TPP）”皆将在今、明两年完成谈判。大陆也正偕同亚太各经济体推动亚太自贸协定（PAFTA），这些重要协议均与台湾经贸关系密切，而大陆是世界第2大的经济体，两岸加速推动合作参与区域经济整合的共同研究，其重要性与迫切性已无须言喻。

 

林中森指出，海基会今后的任务，仍是与大陆海协会共同担任两岸协商、交流、服务的平台，共同协助政府推动推动两岸加入区域经济整合。依据去年的数据，大陆已是全球第2大经济体，第一大出口地及进口地、外汇存底全球第一、吸收外资全球第二，不但是世界工厂，更是全球极重要的市场；因此两岸关系和平繁荣、持续稳定的发展，对于两岸经济未来发展相当重要，只要有利两岸人民福祉，海基会在台当局的授权下，将会共同配合政府推动两岸均能融入区域经济整合，让两岸不在各国竞相加入区域经济整合的潮流中被边缘化，更重要的是要为两岸企业在国际竞争中取得公平竞争的地位，让两岸经济发展发挥更大的动能与活力，创造更多就业机会与人民福祉。