杜尚别上合峰会将启幕 三大“重头戏”尤为可期

中新社北京9月9日电 (记者 欧阳开宇)不久后将在塔吉克斯坦杜尚别举行的上合组织峰会看点颇多，综合北京观察人士9日接受中新社记者采访时所表达的观点，地区安全合作、上合组织扩员、区域经济合作将成为此次峰会的“重头戏”，尤为可期。

 

中国外交部当天消息称，应塔吉克斯坦总统拉赫蒙邀请，中国国家主席习近平将出席9月11日至12日在杜尚别举行的上海合作组织成员国元首理事会第十四次会议，引起舆论高度关注。

 

上合组织成立13年来，成员国睦邻友好和政治互信更加巩固，安全、经济、人文各领域合作日益深化，在国际和地区事务中发挥的积极作用更加突出。当前，国际和地区形势复杂，热点多发，乱局不断，上合组织发展面临的挑战增多。

 

上合组织成立之初面临的首要任务是维护安全，即共同打击“三股势力”、毒品走私和跨国犯罪。许多专家认为，在今后相当长的时间里这仍将是上合组织合作的根本所在。

 

“新的国际地区形势下，如何加强安全合作，打击‘三股势力’，应对地区威胁，这是当前上合组织面临的最为迫切问题。”中国上合组织研究中心秘书长陈玉荣说。

 

要看到，上合组织在执法安全领域已签署了300多份重要文件，举行了十多次反恐演习，在打击“三股势力”等领域建立了多边合作机制，取得了许多成果，同时不可否认的是，一些新的挑战已横亘在眼前。

 

陈玉荣指出，自美北约2009年正式宣布从阿富汗撤军计划后，地区“三股势力”重新抬头，宗教极端势力日益扩大，地区打击“三股势力”形势十分严峻。

 

能够想见的是，此次峰会上，上合组织成员国间将就维护地区安全稳定问题交换意见，并探讨本组织应对阿富汗问题的途径和举措，加强在打击“三股势力”、毒品和跨国有组织犯罪方面的安全务实合作。其探讨的内容都应该在峰会签署的成果文件中体现出来。

 

就此次峰会而言，上合组织扩员问题无疑也是一大看点。

 

随着上合组织各领域合作不断推进，越来越多的国家和国际及地区组织愿同上合组织深化合作。伊朗、巴基斯坦已正式申请加入上合组织，印度也表达了相关愿望。

 

北京大学国际关系学院副院长关贵海指出，相关国家申请加入组织是上合国际影响力和吸引力不断上升的体现，同时扩员也是上合组织走向成熟的一个标志。

 

中方此前曾就扩员问题表示，上合组织成员国将在峰会期间进行认真讨论，希望这些讨论，特别是在建章立制、吸收新成员等问题上，能够取得积极进展。

 

“从维护地区稳定，促进区域经济发展的角度来看，上合组织自身也存在扩员的需求。”关贵海说。

 

与此同时，专家认为，本次峰会上，尽管上合组织出现新成员国不太现实，仍可能迈出扩员的重要一步。

 

陈玉荣预计，此次峰会上，各国将就本组织扩员必须具备的文件努力达成共识，文件内容包括扩员的相关规定，加入本组织条件等，简言之，就是为上合组织扩员作法律准备。

 

如果相关法律文件获批准，就意味着上合组织扩员大门将正式开启。

 

毋庸置疑，经济合作已成为上合组织发展的重要支柱，此次峰会将如何推动区域经济发展，成为另一大看点。

 

一个不容忽视的背景是，上合组织6个成员国和5个观察员国都位于古丝绸之路沿线。中方所提出共建“丝绸之路经济带”的构想为上合组织推进区域经济合作提供有利契机。

 

中国驻俄罗斯大使李辉受访时指出，“丝绸之路经济带”战略构想已受到多方高度重视和欢迎。各国亦有责任把丝绸之路精神传承下去，造福沿线各国和各国人民。

 

实际上，尽管上合组织经贸领域合作已经取得不少成果，仍有较大潜力可挖。据透露，一份关于上合组织成员国国际道路运输便利化的协定在峰会期间有望签署。陈玉荣表示，这无疑将对推动区域经济合作起到实质性作用，也将为一批大项目的推进扫清障碍。(完)