台报：台担忧大陆韩国推自贸协议 心急不如急追

台湾《旺报》9日社评称，习近平近日率团访韩，签署了10项备忘录，其中最让台湾震撼的，是双方将努力于今年底前完成FTA(自由贸易协定)谈判。这让台湾产业界担心，马英九表示“心急如焚”。但文章指，心急如焚有什么用？倒不如立即启动ECFA《服贸协议》、加速推进《货贸协议》谈判，赶上大陆与韩国FTA谈判的进度，让民众看看：到底是谁真正在爱台湾、是谁在拖累台湾经济。

文章摘编如下：

《两岸服贸协议》于去年6月签署，迄今已逾1年，目前尚卡在“立法院”，连带影响《货贸协议》的谈判。马英九心急如焚的应该是：大陆是台湾最主要的出口市场，韩国又是台湾在大陆主要的竞争者，双方在大陆进口市场有5至8成货品重叠，同样遭遇大陆非农产品平均高达8.7%的关税障碍，一旦陆韩FTA率先完成，韩国货品抢先取得减免关税的优势，势必重创台湾出口产业、拖累台经济。其实，马英九只看到来自韩国的威胁，台湾在大陆市场还正面临另一新的竞争威胁，那就是大陆本地产业的崛起。

巴克来证券日前发布的研究报告，其145页的分析有4大重点，前3大重点指出中国大陆科技产业3大转变，一是“在”中国制造(Made in China)转为“由”中国制造(Made by China)；二是中国大陆从供给者转为需求者，换言之，从世界工厂转为世界市场；三是从为中国大陆生产走向为世界生产。

在此等趋势之下，由于有更多本地竞争者出现及薪资上涨，台湾代工业者在大陆不再独享低劳工成本优势，因此将来不可能维持其竞争力；此外，大陆品牌因拥有主场优势，台湾品牌将越难和大陆品牌竞争。

巴克莱报告所提出之前3大重点均是大家所耳熟能详，但其特别提出大陆品牌拥有主场优势，包括高关税保护、各种政策支持、市场进入障碍等，就突显出FTA相关协议的重要，如果能和大陆签署FTA，就可以取得相对较公平的竞争地位。

因此巴克莱报告的第四大重点“台湾的下一步是什么？”指出：看看台湾最近的事件，例如政治僵局及学生运动，显示出当局想要通过法律创造有利的政策以支持科技产业是困难的，例如自由经济示范区等；在缺乏创新措施之下，要对台湾科技产业持长期正面的看法很难。

既然ECFA相关协议对台湾产业在大陆市场取得公平竞争地位是如此的关键，目前《服贸协议》被违法卡在“立法院”，连带拖累货贸谈判，马英九表示“心急如焚”，就应实际付诸行动，依法启动《服贸协议》生效。

《服贸协议》是依据“两岸人民关系条例”签署，依该条例第5条，协议内容并未涉及法律修正，只须经行政部门“核定”，并送请立法部门“备查”。随后依“地方制度法”第2条，行政部门既已核定该协议，就已完成法定效力，送立法部门“备查”只是让其“知悉”。

另依“最高行政法院”2000年裁定，备查主管机关并无否准备查之权限，因此“立法院”朝野协商达成“服贸协议应经立法部门逐条、逐项审查及表决，且未经审查通过不得生效”的共识，根本不能改变立法部门只能“备查”的事实。

基于以上，就“法”而言，《两岸服贸协议》已经生效；就台湾需要而言，产业界都在殷殷期盼等着服贸和货贸协议完成、施行，行政部门早该启动《服贸协议》。行政部门迟迟不启动《服贸协议》，去年6月27日核定《服贸协议》，陆委会主委竟在会后记者会上表示：尊重“立法院”审查程序，会等到“立法院”审查程序告一段落后才会通知陆方生效的后续作业；知法不依法，情愿让产业遭遇挫败、经济沉沦，主管机关首长已涉嫌渎职。

至于反服贸人士所持服贸是黑箱作业、会冲击台湾产业等理由，无非是欲加之罪，何患无辞。主管机关为服贸谈判进度曾在“立法院”项目报告3次，在野党“立委”就曾现场提出质询；另外，依据《服贸协议》台方对大陆开放64项服务业，其中45项早就已经开放，未曾听闻反对人士过去提出哪一产业受到了伤害。