中日管控分歧需要日方诚意

近期，中国与日本的防务部门举行了海上联络机制第四轮专家组磋商。磋商中，中日双方确认了迄今就建立该机制达成的共识，并就防务部门海空联络机制相关内容及有关技术性问题进行了协商，达成了一定共识。

此轮磋商来之不易。2012年6月，第三轮专家组磋商在北京举行。此后，日本领导人在领土争议问题上蓄意挑衅，在历史问题上大开倒车，使中日关系遭到严重损害，破坏了进行相关磋商所需的环境和氛围，工作被迫停滞。直到去年11月，情况才有所改善。两国就处理和改善中日关系达成四点原则共识。其中，通过对话磋商防止局势恶化、建立危机管控机制、避免发生不测事态是重要内容。四点原则共识为重启磋商奠定了基础。同时，磋商也是落实共识的积极实践。通过此次沟通，双方达成更多共识，有助于海上联络机制早日启动。

然而问题在于，日本是否真心对待管控分歧。在磋商即将进行之际，日本防卫大臣无端指责中国舰船在东海进入日本领海，并批评中国用活动雷达照射日本舰艇、划设东海防空识别区、战机异常接近日本飞机。同时，日方还在历史问题上挑起事端。东京教科书出版商得到文部科学省批准，将在今年4月发行的高中社会学课本中删除慰安妇及强征外国劳工等内容。日政府就首相以公职身份正式参拜靖国神社问题通过答辩书称，如参拜是为追悼战殁者，不是出于宗教目的，则不属于宪法禁止的国家宗教行为。日本的上述做法与磋商背道而驰。

很明显，中日在建立联络机制的意义以及中日关系未来的认知上存在差距。中国重视通过有关机制加强中日沟通和了解，防止因误判引发海空意外事故。但更重要的，中国把联络机制作为增进两国防务安全互信与交流的助力，致力于推动中日关系逐步改善。中国坚持，双方达成的原则共识是统一整体，四点之间相互联系、不可分割。

日本则是出于利己实用的目的。与中国发生“意外情况”有悖日本国家利益，也是其重要盟友美国不愿看到的，因此日本不拒绝与中国谈判危机管控机制。但日本却不愿拿出诚意真正解决中日之间海上安全问题。事实上，日本不负责任的行为才是造成中日海上安全问题的根本原因。日本长期对中方舰机正常航行和训练进行近距离跟踪监视，对中国油气设施进行低空盘旋干扰。但日本对自身过错绝口不提，反而一再污蔑中国破坏安全，妄图将责任推给中国。在达成四点原则共识后，日本仍违背中日四个政治文件的各项原则和精神，极力掩盖侵略历史，否认主权争议。

日本不应片面地看待问题，而应着眼大局。不从根本上改正错误，即使建立了联络机制，也难以维护和平与稳定。中日关系走上良性发展轨道，是中国之幸也是日本之幸。(作者为中国国际问题研究院国际战略研究所副所长 苏晓晖)